Предпринимательской является деятельность: 18.07.2019 , ? :: Разъяснения государственных органов

Содержание

1.1. Понятие предпринимательской деятельности . Предпринимательское право. Учебное пособие

Изучение предпринимательского права начинается с определения понятия «предпринимательская деятельность». Предпринимательская деятельность является составной частью более широкого понятия – хозяйственной деятельности.

Хозяйственная деятельность – это вид экономической деятельности, порядок организации, руководства и непосредственного осуществления экономической деятельности в соответствии с правилами, установленными органами государственной власти и управления[1].

В п. 1 ст. 2 ГК РФ содержится легальное определение предпринимательской деятельности.

Под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, предпринимательская деятельность – это такая разновидность хозяйственной деятельности, которая характеризуется следующими признаками.

1. Самостоятельность. Как справедливо отмечает И. В. Ершова, «условно можно выделить имущественную и организационную самостоятельность предпринимателя»[2]. Имущественная самостоятельность предпринимателя заключается в наличии у него обособленного имущества на праве собственности, хозяйственного ведения либо оперативного управления, которое является имущественной основой осуществления им предпринимательской деятельности. Именно этим имуществом предприниматель участвует в предпринимательской и иной хозяйственной деятельности. Организационная самостоятельность предполагает возможность принятия самостоятельных решений в процессе осуществления предпринимательской деятельности, а также возможность выбора в процессе создания субъекта, осуществляющего такую деятельность (например, выбор организационно-правовой формы осуществления предпринимательства).

2. Рисковый характер предпринимательской деятельности. Предприниматель осуществляет свою деятельность на свой риск, т. е. принимает на себя, несет все невыгодные последствия от возможного результата своих правомерных, либо объективно случайных, либо объективно недопустимых действий либо событий.

3. Направленность на систематическое извлечение прибыли. Это значит, что не разовые действия, сделки в данной сфере должны квалифицироваться как предпринимательские, а только те, которые носят постоянный, устойчивый характер. Причем предпринимательство имеет место и тогда, когда прибыль фактически не получена, но зафиксирована целенаправленная деятельность на ее получение[3]. Понятие прибыли содержится в НК РФ (ст. 247).

4. Государственная регистрация в качестве предпринимателя. Государственная регистрация в качестве субъекта предпринимательства является основанием легализации предпринимательской деятельности. Отсутствие регистрации при условии осуществления лицом деятельности, соответствующей трем вышеперечисленным признакам, не означает того, что это лицо не является предпринимателем. Однако в этом случае такая деятельность признается противоправной.

В условиях рыночной экономики предпринимательская деятельность становится наиболее применяемым на практике видом хозяйственной деятельности. Вместе с тем существует достаточное количество субъектов, которые создаются с некоммерческими целями (например, благотворительные фонды, политические партии и др.) либо помимо предпринимательской деятельности выполняют различные социальные и общественные задачи (например, казенные предприятия). Поэтому отождествление предпринимательской и хозяйственной деятельности представляется необоснованным.

Одна из составных частей предпринимательской деятельности – коммерческая деятельность.

Коммерческая деятельность – это вид предпринимательской деятельности, связанный с торговлей. Commercium (лат. ) – это торговля.

Б. И. Пугинский справедливо отмечает, что «предпринимательство гораздо шире коммерции, поскольку прибыль можно получать от выполнения работ, оказания услуг, от доходов на имущество, а не только от продажи товаров»[4].

Следует отметить, что в литературе высказывается и иная точка зрения. Коммерция рассматривается в более широком смысле, как деятельность по реализации не только товаров, но и работ, услуг[5].

Итак, соотношение понятий «хозяйственная деятельность», «предпринимательская деятельность», «коммерческая деятельность», приведенное выше, представляется наиболее целесообразным представить в виде следующей схемы.

Соотношение понятий «хозяйственная деятельность», «предпринимательская деятельность», «коммерческая деятельность».

Схема 1.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Продолжение на ЛитРес

Понятие предпринимательской деятельности. Создание юридического лица или подразделения

Понятие предпринимательской деятельности

Российская Федерация в конце ХХ века совершила новый поворот и перешла на иные социально-экономические и политические отношения. Особенностью их стало введение рынка по большей части основанного на малом и среднем бизнесе. В настоящее время система государственной поддержки предпринимательства стала более целенаправленна. Данная статья имеет своей целью дать читателю поверхностное, но четкое представление о том, что являет собой понятие предпринимательской деятельности.

Первоначально предпринимателями называли предприимчивых людей, действующих на рынке, или просто людей энергичных, азартных, склонных к рискованным операциям. В дальнейшем к предпринимательству стали относить любую деятельность, направленную на увеличение прибыли и не запрещенную законом. Предпринимательство есть способ хозяйствования, который в результате многовековой эволюции утвердился в экономике развитых стран. Предпринимательство развивалось сложно, сопровождалось и сопровождается по сей день бесконечным процессом возникновения и разрешения многочисленных противоречий.

В результате сегодня одним из ключевых понятий в гражданском и, особенно, предпринимательском праве является понятие «предпринимательская деятельность», которое имеет общее значение для индивидуальных предпринимателей (физических лиц) и коллективных предпринимателей (юридических лиц). Следует обратить внимание на то, что физические лица и коммерческие организации, по общему правилу, участвуют в предпринимательской деятельности на равных правовых условиях. Согласно пункту 3 статьи 23 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц – коммерческих организаций, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. На предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, подробнее мы остановимся чуть позже.

В настоящее время нормативное определение понятия предпринимательской деятельности содержится в абзаце 3 пункта 1 статьи 2 ГК РФ. Предпринимательской деятельностью в соответствии с гражданским законодательством признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Аналогичные или весьма близкие по смыслу дефиниции приводятся в законодательстве многих развитых стран мира. Исходным и самым существенным в понимании предпринимательства является норма части 2 статьи 34 Конституции Российской Федерации, гласящая, что предпринимательская деятельность – это разновидность деятельности экономической.

Данное обстоятельство почему-то не получило отражения в приведенном выше легальном определении предпринимательской деятельности, закрепленном в ГК РФ. Любопытно заметить, что и этот, незначительный, на первый взгляд, момент позволяет в отрыве от конституционной нормы произвольно понимать предпринимательскую деятельность, наполнять ее неодинаковым содержанием в зависимости от субъективного усмотрения лица, производящего толкование легальной дефиниции. В рамках данной статьи мы не будем отклоняться от выбранного курса и постараемся раскрыть понятие предпринимательской деятельности опираясь на законодательно закрепленное в ГК РФ определение.

Из вышеприведенной трактации понятия предпринимательской деятельности, закрепленного в абзаце 3 пункта 1 статьи 2 ГК РФ, следует, что любую деятельность гражданина или организации можно отнести к предпринимательской в том случае, если эта деятельность будет содержать ряд непременных условий, признаков, или, так сказать, особенностей, позволяющих отграничить ее от других видов деятельности. Такое отграничение имеет большое практическое значение, поскольку с наличием или отсутствием в конкретной деятельности признаков предпринимательства связано возникновение или прекращение определенных правовых отношений, регулируемых гражданским, налоговым, административным, уголовным, трудовым и другими отраслями законодательства.

Итак, законной предпринимательской деятельностью может признаваться только та деятельность, которая характеризуется всеми указанными ниже признаками в совокупности.

1. Самостоятельность осуществления предпринимательской деятельности. Самостоятельность предполагает, прежде всего, то, что физическое или юридическое лицо – предприниматель участвует в гражданском обороте непосредственно от своего имени и в своем интересе.

2. Эта деятельность всегда осуществляется предпринимателем на свой риск. Осуществление предпринимательской деятельности на свой риск предполагает экономическую самостоятельность и тесно связанную с этим ответственность предпринимателя за результаты своей деятельности. Этот признак предпринимательской деятельности состоит в тесной связи с первым, названным нами признаком. Ведь, образно говоря, самостоятельно выбирая путь движения, мы сами на этом пути убираем из-под ног сорняки, рискуем столкнуться с трудностями и проблемами. Выбранный курс определяет, в конечном счете, результат, который, к сожалению, не всегда соответствует нашим представлениям о нем. К сожалению, понятие предпринимательского риска законодательно не закреплено, высказывается множество принципиальных позиций о том, что это обстоятельство является большим упущением. Однако представляется, что это понятие является больше лингвистическим, чем юридическим. В законодательстве все же есть попытки дать правоприменителю представление о том, что представляет собой предпринимательский риск. Так, в статье 929 части 2 ГК РФ предпринимательский риск понимается как риск убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения обязательств контрагентами предпринимателя или изменения условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам, например, риск неполучения ожидаемых доходов, а также другие страховые риски, то есть предполагаемые события, обладающие признаками вероятности и случайности.

3. Предпринимательская деятельность имеет целью систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг. Для достижения этой цели естественно требуется и систематическое осуществление самой деятельности. Следует согласиться с мнением, что системность осуществления деятельности должна пониматься как наличие свойства, объединяющего все совершаемые действия в единое целое. Следовательно, предпринимательская деятельность – это деятельность, направленная на систематическое получение прибыли, для чего ее субъекту необходимо совершить ряд сделок, целью которых является получение прибыли. Если же совершается единичная сделка, то она не может быть квалифицирована как предпринимательская деятельность, даже если по ней получен доход, ведь единичная сделка не носит систематического характера.

Интересно, что неоднозначное толкование этого признака предпринимательской деятельности на практике приводит к многочисленным неразберихам, которые зачастую заканчиваются судебными процессами.

