Названия общественных организаций примеры: 49 общественных организаций получили гранты | Новости Горного Алтая

10 примеров государственного и частного секторов Правительство может использовать СЕЙЧАС для обслуживания клиентов »Сообщество

Федеральное правительство выполняет несколько ключевых функций для нашей страны.Он защищает наши стратегические интересы в мире, он регулирует важнейшие отрасли и аспекты нашей экономики, а также способствует прогрессу науки путем выдачи патентов и устанавливает правила для управления сухопутными и военно-морскими силами. Но в основе миссии каждого агентства лежит признание того, что оно служит американскому народу в том или ином качестве. Тем не менее, согласно многочисленным опросам и исследованиям, отзывы показывают, что агентства не выполняют эту важную часть своей миссии.

Но кого это волнует? Правительство делает.Фактически, новая директива Обамы, Оптимизация предоставления услуг и улучшение обслуживания клиентов, прямо обращается к императиву государственного обслуживания клиентов, приказывая каждой организации создать новые технологические планы по улучшению обслуживания клиентов в течение шести месяцев.

С чего начинаются агентства? В приказе предлагается, чтобы правительство немедленно использовало то, что работает в частном секторе, и применяло эти передовые методы для предоставления государственных услуг лучше, быстрее и с меньшими затратами.Передовой опыт включает в себя расширение возможностей самообслуживания, доступных через Интернет или мобильные устройства, а также улучшенные процессы, позволяющие предоставлять услуги быстрее и быстрее, что снижает общую потребность в запросах и жалобах клиентов.

Вот 10 примеров государственного и частного секторов, которые правительство может использовать сейчас, чтобы принять немедленные меры по оптимизации предоставления услуг и улучшению качества обслуживания клиентов.

• Black and Decker использует систему управления инцидентами, чтобы дать компании возможность немедленно решать проблемы клиентов.Система также позволяет клиентам немедленно помочь себе, что привело к сокращению объема электронной почты на 25 процентов и ежегодной экономии 250 000 долларов США. Щелкните здесь, чтобы просмотреть полный пример.
• Electronic Arts (EA) использует технологию самообслуживания базы знаний, доступную на 10 основных языках, обеспечивает миллионы просмотров ответов в месяц и помогает службе поддержки предоставлять быстрые и точные ответы на запросы по электронной почте. В результате EA отвечает на 99 процентов писем в течение 24 часов.Щелкните здесь для полного рассказа.
• С помощью автоматизированного маркетингового решения, голосового самообслуживания и решения базы знаний iRobot получает ценные отзывы клиентов и может обеспечить оперативную поддержку по всем каналам связи. Компания получает доход от платьев, обеспечивая при этом превосходное качество обслуживания клиентов и держит свои операционные расходы под контролем. Щелкните здесь для полного рассказа.
• Развернув веб-интерфейс и решения для умных помощников, Myspace отклонил 900 000 писем за первые 8 месяцев; это переведено в 3 доллара.2 миллиона экономии. Щелкните здесь для полного рассказа.
• На сайте Overstock.com решения помогли улучшить самообслуживание в Интернете с помощью поиска по ключевым словам и разумной реорганизации содержимого сайта на основе поведения пользователей при навигации. Каждый раз, когда клиент использует веб-самообслуживание вместо того, чтобы звонить или писать в контакт-центр по электронной почте, Overstock.com экономит примерно 6,38 доллара на каждое взаимодействие. Щелкните здесь, чтобы прочитать всю историю.
• US Forest Service управляет контактными центрами службы поддержки клиентов более эффективно, повышая производительность своей операционной группы, обеспечивая своим сотрудникам исключительную поддержку клиентов.Щелкните здесь, чтобы увидеть полную историю.
• Центр управления персоналом ВВС заменил устаревшие решения для управления делами и управления знаниями и теперь позволяет более чем 800 администраторам AFPC, включая 160 агентов колл-центра, предоставлять точную и актуальную информацию по многочисленным точкам взаимодействия с военными и гражданскими служащими. ВВС США. Щелкните ее, чтобы просмотреть полный пример.
• Администрация социального обеспечения создала онлайн-базу знаний по ответам, чтобы удовлетворить ожидания общественности в отношении предоставления точной, своевременной и ясной информации как в Интернете, так и с помощью мобильных устройств.В результате почти 99% из 25 миллионов сеансов веб-самообслуживания обрабатываются без вмешательства агента. Щелкните здесь, чтобы просмотреть полный пример.
• Центр поддержки армейской подготовки использует решения для работы в Интернете, чтобы сделать информацию, которая раньше занимала 15 минут по телефону и доставлялась агентом, просматривающим документы, теперь мгновенно доступна в Интернете. Удовлетворенность подскочила до 75 процентов, время отклика уменьшилось до 24 часов или меньше, а разрешение — менее чем до двух дней.Щелкните здесь, чтобы просмотреть полный пример.
• DMV штата Нью-Йорк нуждался в предоставлении основных услуг большому количеству клиентов и предприятий с ограниченными ресурсами по всем каналам связи, особенно через Интернет. Благодаря решениям для взаимодействия с клиентами агентство значительно превысило свои первоначальные цели в области эффективности, автоматически отвечая на 98% вопросов клиентов с помощью веб-самообслуживания, а рабочая нагрузка по электронной почте сократилась на 75%. Щелкните здесь, чтобы просмотреть полный пример.