Рассмотрим типичный пример. По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Статья 711 ГК РФ определила следующий порядок оплаты подрядных работ: если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок либо с согласия заказчика досрочно. Подрядчик вправе требовать выплаты ему аванса либо задатка только в случаях и в размере, указанных в законе или договоре подряда. Сегодня по различным причинам многие работники заняты на основном производстве неполный рабочий день или неполную рабочую неделю либо в условиях мирового финансового кризиса вынуждены заниматься подработкой в свободное от основного места работы время. Они периодически подряжаются на выполнение строительных или иных подрядных работ. Сколько же раз в месяц, год они должны выполнять их, чтобы такая деятельность могла быть расценена как предпринимательская? Или можно сформулировать вопрос по-другому: сколько раз в указанные отрезки времени они должны получать оплату за выполненные работы? Но возможна и ситуация, прямо предусмотренная статьей 711 ГК РФ: несколько человек в течение нескольких месяцев производят капитальный ремонт в жилом помещении или строят дом в деревне, или баню, бассейн, а оплату получают только после полного окончания работ. Следовательно, нет систематического получения прибыли, а значит, и нет предпринимательства? А если они получали оплату ежемесячно, то такую деятельность можно расценивать как предпринимательскую? Ответ представляется весьма неоднозначным. Законодатель в подобных вопросах не захотел помочь правоприменителю! Представляется, что все-таки необходим индивидуальный подход в каждом конкретном спорном случае, существует грань между единичными случаями получения прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг и постоянной нацеленностью на получение прибыли от такой деятельности, непрерывное желание профессионально ею заниматься.

Приведем еще один любопытный пример. Пожилая женщина уезжает погостить к своим родственникам в деревню на пару месяцев и в свое отсутствие решает сдать свою однокомнатную квартиру. И рядом рассмотрим другую ситуацию: гражданин, имея в собственности квартиру, покупает еще одну с целью сдавать в наем на протяжении неопределенного времени, неопределенному количеству лиц. Разграничивая эти две ситуации необходимо учитывать, как отмечалось выше, нацеленность на результат. А также, в зависимости от различных ситуаций, адекватно оценивать необходимость государственной регистрации.

Обращаем внимание на то, что умение здраво оценивать ситуацию в подобных случаях, а также выделять для себя обстоятельства, которые обязывают к получению определенного гражданско-правового статуса, имеет большое значение на практике.

4. Последний признак легальной предпринимательской деятельности характеризует ее участников. Субъектами предпринимательства могут быть лица (физические лица и юридические лица), зарегистрированные в установленном законом порядке, то есть имеющие соответствующий гражданско-правовой статус. Иными словами, регистрация субъекта предпринимательской деятельности, постановка на учет в налоговом органе, а в особых случаях, предусмотренных российским законодательством, получение специального разрешения (лицензии) – это путь к началу предпринимательской деятельности.

В условиях современной российской действительности важно учитывать функции предпринимательской деятельности. Необходимо отметить значение существования и дальнейшего развития предпринимательства. Развитие и укрепление предпринимательской деятельности является рычагом развития экономики страны в целом. Выделим основные функции предпринимательской деятельности.

Начнем с функции ресурсной. Для любой хозяйственной деятельности необходимы экономические ресурсы – факторы производства. К ним относятся, прежде всего, естественные ресурсы (земля, полезные ископаемые, леса и воды). Важными представляются инвестиционные ресурсы (машины, оборудование, инструменты, транспорт, другие средства, используемые для производства товаров и услуг и доставки их потребителю), а также финансовые ресурсы. Особый вид ресурсов – это человеческие трудовые ресурсы. Они определяются качественным и количественным составом рабочей силы, ее квалификацией, специализацией, уровнем занятости. За последнее время в теории и на практике все чаще акцент делается на значимость еще одного ресурса – предпринимательской способности. Предприниматель, берущий на себя инициативу новаторского, нетрадиционного соединения факторов производства – земли, капитала и труда, – способствует росту производства товаров и услуг, повышению эффективности экономики.

Добивается предприниматель этого, осуществляя вторую функцию предпринимательской деятельности – организаторскую. Предприниматель использует свои способности, чтобы обеспечить такое соединение и комбинирование факторов производства, которое наилучшим образом приведет к достижению цели, которой является получение высокого дохода.

Третья функция предпринимательства – творческая, связанная с новаторством. Ее значение особенно возрастает в условиях современного научно-технического прогресса. В связи с усилением функции, связанной с инновациями, создается новый экономический климат для предпринимательства. Растет рынок научно-технических разработок, или венчурного предпринимательства, занятого внедрением новинок техники и технологии. Развивается информационная инфраструктура предпринимательства, расширяется доступ к полезной информации, укрепляются патентно-лицензионные службы, сеть банковских информационных данных.

Считаем необходимым остановиться подробнее на предпринимательской деятельности без образования юридического лица. В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации гражданин имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Гражданско-правовой формой реализации этого права может являться деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Любой гражданин Российской Федерации вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с пунктом 1 статьи 23 ГК РФ. Согласно пункту 2 статьи 23 ГК РФ глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии со статьей 11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) индивидуальные предприниматели – это физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них НК РФ, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

Предприниматель может осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законом, включая коммерческое посредничество, торгово-закупочную и иную деятельность. Предприниматель может осуществлять свою деятельность как с применением наемного труда, так и без применения наемного труда.

Согласно статье 24 ГК РФ предприниматель отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством.

В пункте 4 статьи 23 ГК РФ законодатель закрепил, так называемую, презумпцию предпринимательской деятельности гражданина. Она состоит в том, что гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований о регистрации, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. С позиции же публичного права (уголовного и административного) предпринимательская деятельность, осуществляемая лицом, незарегистрированным в качестве предпринимателя, является незаконным предпринимательством. Вопросы незаконности предпринимательской деятельности представляются весьма любопытными, однако, уже выходят за рамки нашего исследования.

В настоящее время в Российской Федерации существует множество программ со стороны государства в поддержку законной предпринимательской деятельности. Субъекты легальной предпринимательской деятельности и лица, имеющие намерение стать предпринимателями, всегда могут рассчитывать на защиту со стороны государства. Помимо конституционных гарантий законной предпринимательской деятельности, существует уголовно-правовой запрет на воспрепятствование законной предпринимательской деятельности. Статья 169 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) закрепляет, что данное деяние является преступлением в сфере экономической деятельности. Оно выражается в неправомерном отказе в регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица; в уклонении от их регистрации; неправомерном отказе в выдаче специального разрешения (лицензии) либо уклонении от его выдачи; ограничении прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы; в незаконном ограничении их самостоятельности; в ином незаконном вмешательстве в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения. Если воспрепятствование законной предпринимательской деятельности совершено в нарушение вступившего в законную силу судебного акта или причинило крупный ущерб, то в соответствии с вышеназванной статьей УК РФ это деяние квалифицируется как более тяжкое и соответственно по отношению к нему применяется более строгое наказание.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Продолжение на ЛитРес

понятие, признаки, принципы в России

Гражданский кодекс Российской Федерации содержит статьи о предпринимательстве. Так, например, определение дано в ст. 2 ГК РФ.

Определение 1

Предпринимательская деятельность – самостоятельная деятельность, направленная на извлечение прибыли от пользования имуществом, продажи, выполнения работ или услуг лицами, которые имеют регистрацию своей деятельности в соответствии с законом.

Признаки предпринимательской деятельности

Первым признаком является систематичность. Деятельность осуществляется в течение определенного периода времени, итогом является систематическое получение прибыли. В законодательстве не определены четкие позиции по систематичности. Применяются следующие критерии: доля прибыли от предпринимательства в числе общих доходов, размер прибыли, периодичность получения прибыли.

Следующим признаком можно назвать самостоятельность деятельности. В этом понятии содержатся две составляющие: организационная самостоятельность и имущественная самостоятельность.

Замечание 1

Под организационной самостоятельностью понимается наличие возможности принятия независимых решений. Деятельность носит волевой характер.

Под имущественной самостоятельностью понимается существование обособленного имущества, направленного на осуществление деятельности.

Третьим признаком является наличие риска в осуществлении предпринимательской деятельности. В бизнесе всегда существует вероятность неполучения результата, который ожидается или запланирован.

Самостоятельная имущественная ответственность тоже является признаком данного рода деятельности. Такая ответственность зависит от формы организации.

Понятие и признаки предпринимательской деятельности в обязательном порядке включают в себя легальный характер предпринимательства. Существует установленная законом регистрация лиц, которые являются предпринимателями. Если деятельность ведется без регистрации, это считается правонарушением и наказывается в соответствии со статьями 14.1 КоАП и ст. 171 УК.

Извлечение прибыли и профессионализм в бизнесе

Еще одним признаком является направленность на извлечение прибыли систематически.

Определение 2

Прибыль – полученный доход с вычетом величины понесенных расходов.

Основным здесь является деятельность, а не факт получения прибыли. Если такая деятельность приносит убытки, то она тоже является предпринимательской.

Признак профессионализма предполагает, что предприниматель обладает знаниями и навыками в сфере бизнеса. В нашей стране данное требование не является обязательным для большинства видов предпринимательской деятельности, но в других странах (Германия, Франция), оно указано в качестве обязательного.

Предпринимательская деятельность классифицируется по разным основаниям: по форме собственности (частная, государственная, муниципальная), по числу участников (частная, коллективная), по характеру деятельности (производство, услуги, работы, торговля). Выделяют несколько видов предпринимательства:

  • производственное;

  • коммерческо-торговое;

  • финансово-кредитное;

  • страховое;

  • посредническое.

Нужна помощь преподавателя?

Опиши задание — и наши эксперты тебе помогут!

Описать задание

Принципы предпринимательского права

Российское предпринимательское право основывается на основополагающих принципах:

  1. Принцип свободы предпринимательской деятельности. Данный принцип закреплен в основном документе страны в статье 34, где говорится о том, что каждый человек может свободно использовать свои способности и собственность для предпринимательской экономической деятельности, а также другой деятельности, не запрещенной законом. Каждый гражданин решает для себя сам, стоит ли ему заниматься предпринимательством, в какой организационно-правовой форме. Далее этот принцип получает развитие в ГК и других НПА.

  2. Принцип признания многообразия форм собственности, юридического равенства форм собственности и равной их защиты. Принцип также основывается на конституционных положениях. В ч.2 ст.8 Конституции говорится, что в РФ одинаково признаются и защищаются частная, государственная, муниципальная и др. формы собственности.

  3. Принцип единого экономического пространства. В РФ гарантировано перемещение товаров в свободном режиме, финансовые средства также свободно перемещаются. Ограничения возможны только в соответствии с ФЗ для обеспечения безопасности и пр. Принцип поддержания конкуренции и недопущения экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Россия гарантирует поддержку конкуренции и ограничивает ту деятельность, которая направлена получение прибыли несправедливым путем.

  4. Принцип баланса частных интересов предпринимателей и публичных интересов государства. Предприниматель всегда должен учитывать интересы общества в своей деятельности и согласовывать их со своими. Для этого существуют меры регулирования предпринимательства: прямые и косвенные. Прямые меры являются директивными, а косвенные – экономическими. Государственное регулирование экономики происходит в любой стране. Его различные формы и методы определяются политическими условиями, уровнем экономического и социального развития, историческими традициями, национальными особенностями и другими факторами. Переход России к рыночным отношениям потребовал пересмотра системы государственного регулирования экономики, замены административных мер воздействия на косвенные экономические.

Принцип законности. Деятельность предпринимателей должна строго соответствовать закону. Государство должно обеспечить соблюдение законности в деятельности органов гос. власти и муниципалитетов по отношению к предпринимателям.

Предпринимательская деятельность — это… Что такое Предпринимательская деятельность?

Предпринимательская деятельность
Предпринимательская деятельность
Предпринимательская деятельность — по законодательству РФ — самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность граждан и их объединений, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В РФ регулирование предпринимательской деятельности основывается на нормах гражданского права.

По-английски: Enterprise

Синонимы:  Предпринимательство

Синонимы английские:  Entrepreneurship

Финансовый словарь Финам.

.

  • Предприниматель
  • Предпринимательская инициатива

Смотреть что такое «Предпринимательская деятельность» в других словарях:

  • Предпринимательская деятельность — (англ. business activities) самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в …   Энциклопедия права

  • ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ — (предпринимательство) по гражданскому законодательству РФ самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг …   Юридический словарь

  • Предпринимательская деятельность — (business activities) самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом… …   Экономико-математический словарь

  • предпринимательская деятельность — Самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в… …   Справочник технического переводчика

  • Предпринимательская деятельность — самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в… …   Энциклопедический словарь-справочник руководителя предприятия

  • Предпринимательская Деятельность — См. Предпринимательство Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 …   Словарь бизнес-терминов

  • Предпринимательская деятельность — Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность,… …   Официальная терминология

  • ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ — самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом… …   Энциклопедия юриста

  • предпринимательская деятельность — (предпринимательство) по гражданскому законодательству РФ самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг …   Большой юридический словарь

  • ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ — (ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО) в соответствии с гражданским законодательством РФ инициативная самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров,… …   Энциклопедический словарь экономики и права


Понятие и признаки предпринимательской деятельности: экономический и правовой аспекты

Ю.П. КАШИРИНА,
аспирант кафедры гражданского права, старший преподаватель АНО МОК Воронежского экономико-правового института 
 
Несмотря на многочисленные исследования проблемы определения понятия предпринимательской деятельности, этот вопрос в российской правовой науке остается до настоящего времени не вполне выясненным. Считается, что легальная (законодательная) дефиниция предпринимательской деятельности приведена в ст. 2 ГК РФ. Поскольку это первый раздел «Общие положения» ГК РФ, а ст. 2 называется «Отношения, регулируемые гражданским законодательством», иначе как мимоходным или попутным нельзя считать приведенную здесь ссылку на то, что же является предпринимательской деятельностью. 
 