И список можно продолжать и продолжать… .. из 2 000+ частных и публичных примеров избавления мира от плохого обслуживания клиентов 1 взаимодействие с клиентом за раз 8M раз в день.

Дополнительные примеры и рекомендации по устранению разрыва можно найти в публикации RightNow « 8 Step Guide to Superior Customer Experience ».

И дайте мне знать, что вы думаете. Как ваше агентство готовится упростить и улучшить обслуживание граждан? Я хотел бы услышать твои идеи.

Теги: вакансии

Организации отдыха, досуга и туризма

Организации частного сектора — это негосударственные организации. В дальнейшем они могут быть подразделены на коммерческие организации и некоммерческие организации.

Коммерческие организации

Коммерческие организации частного сектора состоят из организаций с неограниченной ответственностью, компаний с ограниченной ответственностью и компаний, котирующихся на фондовой бирже.

Неограниченная ответственность

Неограниченная ответственность означает, что владельцы таких компаний не сталкиваются с ограничением своего вклада в случае возникновения у организации задолженности.Большая часть их личных активов может быть использована для погашения долгов, если бизнес прекратит торговлю. Это включает в себя не только стоимость всего, что можно продать в бизнесе, но также жилье, автомобили, мебель и стереосистемы. Из-за дисциплины, которую приносит неограниченная ответственность, часто требуется очень мало формальностей, чтобы начать торговлю в качестве этой формы бизнеса. Индивидуальные предприниматели и партнерства являются примерами организации этого типа бизнеса, и их преимущества включают:

• • независимость
• • мотивацию
• • личный надзор
• • гибкость.

Также есть некоторые недостатки, которые включают:

• • неограниченная ответственность
• • сверхурочная работа
• • недостаток капитала для расширения
• • трудности в случае болезни.

Ограниченная ответственность

Напротив, создание компании с ограниченной ответственностью позволяет ее владельцам создать отдельную юридическую личность, что позволяет им ограничить свои риски и ответственность в случае банкротства компании. Регистрация обеспечивает отдельную юридическую идентификацию компании.Это может контрастировать с позицией организаций с неограниченной ответственностью, где собственники и организация юридически совпадают. Ограниченная ответственность ограничивает вклад инвестора в организацию размером внесенного капитала. Если одна из этих организаций прекратит торговлю с долгами, инвестор вполне может потерять первоначальные инвестиции, но при этом прекращается ответственность и личные активы не подвергаются риску.

Преимущества общества с ограниченной ответственностью означают, что они связаны более строгими правилами и положениями, чем организации с неограниченной ответственностью.Как правило, такие компании должны предоставить подробную информацию о:

• • название и адрес компании
• • сведения о директорах
• • цели компании
• • сведения о выпущенном акционерном капитале
• • подробные сведения о внутреннем дела компании, включая процедуры проведения годовых общих собраний
• • аудированная отчетность.