В абзаце третьем п. 1 ст. 2 ГК РФ указано, что гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Другого определения предпринимательской деятельности в российском законодательстве нет, а приведенное выше нередко подвергается критике. С одной стороны, его считают неоправданно широким, охватывающим также деятельность, которая в общественном сознании не считается предпринимательской (например, репетиторство)[1]. С другой стороны, указывают, что «чем больше признаков у любого понятия… тем уже спектр этой области, охватываемый данным понятием»[2], а потому отсутствие в осуществляемой деятельности хотя бы одного из признаков позволяет правоприменителю утверждать, что эта деятельность не является предпринимательской.
Рассматривая недостатки легального определения предпринимательской деятельности, Н.В. Козлова еще в 1997 году писала: «Ученые-правоведы справедливо отмечают, что определение, данное законодателем, не вполне раскрывает понятие предпринимательской деятельности и не позволяет отграничить предпринимательство от других видов деятельности»[3].
Для того, чтобы разобраться, каким же образом можно отграничить предпринимательскую деятельность от других видов человеческой деятельности, необходимо исследовать природу этой деятельности, определить существенные признаки.
При рассмотрении правовой сущности предпринимательства необходимо учитывать, что ее невозможно выявить без использования положений о предпринимательстве и предпринимателях, выработанных экономической теорией. Поэтому, чтобы дать наиболее полную правовую характеристику понятий «предприниматель», «предпринимательская деятельность», следует использовать достижения экономической мысли человечества.
В научных работах о предпринимательстве отмечается, что термины «предприниматель», «предпринимательство» стали использоваться в исследованиях достаточно давно и в процессе развития экономической теории содержание, вкладываемое в понятия «предприниматель» и «предпринимательство», изменялось. Большую роль в развитии теории предпринимательства сыграли такие видные исследователи, как Р. Кантильон, А. Тюрбо, Ф. Кенэ, А. Смит, Ж.Б. Сей, а затем К. Маркс, Й. Шумпетер, А. Маршалл, Ф. Хайек, Л. Мизес, И. Кирцнер, М. Вебер, В. Зомбарт, П. Дракер и др. Вместе с тем при всей распространенности этих терминов в отечественной и зарубежной литературе еще нет их общепринятого определения[4].
Ученые-экономисты выделяют такие основные признаки предпринимательской деятельности, как предприимчивость, самостоятельность и независимость хозяйствующих субъектов, их активность. Например, французский экономист Р. Кантильон первым выдвинул положение о риске как основной функциональной характеристике предпринимательства. Он также ввел в оборот само понятие «предприниматель» в XVIII веке. По мнению Р. Кантильона, основная функция предпринимателя состоит в приведении предложения в соответствие со спросом на различных товарных рынках[5].
Как считает Ж.Б. Сей, предприниматель — это новатор, носитель технического прогресса, и доход предпринимателя является не просто родом заработной платы, который мог бы получать и наемный управляющий, а вознаграждением за творческий, рискованный, экспериментальный характер деятельности предпринимателя[6].
Представители немецкой исторической школы Г. Шмоллер, М. Вебер, В. Зомбарт делали акцент на таких признаках предпринимательской деятельности, как творчество, новаторство. При этом значительное внимание они уделяли социальным, религиозным и этическим основам предпринимательской деятельности, а также субъективным свойствам и качествам предпринимателя. Так, М. Вебер указывал на определяющее значение протестантской этики для развития предпринимательства[7]. Предприниматель, по Зомбарту, — это завоеватель (готовность к риску, духовная свобода, богатство идей, воля и настойчивость), организатор (умение соединять многих людей для совместной работы) и торговец (умение убеждать людей купить свой товар, завоевывать доверие). Основная цель, которую преследует предприниматель, — это процветание и рост своего дела. Поэтому предприниматель стремится получить как можно большую прибыль, поскольку без нее невозможно процветание[8].
Общий прорыв в научном осмыслении предпринимательства связан с идеями крупнейшего представителя мировой экономической мысли Й. Шумпетера. Основной отличительной чертой предпринимательства он считал инновационность. По его мнению, предприниматель призван «…делать не то, что делают другие» и «…делать не так, как делают другие», т. е. производить «нечто иное или иначе»[9]. Один и тот же человек может быть предпринимателем, пока он осуществляет инновации, и утрачивает этот статус после налаживания своего бизнеса и постановки его на рельсы рутинного процесса. Следовательно, предпринимательство и бизнес — это хотя и близкие по содержанию, но различающиеся социально-экономические явления, так как всякий предприниматель безусловно «бизнесмен», т. е. деловой человек, но не всякий деловой человек может считаться предпринимателем. Собственник имущества также не всегда выступает в роли предпринимателя. Право собственности на любое имущество не является существенным признаком предпринимателя[10].
Представляет интерес и высказывание Й. Шумпетера о том, что важнейшими мотивами для предпринимателя в его деятельности являются «мечта и воля основать свою частную империю… свобода и условия для развития личности, воля к победе (символом победы является величина получаемой прибыли), радость творчества…»[11].
Наиболее видные представители неоавстрийской экономической школы Л. Мизес и Ф. Хайек считали, что делом предпринимателя является не просто экспериментировать с новыми технологическими методами, а отобрать из множества возможных методов именно те, которые наиболее пригодны для снабжения самым дешевым способом людей тем, в чем они в настоящий момент больше всего нуждаются[12]. Американский профессор Р. Хизрич определяет предпринимательство как процесс создания чего-то нового, что обладает стоимостью, а предпринимателя как человека, который затрачивает на это все необходимое время и силы, берет на себя весь финансовый, психологический и социальный риск, получая в награду деньги и удовлетворение достигнутым[13].
По мнению некоторых ученых, изложенное определение связано с такими признаками предпринимательской деятельности, как инновационность и рискованный характер, однако оно не учитывает самостоятельность (свободу) предпринимателя и его ответственность[14]. Нельзя не отметить, что это одно из самых красивых определений предпринимательства, так как в нем отражены в качестве результата и получение прибыли (деньги), и удовлетворение совершенным.
Как следует из приведенных высказываний, важнейшими признаками предпринимательской деятельности являются самостоятельность предпринимателя, его ответственность, а также инновационный, творческий и рисковый характер этой деятельности. Указанные признаки являются внешней формой выражения деятельности предпринимателя, которая позволяет реализовать ее внутреннюю цель — получение прибыли.
В легальной дефиниции предпринимательской деятельности, изложенной в ст. 2 ГК РФ, названные выше признаки в основном нашли свое отражение. При этом на практике представляется большой проблемой отграничить предпринимательскую деятельность от другой на основании предложенных характеристик. На наш взгляд, толкование законодательного определения предпринимательской деятельности должно проводиться с учетом экономической сущности предпринимательства и в системе с другими положениями гражданского права.
Так, Пленум ВС РФ в постановлении от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разъясняя порядок применения ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, обратил внимание судов на то, что, привлекая граждан к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации, необходимо проверять, содержатся ли в их деятельности признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в п. 1 ст. 2 ГК РФ. Предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Вместе с тем Пленум ВС РФ подчеркнул, что отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом.
Как видим, четкое и ясное определение понятия предпринимательской деятельности как на законодательном, так и на теоретическом уровне имеет большое практическое значение. В каждом случае правоприменителю (суду, следователю, уполномоченным должностным лицам) приходится решать вопрос о том, является ли деятельность предпринимательской, имеет ли место систематичность получения прибыли, факт ее получения и т. д.
Указывая существенные признаки предпринимательской деятельности, правовая доктрина основывается на легальном определении предпринимательства, данном в позитивном законодательстве[15].
Как пишет В.Ф. Попондопуло, среди отмеченных характеристик необходимо различать общие (родовые), присущие любой свободной деятельности, в том числе предпринимательской (ее самостоятельный и рисковый характер), и специфические (направленность на систематическое извлечение прибыли и необходимость государственной регистрации) признаки предпринимательской деятельности[16].
И.В. Ершова, Т.М. Иванова выделяют сущностные и формальные признаки предпринимательства[17]. Аналогичной позиции придерживаются В.А. Семеусов, А.А. Тюковкин, А.А. Пахоруков, которые также исходят из деления всех признаков на сущностные (самостоятельность деятельности, ее рисковый характер, систематическое получение прибыли как цель деятельности) и формальные (легитимация — обязательная государственная регистрация). Но среди сущностных характеристик они выделяют родовые признаки, присущие любой экономической деятельности (самостоятельность, риск), и видовой признак (систематичность получения прибыли)[18].
Некоторые авторы приводят до десяти при-знаков предпринимательской деятельности. На наш взгляд, это не всегда является оправданным, хотя называемые признаки безусловно присущи такому явлению, как предпринимательство. Например, Е.И. Лебедева наряду с названными (самостоятельность, риск, систематическое получение прибыли и государственная регистрация) предлагает еще шесть признаков предпринимательской деятельности: законность, дифференциация по видам гражданско-правовых обязательств, осуществление деятельности от своего имени, постоянная основа, имущественная самостоятельность и самостоятельная имущественная ответственность[19].
Самостоятельность проявляется во многих отношениях. Прежде всего, это означает относительную независимость предпринимателя от иных органов, организаций и частных лиц. Не допускается не регламентированное законодательством вмешательство государства в деятельность предпринимателя (статьи 1, 13, 16 ГК РФ). Граждане и юридические лица осуществляют предпринимательскую деятельность своей властью и в своем интересе, организуют деятельность по своему усмотрению. Статьи 8, 34 Конституции РФ гарантируют право на занятие предпринимательской деятельностью, не запрещенной законом.
Как пишет К.К. Лебедев, свободный характер действий предпринимателя позволяет самостоятельно, без вмешательства кого-либо в частные дела принимать решения в условиях колебания рыночной конъюнктуры, которые непосредственно отражаются на результате предпринимательской деятельности[20]. По мнению В.Ф. Попондопуло, если деятельность лица не самостоятельна, то она не является предпринимательской. Именно самостоятельный характер предпринимательской деятельности отличает ее от трудовой деятельности, от работы по контракту[21].
Некоторые ученые выделяют самостоятельность имущественную и хозяйственную[22], имущественную и организационную[23]. Хозяйственная, или организационная, самостоятельность  характеризуется как возможность принятия субъектом предпринимательства самостоятельных решений, или решений «от своего имени»[24].
Известная свобода деятельности предпринимателя (в рамках требований закона и условий договоров) предполагает и несение им риска последствий этих действий. Коммерческий риск — это обычное в рыночных условиях явление, связанное с возможностью наступления как благоприятных, так и неблагоприятных имущественных последствий деятельности предпринимателя.
Говоря о риске как о неотъемлемом признаке предпринимательской деятельности, исследователи отмечают, что он производен от непредсказуемости нового дела, ответственности, налагаемой экономической свободой[25].
Как пишет А.В. Тихомирова, риск — это неопределенность будущих результатов, возможность потерь или опасность наступления других нежелательных обстоятельств. В основе риска может лежать экономический кризис в стране, мире, недобросовестная конкуренция, нестабильность налогового законодательства и т. д.[26]
В экономической науке выделяют валютный, финансовый, инвестиционный, кредитный и другие риски[27]. Как считают экономисты, предприниматель должен не бояться риска, а уметь оценивать степень риска и стараться его уменьшить. Учитывая объективные причины неблагоприятных последствий (стихийные бедствия, чрезвычайные обстоятельства), предприниматели могут заранее принимать меры к уменьшению своих потерь (создать собственный резервный фонд или застраховать риски). Кроме объективных причин, неблагоприятные имущественные последствия для предпринимателя могут быть вызваны и субъективными, например, неисполнением контрагентами обязательств по договору. Как известно, в этих случаях предприниматель несет ответственность независимо от наличия своей вины (п. 3 ст. 401 ГК РФ).
Специфическим признаком предпринимательской деятельности является ее направленность на получение прибыли. Именно указание получения прибыли как основной конечной цели предпринимательской деятельности в легальном определении предпринимательства вызывает много споров в литературе. Например, С.В. Алексеев отмечает, что «большинство практиков и исследователей делают акцент на получении прибыли, рассматривая ее как конечную цель предпринимательства. Вместе с тем предпринимательство своей конечной целью имеет не столько прибыль, сколько непрерывность воспроизводственного процесса, связанного с воспроизводством спроса и удовлетворением постоянно меняющихся и возрастающих потребностей индивидуума или социальной группы, общества в целом»[28]. С этим нельзя не согласиться, так как уверенность предпринимателя в том, что он будет работать и завтра, и в ближайшем обозримом будущем, безусловно сильнее желания получить максимум прибыли сегодня любой ценой, даже путем необоснованного риска потери бизнеса.
То, что ориентация на достижение коммерческого успеха не является самодовлеющей целью в современном бизнесе, отмечает и профессор В.С. Белых: «Субъекты предпринимательской деятельности преследуют одновременно несколько основных целей. Наряду с извлечением прибыли для них принципиальное значение приобретает также вопрос о создании собственного дела (бизнеса), в рамках которого осуществляется производство товаров, выполнение работ, оказание услуг»[29].
По мнению И.В. Дойникова, научное понимание предпринимательства далеко от широко распространенных вульгарных трактовок, которые сводят его сущность только к извлечению прибыли, что позволяет именовать предпринимательством «делание денег» любым путем, в том числе спекулятивно-коммерческим и криминальным. Автор высказывает сожаление о том, что мы опустились до примитивного толкования предпринимательства исключительно как жажды наживы и склонности к аферам[30].
В то же время, оправдывая указание в законодательном определении предпринимательства на конечную цель — получение прибыли, В.С. Белых, например, пишет: «Доктринальное определение предпринимательства может содержать указания на любые признаки (свойства) данного вида деятельности. Иные требования должны предъявляться к признакам легального определения предпринимательской деятельности. Здесь, как в математике: нужна система количественных и качественных показателей для оценки такого явления, как предринимательство. Данный вывод относится не только к рассматриваемому понятию»[31].
Вызывает несогласие ряда авторов указание в законе на то, что прибыль предприниматель может получать только за счет использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, т. е. при закрытом перечне возможных источников. К примеру, А.Н. Зевайкина предлагает оставить открытым перечень источников получения прибыли[32]. И.В. Ершова справедливо отмечает, что нет смысла перечислять в законе возможные направления предпринимательской деятельности, так как они определяются рынком[33].
В легальное определение предпринимательской деятельности законодатель ввел также понятие систематичности получения прибыли, не указав критериев и признаков систематичности. В литературе предлагаются различные варианты определения систематичности получения прибыли. В.В. Бутнев предлагает критерий кратности к минимальной заработной плате[34], другие авторы — получение прибыли определенное количество раз за отчетный период[35]. На наш взгляд, наиболее верным является подход тех ученых, которые используют не количественный критерий, а качественный — направленность действий к определенной цели[36].
Обращаясь к истории, следует напомнить, что российские цивилисты в конце XIX — начале XX века признавали купцом (т. е. предпринимателем) всякого, кто совершал торговые сделки в виде промысла от своего имени[37]. При этом промысел определялся как деятельность с целью получения дохода, предполагающей постоянные средства ее достижения — определенную разновидность, сферу деятельности. «Промысел мы имеем во всех тех случаях, когда намерения лица направлены не на отдельную сделку, но на целый комплекс сделок с целью извлечения из этой деятельности постоянного дохода.»[38] Случайного, хотя бы и повторяемого совершения действий недостаточно для признания таковых промыслом. Другими словами, такую деятельность можно назвать профессиональной.
Государственная регистрация предпринимателя как физического, так и юридического лица, на наш взгляд, относится к специфическому признаку предпринимательской деятельности. Так считают многие исследователи предпринимательских правоотношений. По мнению П.Г. Лахно, государственная регистрация — важнейший момент становления статуса предпринимателя, условие законного предпринимательства, но она не является существенным признаком предпринимательской деятельности[39].
Как отмечает И.В. Ершова, государственная регистрация является формальным, но не существенным (раскрывающим ее сущность) признаком предпринимательской деятельности[40]. К.К. Лебедев обращает внимание на то обстоятельство, что для юридических лиц специальной государственной регистрации их в качестве предпринимателей законом не предуматривается[41].
Некоторые авторы относят государственную регистрацию к числу существенных признаков предпринимательской деятельности[42]. Е.А. Бабайцева, например, связывает законный характер предпринимательства прежде всего с государственной регистрацией[43].
Рассмотрев экономическую сущность предпринимательства, считаем, что признак государственной регистрации не является внутренне присущим самому понятию предпринимательской деятельности, а отражает формальное, юридическое требование, предъявляемое к предпринимательству со стороны законодателя. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации законодательно запрещено. Но нельзя утверждать, что если предприниматель действует без государственной регистрации, то эта деятельность не относится к предпринимательской. Наоборот, законодатель определяет, что в таких случаях гражданин не вправе ссылаться в отношении заключенных им сделок на то, что не является предпринимателем. Суд может применить к подобным сделкам правила ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (ст. 23 ГК РФ).
Проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что предпринимательство есть экономическая категория, вид экономической деятельности. Предпринимательская деятельность — это уже экономико-правовое понятие. Экономическое содержание предпринимательской деятельности дополняется юридической формой. С позиции права предпринимательство должно быть законным, а предприниматели — индивидуальные (физические лица) и коллективные (юридические лица) — должны быть зарегистрированы в установленном законом порядке.
Предлагаем в ст. 2 ГК РФ внести дополнения и изменения, изложив абзац третий п. 1 в следующей редакции: «… предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск профессиональная экономическая деятельность, исходя из того, что профессиональной признается деятельность, осуществляемая на постоянной основе, а экономической признается деятельность по производству (продаже, обмену) товаров, работ и/или услуг и/или пользованию имуществом, направленная на систематическое получение прибыли лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке».
На наш взгляд, внесение предлагаемых изменений в законодательство позволит правоприменителю точнее отграничивать предпринимательскую деятельность от другой. Правовой основой такого уточнения понятия «предпринимательская деятельность» является Конституция РФ, где говорится о праве каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности и о недопущении экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Очевидно, что в данном случае под экономической подразумевается предпринимательская деятельность.
 
Библиография
1 См.: Жилинский С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности). — М., 2002. С. 44.
2 Коммерческое право. В 2 ч.: Учеб. Ч. 1 / Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. — М., 2002. С. 265.
3 Козлова Н.В. Организационные формы предпринимательства: достоинства и недостатки // Законодательство. 1997. № 2. С. 24.
4 См.: Блинов А.О., Шапкин И.Н. Предпринимательство на пороге третьего тысячелетия. — М., 2000. С. 7.
5 См.: Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. — М., 1994. С. 426.
6 См.: Сей Ж.Б. Трактат политической экономии. — М., 1896. С. 17.
7 См.: Вебер М. Избранные произведения. — М., 1990. С. 61—72.
8 См.: Юрьев В.М., Мещеряков Д.А., Мамонтов В.Д. Основы предпринимательства: Учеб. пособие. — Тамбов, 2004. С. 28.
9 См.: Шумпетер Й. Теория экономического развития. — М., 1982. С. 184—194, 211—225.
10 См. там же. С. 173.
11 Там же. С. 193—194.
12 См.: Предпринимательство в конце XX века. — М., 1992. С. 34.
13 См.: Хизрич Р., Питерсен М. Предпринимательство. — М., 1991. Вып. 1. С. 20.
14 См.: Юрьев В.М., Мещеряков Д.А., Мамонтов В.Д. Указ. соч. С. 34.
15 См., например: Попондопуло В.Ф. Правовой режим предпринимательства. — СПб., 1994. С. 104; Лебедев К.К. Предпринимательское и коммерческое право: системные аспекты (предпринимательское и коммерческое право в системе права и законодательства, системе юридических наук и учебных дисциплин). — СПб., 2002. С. 19; Предпринимательское (хозяйственное) право: Учеб.: В 2 т. Т. 1. — М., 1999. С. 18—27.
16 См.: Попондопуло В.Ф. Коммерческое (предпринимательское) право: Учеб. — М., 2004. С. 15.
17 См.: Ершова И.В., Иванова Т.М. Предпринимательское право: Учеб. пособие. — М., 1999. С. 3—5.
18 См.: Семеусов В.А., Тюковкин А.А., Пахоруков А.А. Правовые проблемы предпринимательской (экономической) деятельности. — Иркутск, 2001. С. 10.
19 См.: Лебедева Е.И. Предпринимательское право: Учеб. — М., 2004. С. 9—11.
20 См.: Лебедев К.К. Указ. раб. С. 52—53.
21 См.: Попондопуло В.Ф. Коммерческое (предпринимательское) право. С. 16.
22 См.: Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты. — М., 1997. С. 18—19.
23 См.: Ершова И.В. Предпринимательское право: Учеб. — М., 2005. С. 5.
24 См.: Бутнев В.В. К понятию предпринимательской деятельности // Очерки по торговому праву: Сб. науч. тр. Вып. 1. — Ярославль, 1994. С. 7.
25 См.: Агеев А.И. Предпринимательство: проблемы собственности и культуры. — М., 1991. С. 10.
26 Тихомирова А.В. Понятие и признаки предпринимательской деятельности // Проблемы частноправового регулирования. Мат-лы междунар. науч. конф. молодых ученых. — Самара, 2005. С. 84.
27 См.: Экономическая теория / Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича. — СПб., 1999. С. 529.
28 Алексеев С.В. Правовое регулирование предпринимательской деятельности. — М., 2004. С. 22.
29 Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России. — М., 2005. С. 34.
30 См.: Дойников И.В. Предпринимательское право. — М., 2000. С. 5.
31 Белых В.С. Указ. соч. С. 34.
32 См.: Зевайкина А.Н. Дискуссионные вопросы понятия предпринимательской деятельности // Актуальные проблемы гражданского, предпринимательского права, гражданского и арбитражного процесса. — Самара, 2005. С. 83.
33 См.: Ершова И.В. Указ. соч. С. 6.
34 См.: Бутнев В.В. Указ. соч. С. 8.
35 См.: Ершова И.В. Указ. соч. С. 4.
36 См.: Зевайкина А.Н. Понятие и признаки предпринимательства // Юридический аналитический журнал. 2001. № 1. С. 46—47.
37 См.: Цитович П.П. Очерк основных понятий торгового права. — М., 2001. С. 85; Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права (по изд. 1914 г.). — М., 1994. С. 61.
38 Каминка А.И. Очерки торгового права. — М., 2002. С. 45.
39 См.: Предпринимательское право / Под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно. — М., 2003. С. 27.
40 См.: Ершова И.В. Указ. соч. С. 6—7.
41 См.: Лебедев К.К. Указ. раб. С. 95.
42 См.: Бабайцева Е.А., Цирульников В.Н. Юридические формы предпринимательской деятельности. — Волгоград, 2004. С. 21—22.
43 См.: Бабайцева Е.А. Предпринимательство в России: историко-правовые аспекты. — Элиста, 2007. С. 82.

1. Предпринимательской является самостоятельная деятельность.

Самостоятельность предпринимательской деятельности означает свободу в выборе направлений и методов работы, независимое принятие решений, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, беспрепятственное осуществление прав, обеспечение их соблюдения, их судебную защиту. Предприниматель действует по своей воле и в своем интересе. Он свободен и автономен в определении любых не противоречащих законодательству условий договора, в установлении на его основе своих прав и обязанностей.

Выделяют имущественную и организационную самостоя­тельность предпринимателя.

Имущественная самостоятельность характеризуется наличием у предпринимателя обособленного (т.е. определенным образом позиционированного) имущества. Объем имущественной самостоятельности зависит от способа закрепле­ния права предпринимателя на имущество (собственность, хозяй­ственное ведение, оперативное управление).

Организационная са­мостоятельность — возможность принятия самостоятельных реше­ний в процессе осуществления предпринимательской деятельнос­ти. Организационная самостоятельность начинается в момент оп­ределения круга учредителей будущего предпринимателя, видов деятельности, которыми намерен заниматься предприниматель, и заканчивается в момент принятия самостоятельного решения о ликвидации.

2. Предпринимательская деятельность всегда сопряжена с рис­ком.

Термин «риск» (risco) в переводе на русский язык означает «скала», или «отвесная скала». Испанские и португальские мореплаватели и ры­баки этим словом обозначали опасность, угрожающую их кораблям. В этом значении — «опасность» или «угроза опасности» — слово «риск» укоренилось в русском языке. Именно в смысле опасности, страха, угро­зы, связанных с неизбежностью несения невыгодных материальных по­следствий, слово «риск» в специальном его значении используется в праве.

Хозяйственный риск – это деятельность предпринимателя на рынке в ситуации неопределенности относительно вероятного получения прибыли или убытков, когда прини­мающий решение, не будучи в состоянии однозначно предвидеть, добьет­ся он, прибыли или понесет убытки, оказывается перед выбором какого-либо из альтернативных вариантов решения.

Хозяйственный риск формирует особый способ мышления, поведения предпринимателя — высокую степень деловитости, соперничества и динамизма. Ключевым моментом в хозяйственном риске является соотношение между предполагаемыми затратами и результатом.

3. Предпринимательская деятельность направлена на системати­ческое извлечение прибыли.

Прибыль — основной стимул, генератор предпринимательства. Это категория исключительно рыночных отношений, ибо вне рынка прибыли быть не может. Прибыль — понятие в большей степени экономическое, нежели пра­вовое. Однако в силу того, что систематическое получение прибыли ука­зано в качестве одного из признаков легального определения предприни­мательской деятельности, необходимо, насколько это возможно, дать и правовую характеристику данного квалифицирующего признака пред­принимательства.

В общем плане прибыль представляет собой разницу между полученным доходом и произведенными расходами. Понятие прибыли в действующем законодательстве РФ определено в ст. 247 НК РФ, посвя­щенной объекту налогообложения и порядку исчисления облагаемой прибыли, согласно которой:

Направленность на систематическое получение прибыли означа­ет, что деятельность, признаваемая в качестве предпринимательской, осу­ществляется субъектом с целью неоднократного (постоянного) извлече­ния прибыли. Прибыль в силу различных обстоятельств может отсутст­вовать, но если целью деятельности являлось ее получение, такая деятельность будет признаваться предпринимательской. Это не означает, что предприятие, не получающее прибыль вследствие различных неблагоприятных фак­торов, не осуществляет предпринимательскую деятельность.