Общества с ограниченной ответственностью подразделяются на частные компании и публичные компании.Именно акции последнего свободно обращаются на фондовой бирже. Есть преимущества и недостатки перехода от частной компании с ограниченной ответственностью к публичной компании с ограниченной ответственностью. Возможность привлечь больше капитала является ключевым преимуществом того, чтобы стать публичной компанией с ограниченной ответственностью, поскольку фондовая биржа предоставляет доступ тысячам потенциальных инвесторов. С другой стороны, флотация связана со значительными дополнительными расходами. К ним относятся затраты на вывод компании на рынок, а также затраты на отчетность и более обременительные требования к корпоративному управлению.Также существует постоянная потребность работать и приносить высокую прибыль в краткосрочной перспективе в качестве публичной компании с ограниченной ответственностью, а также существует риск потери контроля. Свободный доступ к владению акциями и отсутствие контроля над передачей акций означают, что сохранить контроль над государственными компаниями с ограниченной ответственностью труднее, чем над частными компаниями с ограниченной ответственностью, поскольку группы акционеров могут создавать контрольные пакеты акций. Приложение 2.3. представляет собой иллюстрацию плавания компании в туристической индустрии. Amadeus, ведущая туристическая ИТ-компания, была повторно размещена на Мадридской фондовой бирже в 2010 году, что означает, что ее акции стали общедоступными, а владельцы компании смогли привлечь большой капитал.

Exhibit 2.3

Amadeus flotation

Испанская компания по бронированию туристических услуг Amadeus заняла позицию ведущего обработчика транзакций для мировой индустрии путешествий и туризма. Он обеспечивает обработку транзакций как для поставщиков услуг путешествий (включая авиакомпании, отели, железные дороги, круизные линии, паромы, компании по аренде автомобилей и туроператоров), так и для туристических агентств. Системы распространения и ИТ Amadeus охватывают планирование маршрутов, поиск тарифов, бронирование, оформление билетов, расписание авиакомпаний и контроль запасов, регистрацию пассажиров и контроль отправлений.Выручка компании в 2009 году составила 2,46 миллиарда евро.

Компания, которая первоначально была зарегистрирована на Мадридской фондовой бирже, была исключена из листинга в 2006 году, когда BC Partners и Cinven приобрели свою долю у авиакомпаний Air France, Lufthansa и Iberia за 4,4 миллиарда евро. Фактически это означало, что компания была переведена в форму собственности частной компании с ограниченной ответственностью. Однако в 2010 году Amadeus вернулся на Испанскую фондовую биржу и в том году стал одним из крупнейших в Европе. Согласно проспекту эмиссии, поданному в регулирующий орган фондового рынка Comisión Nacional del Mercado de Valores (CNMV), Amadeus предложила 98 акций.9 миллионов акций в первичном размещении и 36,9 миллиона существующих акций для институциональных инвесторов. Это предложение акций составляло около 25% компании. Ожидаемый диапазон цен для листинга оценивается в диапазоне от 9,2 до 12,2 евро за акцию. В случае, если он привлек более 1,3 миллиарда евро в листинге, это означало, что у него была рыночная капитализация около. 4,9 миллиарда евро. В день размещения цена акций к полудню выросла на 7,36% и составила 11,81 евро.

Источник: вырезки из прессы.

Примеры компаний, котирующихся на фондовых рынках:

• • Royal Caribbean (США)
• • Carnival (США)
• • MGM Resorts (США)
• • Avis Budget Group (США)
• • Qantas (Австралия) (см. Приложение 2.4)
• • Living and Leisure Australia Group (Австралия)
• • Innovo Leisure Recreation Holdings Limited (Гонконг)
• • British Airways (Великобритания)
• • EasyJet (Великобритания).

Приложение 2.4 исследует случай группы Qantas — крупнейшей национальной и международной авиакомпании, работающей в Австралии. Как поясняется на выставке, Qantas ранее была национализированной отраслью, управляемой австралийским правительством, и так было со многими авиакомпаниями. Государственная собственность означала, что авиакомпания финансировалась в основном за счет налогов. Некоторые правительства по-прежнему владеют национальными авиакомпаниями, поскольку считается, что они играют стратегическую роль в экономике. Кроме того, авиакомпаниям необходимо совершать очень крупные капитальные закупки, и их может быть сложно профинансировать в частном секторе.Однако национализация часто означает подавление конкуренции и предпринимательства, что ухудшает качество обслуживания авиапассажиров. Кроме того, поскольку авиаперелеты все еще остаются чем-то вроде роскоши, утверждается, что государство не должно субсидировать этот сектор за счет налогов. Наконец, государственные предприятия могут управляться бюрократическими методами, что означает их неэффективность и негибкость.

Приложение 2.4

Qantas

Qantas — крупнейшая авиакомпания Австралии на внутренних и международных авиалиниях.В компании работает около 35 000 сотрудников, и она обслуживает 173 пункта назначения в 42 странах (включая те, которые обслуживаются ее партнерами по код-шерингу) в Австралии, Азиатско-Тихоокеанском регионе, Северной и Южной Америке, Европе и Африке.