4. Источник извлечения прибыли — от пользования имуществом, продажи то­варов, выполнения работ и оказания услуг. Исчерпывающую формулировку таких источников нельзя признать удачной, поскольку многообразие направлений предпринимательской деятельности предполагает и иные источники получения при­были, не укладывающиеся в вышеназванные формы, например, продажа (уступка) права. Классический пример такой деятельности — про­дажа юридических адресов. Вероятно, уже в скором времени зако­нодателю придется редактировать данную норму.

5. Предпринимательская дея­тельность должна осуществляться лицами, зарегистрированными в этом качестве в порядке, установленном законом. Регистрация — это способ легали­зации предпринимательской деятельности. Осуществление пред­принимательской деятельности без регистрации противозаконно.

Можно выделить и иные признаки предпринимательской деятельно­сти, не вошедшие в понятие предпринимательской деятельности:

— полная имущественная ответственность за нарушения договорных, кредитных, расчетных и налоговых обязательств, продажу товаров и их качество, которые могут принести вред здоровью населения;

— работа в жестком режиме, т.е. предприниматель должен заботиться об экономии во всем, рациональном использовании земли и других природных ресурсов, не загрязнять окружающую среду, не нарушать правил безопасности производства и соблюдать санитарно-гигиенические нормы и требования по защите здоровья его работников;

— новаторство и постоянный творческий поиск, поскольку в рыночных условиях очень трудно увеличить прибыль только за счет роста цен. Требуется высокое качество продукции и постоянное ее обновление. Это невозможно сделать без внедрения современной первоклассной техники и технологии, без привлечения высококвалифицированных кадров или постоянной учебы своих работников.

— профессионализм и целенаправленность предпринимательской деятельности и др.

Коммерческая деятельность, коммерция — это вид предприни­мательской, хозяйственной, экономической деятельности, связанный с торговлей, товарооборотом.

Понятие и признаки предпринимательской деятельности

1. Понятие и признаки предпринимательской деятельности

Первоначально
предпринимателями
называли предприимчивых людей,
действующих на рынке, или просто
людей
энергичных,
азартных,
склонных
к
рискованным
операциям.
В дальнейшем к предпринимательству
стали
относить
любую
деятельность, направленную на
увеличение
прибыли
и
не
запрещенную законом.
Предпринимательство
есть
способ
хозяйствования,
который
в
результате многовековой эволюции
утвердился в экономике развитых
стран.
• В настоящее время ученые дают
множество понятий
предпринимательской деятельности
• предпринимательская деятельность –
это деятельность, которая направлена на
регулярное получение прибыли от следующих
операций: пользования имуществом,
производства и/или продажи товаров,
выполнения работ, оказания услуг.
Следовательно, предприниматель – это тот,
кто занимается данной деятельностью и
зарегистрировал себя в установленном
законодательством порядке.
• Другое определение предпринимательской деятельности можно
сформировать так: предпринимательская деятельность –
это занятие интеллектуального характера, которое присуще
инициативному и предприимчивому человеку, обладающему какимилибо ресурсами для осуществления этой деятельности.
Предприниматель действует в своих финансовых интересах (получение
прибыли), но в тоже время оказывает пользу обществу (создание
рабочих мест, производство продукта и т.д.)
• Гражданский Кодекс РФ в
регулирует отношения между
лицами, осуществляющими
предпринимательскую
деятельность, или с их участием,
исходя из того, что
предпринимательской
является самостоятельная,
осуществляемая на свой риск
деятельность, направленная
на систематическое
получение прибыли от
пользования имуществом,
продажи товаров,
выполнения работ или
оказания услуг лицами,
зарегистрированными в этом
качестве в установленном
законом порядке.

7. Признаки предпринимательской деятельности


1. Самостоятельность.
2. Систематичность.
3. Имущественная ответственность.
4. Формальность.
5. Ориентация на регулярное получение
прибыли.
6. Риск.
7. Профессионализм.
8. Инновационный характер .

8. 1. Самостоятельность.

• ИМУЩЕСТВЕННАЯ
САМОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ
подразумевает в себе то, что
предприниматель имеет и
распоряжается своим
имуществом, которое он
использует в процессе своей
предпринимательской
деятельности.
Объем такой
самостоятельности зависит от
юридического титула на
котором имущество
принадлежит
предпринимателю

9. САМОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ

• ОРГАНИЗАЦИОННАЯ
САМОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ
означает, что предприниматель самостоятельно
принимает решения, касающиеся его бизнеса.
Самостоятельность
предпринимателя
проявляется на всех стадиях предпринимательской
деятельности – начиная с момента принятия решения
об осуществлении определенной деятельности и
заканчивая
извлечением
прибыли
от
её.
Предприниматель
всегда
действует
по
собственной инициативе, и не подчиняется чьи-либо
приказам или распоряжениям.
Это возможность выбора рода деятельности,
круга учредителей, организационно –правовой
формы

10. 2. Систематичность.

• Предпринимательская деятельность – это не действие, а
процесс. И осуществляется она на протяжении какого-либо
периода. Систематичность является одним из основных
признаков предпринимательской деятельности, а главным
критерием систематичности служит регулярность прибыли за
определенный отчетный период. С помощью этого можно
отличить предпринимательскую деятельность от любой другой.
• Характеризуется длительностью и регулярностью получения
прибыли.
• Единичные случаи извлечения прибыли не являются
предпринимательской деятельностью

11. 3. Имущественная ответственность .

• Предприниматель всегда
рискует своим имуществом –
корпоративным или/и
собственным, в зависимости
от организационноправовой формы, в рамках
которой функционирует
компания.
Это обязанность претерпеть
неблагоприятные
последствия
Размер зависит от
организационно-правовой
формы предприятия

12. 4. Формальность.

• Осуществлять
предпринимательскую
деятельность можно только
после прохождения
специальных процедур
регистрации физического
лица как предпринимателя
и регистрации самой
компании.
• Любая деятельность,
направленная на
получение прибыли, без
соответствующего
оформления является
незаконной.

13. 5. Ориентация на регулярное получение прибыли.

• Предпринимательская деятельность имеет
своей главной целью систематическое
получение прибыли (прибыль = доходы –
расходы). Если предпринимательская
деятельности не приносит прибыли (в
связи с кризисной ситуацией на
предприятии или в государстве), но всё же
нацелена на это, то она тоже может
называется предпринимательской. Если же
деятельность не ставит перед собой цели
получения прибыли, то она не носит
коммерческого характера и поэтому не
может считаться предпринимательской.

14. 6. Рисковый характер деятельности

• Предпринимательская деятельность всегда связана с различными
видами рисков – организационным, экономическим, финансовым и т.д.
Виды рисков:
— коммерческий
— неплатежеспособности
— неверно выбранной территории
— ценовой ( валютный, инфляционный)
— товарный
— утраты деловой репутации
. Чтобы обезопасить себя от непредвиденных расходов, связанных с
рисками,
предприниматель
может
застраховать
свою
предпринимательскую деятельность.
Любые виды рисков мотивируют предпринимателя к более
продуманной и успешной работе.

15. 7. Профессионализм.

• Данный признак означает, что у человека, занимающегося
предпринимательской деятельностью, должны быть теоретические и
практически навыки в данной сфере и соответствующее профильное
образование.
• В РФ профессионализм является обязательным условием не для всех
видов предпринимательской деятельности, а скорее для тех,
осуществлять которые можно только после получения соответствующей
лицензии.

16. 8. Инновационный характер деятельности

• Предприниматель постоянно
занимается поиском новых
ресурсов, которые смогут
обеспечить ему успешную
предпринимательскую
деятельность. Это могут быть
денежные средства,
технологии, оборудование,
сырье, материалы,
помещения, а также рабочая
сила, клиенты и партнеры.
Предпринимателю
недопустимо стоять на месте
в развитии своего бизнеса,
иначе появляется большой
риск неудачи.

17. Виды предпринимательской деятельности

• В зависимости от сферы экономики, содержания работы, способов
осуществления различных операций предпринимательская
деятельность разделяется на такие виды:
1. Коммерческая. Этот вид предпринимательской деятельности
является одним из самых распространенных. Коммерческое
предпринимательство связано с любыми формами обмена товара на
деньги либо товара на товар.
2. Производственная. Производственная предпринимательская
деятельность основана на том, что предприниматель самостоятельно
производит различные блага с помощью специального оборудования,
технологий и других ресурсов.
• 3. Финансово-кредитная. Это тоже
коммерческая деятельность, однако, в
ней основным товаром выступают
деньги, ценные бумаги, валютные
ценности. Считается, что такой вид
предпринимательства является самым
сложным и требует проявления
незаурядного ума предпринимателя, а
также особенных навыков и умений.
4. Консультативная. Заключается в
оказании разного рода услуг,
касающихся предоставления советов,
рекомендаций, анализа, экспертных
оценок, диагностики и т.д. Одним из
самых распространённых видов такого
предпринимательства является
консалтинг.
• 5. Фермерская. К фермерству, как к форме
индивидуального предпринимательства, выдвигаются
законом определенные требования: участниками
одного фермерского хозяйства могут быть только
люди, состоящие в родственных связях. В отдельных
случаях, допускается присутствие участников,
которые не являются родственниками главы
фермерства, но этих людей может быть максимум
пять. Деятельность фермеров основывается на
ведении хозяйства на ферме, с последующей
продажей выращенных ресурсов.
• 6. Посредническая (брокерская, диллерская). —
предприниматель сам ничего не производит и ничего
не продает, а выступает как связующее звено между
продавцами и покупателями тех или иных благ.
7. Страховая. Страховое предпринимательство по
праву считается самым рисковым, так как связано с
возникновением непредвиденных обстоятельств, в
результате которых клиенту должна быть выплачена
определенная сумма в соответствии с подписанными
условиями страхования. Прибыль страховых
компаний формируют страховые взносы клиентов.
• 8. Венчурная. Связано с формированием и
распределением финансовых ресурсов для
инвестирования в развитие стартапов, новых
проектов и компаний. Венчурный
предприниматель получает прибыль от
успешной реализации проинвестированного
проекта, однако, всегда существует риск
невозврата вложенных средств.

»Инновации и предпринимательская деятельность — ключ к экономическому росту

Технологические инновации, означающие разработку новых, более эффективных или действенных продуктов и процессов, во многом определяют рост производительности, который способствует росту благосостояния. Предпринимательская деятельность — открытие нового коммерческого предприятия — является важным способом проникновения технологических инноваций в экономику и повышения общей производительности. Это также является основным источником роста рабочих мест, заставляя работать новые поколения молодых людей и обеспечивая полную занятость рабочей силы.

При этом важно помнить, что не все малые предприятия являются предпринимательскими. Фактически, многие малые предприятия остаются небольшими и создают мало рабочих мест, и даже новые малые предприятия могут быть не более чем копией существующих малых фирм. Политика, направленная на повышение производительности, должна быть сосредоточена на новых компаниях, которые являются действительно инновационными и имеют потенциал для быстрого роста. В то же время новые фирмы явно не единственный источник инноваций. Крупные предприятия часто располагают значительными ресурсами для инвестирования в исследования и разработки, ведущие к значительным технологическим усовершенствованиям.

Государственный сектор явно играет важную роль в стимулировании инноваций и производительности:

  • Многие технологические достижения, которые стали важной движущей силой в частном секторе, уходят корнями в исследования и разработки в государственном секторе, исследования в государственных университетах и ​​государственную поддержку частных исследований. Недавние примеры включают алгоритм поиска, разработанный Google (происхождение которого можно проследить до гранта Национального научного фонда Стэнфордского университета), Интернет и GPS. 1 Исследование семи основных отраслей показало, что в среднем 15 процентов новых продуктов и 11 процентов новых процессов в течение девятилетнего периода не могли быть разработаны без недавних академических исследований, а еще 7 или 8 процентов были разработаны с очень высокой степенью эффективности. существенная помощь от таких исследований. 2 Другое исследование показало, что в 2011 году 53% фундаментальных исследований финансировалось государством, а 77 из 100 наиболее важных инноваций в 2011 году получили федеральное финансирование. 3
  • Инвестиции в государственное образование важны. Недавнее исследование того, почему в одних мегаполисах наблюдается более высокий уровень открытия бизнеса, чем в других, показало, что наиболее важным фактором является уровень образования. Более высокая доля населения с высшим образованием и более высокая доля населения, по крайней мере, с дипломом о среднем образовании, приводят к более высокому уровню создания новых предприятий. 4
  • Неравенство доходов сокращает предпринимательство. Недавнее исследование показало, что «средний класс Америки играет решающую роль в воспитании людей и социальной среды, которые создают успешных предпринимателей … [M] неработающие семьи составляют 60 процентов новых деловых предприятий». 5 Растущее неравенство в последние десятилетия и финансовая нагрузка на средний класс, однако, привели к стагнации темпов создания новых предприятий в 2000-х годах, как показало это исследование. Авторы делают вывод: «Структурная политика, которая привела к неравным экономическим результатам и возможностям для американских семей за последние десятилетия, на самом деле тормозит развитие важнейшего предпринимательского сектора США.С. экономика ».
  • Государственная политика, снижающая риски, увеличивает возможности для предпринимательской деятельности. Открытие бизнеса по своей природе рискованно, и меры, снижающие этот риск, могут увеличить количество людей, решивших перейти к самозанятости. Доступ к медицинскому обслуживанию — важный пример. Те, у кого есть медицинская страховка через супруга или те, кто пользуется программой Medicare, имеют значительно больше шансов стать самозанятыми. 6 Точно так же высокий уровень задолженности колледжа делает более рискованным отказываться от работы на определенный период времени, чтобы начать свой бизнес, что является еще одной причиной повышения доступности колледжа.А наличие поддержки в работе, такой как помощь по уходу за ребенком, может дать возможность одному из взрослых в семье стать самозанятым, в то время как другой работает.
  • Государства могут развивать предпринимательскую активность посредством образования и технической помощи. Уильям Швеке утверждал, что комплексная государственная политика по развитию предпринимательства будет включать программы обучения предпринимательству на уровне средней школы, а также в местных колледжах и университетах, а также техническую помощь. 7 Тимоти Бартик утверждал, что «обучение предпринимательству имеет более строгие научные доказательства эффективности, чем любая другая политика экономического развития». 8

1. Роберт Д. Аткинсон и Стивен Дж. Эзелл. Экономика инноваций: гонка за глобальное преимущество . Издательство Йельского университета, 2012, стр. 139.

2. Эдвин Мэнсфилд. «Академические исследования и промышленные инновации: обновление эмпирических данных». Политика исследований , т.26, 1998, с. 773–776.

3. Джефф Мэдрик, «Антиэкономист». Harper’s Magazine , ноябрь 2013 г., стр. 13–15.

4. Ясуюки Мотояма и Джордан Белл-Мастерсон. «За пределами мегаполиса: количество стартапов: региональные факторы, связанные с ростом стартапов». Фонд Юинга Марион Кауфман, январь 2014 г.

5. Камило Мондрагон-Велес. Как финансовое здоровье среднего класса влияет на предпринимательство в Америке? Центр американского прогресса, май 2015 г.

6. Дженнифер Эриксон и Адам Херш. «1 миллион пропавших без вести предпринимателей: что говорят данные о потерянном классе американских предпринимателей и решениях для их возвращения». Центр американского прогресса, май 2015 г.

7. Уильям Швеке. «Стратегия экономического развития на 21 век: роль государственной политики в укреплении экономики». Рост экономики государства: варианты политики, основанные на фактах . Семинары по влиянию на семью в Висконсине, Университет Висконсина — Мэдисон, 26 февраля 2009 г.

8. Тимоти Бартик, «Что работает в государственном экономическом развитии?» Рост экономики государства: варианты политики, основанные на фактах . Семинары по влиянию на семью в Висконсине, Университет Висконсина — Мэдисон, 26 февраля 2009 г.

Стимулирование предпринимательской активности: роль местного самоуправления

Предпринимательство — одна из основных движущих сил экономической деятельности, обеспечивающая далеко идущие преимущества для инноваций, занятости и накопления капитала.Таким образом, предпринимательская деятельность является одним из основных направлений деятельности политиков и ученых. В существующей литературе документируется важность финансовых ресурсов, доступных предпринимателям для создания фирм (Hombert et al., 2020), и указываются некоторые возможные причины неспособности предпринимателей привлекать финансовые ресурсы: слабые национальные и / или местные институты (Acemoglu and Robinson 2012), соответствующее богатство неравенство (Braggion et al.2020), слабое законодательство и / или неблагоприятная культура.

Недавние исследования также показывают, что наднациональные и национальные фискальные трансферты, дополняющие бюджеты местных органов власти, значительно улучшают экономический рост, инвестиции и условия на рынке труда (Becker et al.2013 г., Корби и др. 2019). Однако этот положительный эффект, вероятно, также будет зависеть от качества национальных и / или местных институтов (Acemoglu and Robinson 2012).

В новом исследовании (Danisewicz and Ongena 2020) мы изучаем роль финансирования местных органов власти как возможного механизма смягчения финансовых и ресурсных ограничений предпринимательства, а также то, как местные политические институты и историческое наследие определяют его успех.

Мы изучаем программу налоговых трансфертов в Польше, где муниципалитеты с более низкими налоговыми поступлениями получают прямые денежные гранты ( субсидия ) из национального бюджета.Право муниципалитетов на получение субсидии и ее уровень варьируется в пределах нескольких заранее определенных и не поддающихся изменению пороговых значений, основанных на соотношении доходов муниципалитета на душу населения к доходам на душу населения всех (более 2400) муниципалитетов в стране. В среднем средства, распределяемые по этой программе, составляют 10% от общего дохода муниципалитетов, а в некоторых регионах достигают 30% от общего дохода. Местные органы власти пользуются полной автономией в распределении этих средств.

Мы документируем значительные различия в уровне переводов субсидий вокруг пороговых значений в период 2012-2018 годов (Рисунок 1). Мы не находим изменений в других источниках муниципальных доходов, включая налоговые поступления, фонды ЕС, другие финансовые трансферты и прямые гранты, а также в уровне муниципального государственного долга. Наши оценки также предполагают, что местные органы власти, получающие более высокое финансирование Subsidy , выделяют значительно меньше средств на финансирование государственного управления и увеличивают все другие расходы.

Рисунок 1 Фактические региональные трансферты около Субсидия пороговых значений

В центральной части нашего анализа обнаруживается значительный рост числа фирм, действующих в муниципалитетах (рис. 2). Мы находим увеличение общего числа заведений на 3,2-5,1% в ответ на 1% увеличение финансирования Subsidy . Этот эффект в основном обусловлен ростом числа индивидуальных предпринимателей. Количество зарегистрированных компаний частного и государственного секторов не реагирует на различные уровни налоговых трансфертов.

Рисунок 2 Количество заведений на душу населения около Субсидия Пороговые значения

Дополнительный анализ показывает, что только небольшие фирмы с числом сотрудников до девяти и в легко создаваемых секторах (включая строительство, производство и розничную торговлю) существенно различаются при пороге субсидии в размере .

В целом, наши базовые результаты подчеркивают полезную роль государственного финансирования как механизма смягчения предпринимательских ограничений и стимулирования создания фирм.Однако этот механизм может страдать от ограничений, таких как слабые местные институты и / или неблагоприятная местная культура, обеспечивая лишь частичное облегчение. В конечном итоге степень, в которой финансовые трансферты стимулируют предпринимательскую активность, во многом зависит от того, насколько эффективно местные органы власти распределяют средства. Мы обнаруживаем значительную неоднородность наших основных результатов, обусловленную подотчетностью муниципального совета и отношением членов совета к предпринимательству.

Во-первых, мы документально подтверждаем, что финансирование Subsidy обеспечивает более сильный стимул для предпринимателей в муниципалитетах, где количество членов советов оппозиционных партий и количество партий, представленных в муниципальном совете, больше.Это согласуется с представлением о том, что более высокая степень политической конкуренции, когда оппозиция более активно участвует в законодательном процессе, приводит к повышению политической подотчетности. В свою очередь, было обнаружено, что способность привлекать к ответственности политиков значительно усиливает реакцию правительств на социальные нужды (Besley and Burgess 2002, Strömberg 2004) и экономический рост (Besley et al. 2010).

Далее, мы также обнаруживаем значительную неоднородность наших исходных результатов между регионами, в которых историческое наследие сформировало различное отношение к поддержке предпринимательской деятельности.Здесь мы рассматриваем раздел Польши, одно из самых значительных событий в истории страны. В 1795 году территория Польского королевства была разделена на разделы, которыми управляли Прусское королевство, Российская империя и Австрийская империя (рис. 3). До 1918 года, когда Польша восстановила свою независимость, существовали значительные различия в управлении каждым разделом, влияющие, среди прочего, на участие польских жителей в законодательном процессе или темпы экономического развития (Davies 2001, Wolf 2007).Гросфельд и Журавская (2015) документируют значительные культурные различия, наблюдаемые в разных регионах современной Польши в результате этих исторических событий. И наоборот, различия в экономическом развитии между регионами со временем исчезли.

Рисунок 3 Раздел Польши

Мы обнаружили, что фискальные трансферты приводят к значительно более высокой предпринимательской активности в муниципалитетах, которые принадлежали к разделу, управляемому Королевством Пруссия.Эти результаты согласуются с гипотезой о том, что гораздо более высокий уровень индустриализации в этом разделе привел к более позитивному отношению к предпринимательству среди его жителей, которое сохраняется до настоящего времени.

Наши результаты используются в недавних политических дебатах в Европе, где предлагаются значительные изменения в законодательные органы нескольких стран. Эти предлагаемые реформы включают сокращение размеров правительств и представительства политических партий в правительстве.Наши результаты показывают, что любые такие усилия по реформированию национальных и местных органов власти должны избегать мер, которые могут негативно повлиять на политическую подотчетность. Кроме того, наши результаты также предполагают, что в регионах, где поддержка предпринимателей недостаточна — либо из-за низкого уровня политической подотчетности, либо из-за отношения, сформированного историческим наследием, — возможно, прямые гранты на конкретные инвестиционные проекты могут обеспечить гораздо лучший стимул для предпринимательство по сравнению с фискальными трансфертами, которые позволяют местным органам власти свободно решать, как выделять дополнительные средства.

Список литературы

Аджемоглу, Д. и Дж. Робинсон (2012), Почему нации терпят поражение: истоки власти, процветания и повертости г., Crown.

Беккер, С.О., Эггер PH и М. Фон Эрлих (2013), «Впитывающая способность, рост и инвестиционные эффекты региональных трансфертов: модель прерывности регрессии с неоднородными эффектами лечения», American Economic Journal: Economic Policy 5: 29- 77.

Бесли, Т. и Р. Берджесс (2002), «Политическая экономия реагирования правительства: теория и данные из Индии», The Quarterly Journal of Economics 117: 1415-1451.

Бэсли, Т., Т. Перссон и Д. М. Штурм (2010), «Политическая конкуренция, политика и рост: теория и данные из США», Обзор экономических исследований 77: 1329-1352.

Брэггион, Ф., М. Дваркасинг и С. Онгена (2020), «Неравенство домашних хозяйств, динамизм предпринимательства и корпоративное финансирование», Обзор финансовых исследований .

Корби, Р., Э. Папайоанну и П. Сурико (2019), «Мультипликаторы региональных трансфертов», Обзор экономических исследований 86: 1901-1934.

Данисевич, П. и С. Онгена (2020), «Фискальные трансферты, местное самоуправление и предпринимательство», дискуссионный документ CEPR 15384.

Davies, N (2001), Сердце Европы: прошлое в настоящем Польши, Oxford: Oxford University Press.

Гросфельд, И. и Е. Журавская (2015), «Культурное и экономическое наследие империй: свидетельства раздела Польши», Journal of Comparative Economics 43: 55-75.

Хомберт, Дж., Э. Шоар, Д. Сраер и Д. Тесмар (2020 г.), «Может ли страхование по безработице стимулировать предпринимательскую деятельность? Свидетельства из Франции », The Journal of Finance 75: 1247-1285.

Керр, В. Р. и Р. Нанда (2009), «Демократизация входа: дерегулирование банковской деятельности, финансовые ограничения и предпринимательство», Journal of Financial Economics 94: 124-149.

Стрёмберг, Д. (2004), «Влияние радио на государственные расходы», Ежеквартальный журнал экономики 119: 189-221.

Вольф, Н. (2007), «Эндаумент против рыночного потенциала: чем объясняется перемещение промышленности после объединения Польши в 1918 году?», Explorations in Economic History 44: 22-42.

Примечания

1 Такие дебаты в настоящее время проходят во Франции, Греции и Великобритании. Результаты недавнего референдума в Италии показывают, что 70% избирателей поддерживают сокращение состава правительства на треть.

Влияние предпринимательской деятельности на рост национальной экономики по JSTOR

Abstract

Обычно предполагается, что предпринимательская деятельность является важным аспектом организации отраслей, наиболее благоприятных для инновационной деятельности и безудержной конкуренции.В данной статье исследуется, влияет ли «общая предпринимательская активность» (TEA) на рост ВВП для выборки из 36 стран. Мы проверяем, зависит ли это влияние от уровня экономического развития, измеряемого как ВВП на душу населения. Сделана поправка на ряд альтернативных объяснений достижения экономического роста за счет включения «Индекса конкурентоспособности роста» (GCI). Мы обнаружили, что предпринимательская деятельность начинающих предпринимателей и владельцев / менеджеров молодых предприятий влияет на экономический рост, но этот эффект зависит от уровня дохода на душу населения.Это говорит о том, что предпринимательство играет разную роль в странах, находящихся на разных этапах экономического развития.

Информация журнала

Предпринимательство становится все более важным как научная область. Экономика малого бизнеса представляет собой бесценный форум для исследований и стипендий, посвященных роли предпринимательства и малого бизнеса. Журнал имеет широкий охват и посвящен множеству аспектов предпринимательства, включая характеристики предпринимателей, новые предприятия и инновации, жизненные циклы фирм; а также роль, которую играют институты и государственная политика в местном, региональном, национальном и международном контексте.Small Business Economics публикует теоретические, эмпирические и концептуальные статьи и поощряет междисциплинарные и междисциплинарные исследования по широкому спектру дисциплин и смежных областей, включая экономику, финансы, менеджмент, психологию, региональные исследования, социологию и стратегию.

Информация об издателе

Springer — одна из ведущих международных научных издательских компаний, издающая более 1200 журналов и более 3000 новых книг ежегодно, охватывающих широкий круг предметов, включая биомедицину и науки о жизни, клиническую медицину, физика, инженерия, математика, компьютерные науки и экономика.

Данные по открытой торговле и конкурентоспособности

НАБОР ДАННЫХ МЕТАДАННЫЕ
Источник данных: Опрос взрослого населения Global Entrepreneurship Monitor

Global Entrepreneurship Monitor — это крупнейшее в мире исследование предпринимательства.Благодаря обширным, централизованно скоординированным и осуществляемым на международном уровне усилиям по сбору данных GEM может предоставлять высококачественную информацию, исчерпывающие отчеты и интересные истории, которые значительно улучшают понимание предпринимательского феномена — но это не только это. Это также постоянно растущее сообщество верующих в преобразующие преимущества предпринимательства. GEM — это надежный ресурс по предпринимательству для ключевых международных организаций, таких как Организация Объединенных Наций, Всемирный экономический форум, Всемирный банк и Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), предоставляющий индивидуальные наборы данных, специальные отчеты и мнения экспертов.Эти важные органы используют богатые данные GEM, проверенную методологию и сеть местных экспертов для продвижения научно обоснованной политики в отношении предпринимательства во всем мире.

Механизм сбора данных, лежащий в основе исследования GEM, состоит из двух дополнительных инструментов — опроса взрослого населения (APS) и опроса национальных экспертов (NES). 1. APS отслеживает предпринимательское отношение, активность и стремления людей.Его принимают не менее 2000 взрослых в каждой стране. 2. NES отслеживает девять факторов, которые, как считается, оказывают значительное влияние на предпринимательство, известных как рамочные условия предпринимательства (EFC). его принимают как минимум 36 тщательно отобранных «экспертов». Сбор данных координируется централизованно; Эксперты GEM по данным тесно сотрудничают с национальными командами GEM, чтобы гарантировать качество данных. Перед началом сбора данных в каждой стране проводится ряд проверок.Полученные данные многократно исследуются перед публикацией. Эти процессы, разработанные на протяжении многих лет, обеспечивают высочайшее качество данных GEM. В GEM каждая страна представлена ​​«национальной командой» во главе с академическим или исследовательским учреждением, ответственной за сбор данных и отчетность о своих выводах. Проект находится под контролем Глобальной ассоциации исследований предпринимательства (GERA), частной некоммерческой компании с ограниченной ответственностью в Соединенном Королевстве.

За инструкциями по использованию обращайтесь в Глобальную ассоциацию исследований предпринимательства (http: // www.gemconsortium.org/wiki/665)


МЕТАДАННЫЕ ИНДИКАТОРА

Определение: процент населения 18-64 лет, которые либо являются начинающими предпринимателями, либо владельцами-менеджерами нового бизнеса.

Диапазон дат: 2001-2019

Периодичность: ежегодно

Тип данных:% населения 18-64 лет

• Предпринимательская активность, обусловленная необходимостью в Азии, по странам 2019

• Предпринимательская активность, обусловленная необходимостью в Азии, по странам 2019 | Statista

Попробуйте наше корпоративное решение бесплатно!