Основные бренды Qantas Group:

• • Qantas
• • Jetstar
• • QantasLink
• • Jetstar Asia
• • Jetstar Pacific.

Долгосрочное видение Qantas Group — управлять лучшей в мире авиакомпанией премиум-класса Qantas и лучшим в мире перевозчиком дешевых билетов Jetstar.

Qantas — это открытая компания с ограниченной ответственностью, зарегистрированная на Австралийской фондовой бирже. Однако на каком-то этапе Qantas была национализированной отраслью, принадлежавшей правительству Австралии. Но в 1990-х годах правительство приступило к приватизации авиакомпании. Публичное предложение акций было объявлено 22 июня 1995 года. Приватизация была завершена, и 31 июля 1995 года акции Qantas были внесены в листинг Австралийской фондовой биржи по цене обращения 1,90 австралийских долларов.

С тех пор основные изменения в цене его акций включали:

• • 1995 австралийский доллар.90
• • 4,50 австралийских долларов в 1999 г.
• • 2,60 австралийских долларов в 2001 г.
• • 6,00 австралийских долларов в 2007 г.

, а в 2008 году цена акций Qantas упала ниже цены размещения до уровня 1,40 австралийских долларов.

Источники финансирования

Источники финансирования, доступные для индивидуальных предпринимателей и товариществ, ограничены:

• • капитал, внесенный собственниками
• • выплаченная прибыль
• • банковские ссуды.

Поскольку эти источники обычно доступны только для предоставления ограниченных средств, это ключевая причина, по которой малые фирмы остаются небольшими.С другой стороны, акционерные компании могут привлекать капитал с помощью дополнительных способов:

• • акций (капитала)
• • долговых обязательств.

Акция, или собственный капитал, или акции (США) представляют собой небольшую долю собственности продаваемой компании. Компания выпускает сертификаты на акции в обмен на капитал. Цена акций повышается и понижается в зависимости от относительного спроса и предложения на рынке — в данном случае на фондовой бирже. Акции можно рассматривать с точки зрения акционера и компании.С точки зрения компании, акционерный капитал обычно имеет низкий риск, поскольку, если компания не получает прибыли, дивиденды не выплачиваются. Таким образом, в отличие от банковских кредитов, компания не обременена необходимостью производить платежи, если она переживает убыточный период. Акционеров привлекает перспектива выплаты дивидендов (зависящих от уровня прибыли компании), а также роста капитальной стоимости акций. Конечно, существует определенный риск, поскольку нет гарантии выплаты дивидендов, а стоимость акций может как упасть, так и повыситься, ведь стоимость акций обанкротившихся компаний часто теряет свою ценность.

Облигации можно рассматривать как форму ссуды, поскольку они имеют фиксированную процентную ставку. Таким образом, для компании они создают проблему, когда прибыль невелика, потому что они все еще должны выплачивать фиксированный процент, но их фиксированная процентная ставка привлекательна, когда прибыль высока, поскольку компания будет удерживать большую часть своей прибыли. Держатели долговых обязательств получают гарантированную доходность и получают выплаты раньше акционеров, поэтому они, как правило, менее рискованны, чем акции. С другой стороны, нет возможности получить более высокие дивиденды, когда компания растет и получает хорошую прибыль.

иллюстрирует многие аспекты финансирования, упомянутые ранее на примере Евротоннеля. Евротоннель — это название железнодорожного туннеля, построенного между Англией и Францией в 1990-х годах. Конечно, для финансирования этого проекта требовался огромный капитал. Следует выделить несколько моментов, иллюстрирующих финансирование Евротоннеля. Во-первых, капитал Eurotunnel представляет собой смесь кредитов от банков, по которым выплачиваются проценты до их погашения, и выпусков акций, по которым дивиденды не выплачиваются до тех пор, пока не будет получена прибыль.Если прибыли от туннеля недостаточно для выплаты ссуд и процентов, компания может быть вынуждена ликвидироваться банками. Затем активы компании будут проданы в счет выплаты банкам. При таком сценарии акционеры ничего не получат. Это связано с тем, что акционеры имеют более низкий приоритет, чем кредиторы. Однако, поскольку их ответственность ограничена, они не потеряют никаких личных активов, а только стоимость своих акций. В более оптимистичном сценарии с высокой прибылью выплаты банкам ограничиваются ранее согласованными ставками, оставляя значительную прибыль для распределения в виде высоких дивидендов между акционерами.Во-вторых, этот случай иллюстрирует три различных формы выпуска акций:

• • A , размещение в 1986 году: именно здесь акции Eurotunnel были размещены непосредственно в таких учреждениях, как пенсионные фонды и страховые компании. Это представляет собой прямые переговоры между коммерческим банком, продающим акции, и целевыми группами, которым они хотят продать.
• • Предложение о продаже в 1987 году: здесь акции рекламируются и предлагаются общественности. Это более открытый и конкурентный рынок, но существует риск того, что не все предложения будут приняты или предложенная цена будет ниже ожидаемой.
• • Выпуск прав в 1990 и 1994 годах: здесь существующие акционеры могут покупать новые акции со скидкой. Их право на покупку новых акций связано с размером их существующего пакета акций.

Таблица 2.1

Источник: по материалам вырезок из прессы.

Наконец, андеррайтинг выпусков акций означает, что была заключена страховка на случай, если акции останутся непроданными.В этом случае фирма , андеррайтинговая компания , купит непроданные акции по заранее согласованной цене.

Цены на акции и фондовый рынок

Акции, которые продаются на фондовом рынке, являются бывшими в употреблении акциями, и поэтому их покупка не дает компаниям нового капитала. Цены на акции определяются спросом и предложением. Фондовый рынок приближается к идеальному рынку (см. Главу 3), и поэтому цены постоянно меняются, чтобы уравновесить спрос и предложение.Спрос и предложение акций зависят от следующего:

• • Цена акций.
• • Ожидания будущих изменений цен : Это может быть очень важно, когда рынок переживает длительный период падения цен (медвежий рынок) или период устойчивого роста цен (бычий рынок).
• • Настоящая и будущая прибыльность фирмы : Это увеличивает шансы на более высокие дивиденды.
• • Цена прочих активов: Цена на золото и недвижимость могут влиять на привлекательность владения акциями.
• • Процентные ставки : Повышение процентных ставок может вызвать падение спроса на акции, делая сбережения более привлекательными.
• • Государственная политика.
• • Налоговые соображения.

Иллюстрация 2.4 иллюстрирует изменение состояния акций авиакомпании Qantas. Он показывает, как цены на акции могут повышаться и понижаться. В частности, он показывает, как глобальные экономические события могут повлиять на цены акций. В результате мирового экономического спада, который был очевиден в 2008 году, цена акций Qantas упала с максимума в 6 австралийских долларов.00 год назад по цене 1,40 австралийских долларов. Это также представляет собой падение стоимости более чем на 20 процентов по сравнению даже с ценой размещения 13 годами ранее в 1995 году. Это также демонстрирует потенциальные выгоды и риски владения акциями. Любой, кто инвестировал 1000 австралийских долларов в Qantas в 1995 году, имел возможность приобрести 526 акций. Если бы они продали эти акции в 2007 году, они заработали бы 3156 австралийских долларов — прибыль в размере 2156 австралийских долларов. Однако, если бы они продали акции в 2008 году, они заработали бы только 736 австралийских долларов, что представляет собой убыток в 244 австралийских доллара.

Цели, задачи, владение и контроль

Основной целью организаций частного сектора, как правило, является максимизация прибыли. Например, Приложение 2.5. иллюстрирует цели «The Walt Disney Company», где видно, что максимизация долгосрочной акционерной стоимости является первоочередной задачей. Частный сектор состоит как из малых и средних предприятий (МСП), так и из крупных корпораций. Ранее они классифицировались как индивидуальные предприниматели, товарищества и корпорации с ограниченной ответственностью.Понять организации малого бизнеса несложно. Владелец — это менеджер, и это может служить сильным стимулом для максимизации прибыли. Однако это также может означать, что максимизация прибыли зависит от личных соображений, таких как экологические проблемы или количество отработанных часов. Действительно, термин «предприниматель, ведущий образ жизни» использовался для описания владельцев малого бизнеса, которые строят бизнес на основе своего хобби, которое позволяет им получать доход, преследуя свои интересы.

Приложение 2.5

Цели Walt Disney Company

The Walt Disney Company вместе со своими дочерними и зависимыми компаниями является ведущим многопрофильным международным семейным развлекательным и медиа-предприятием с четырьмя сегментами бизнеса:

• 1

  медиа-сетей

• 2

  парки и курорты

• 3

  развлекательные студии и

• 4

  потребительские товары.

Цели компании Walt Disney — стать одним из ведущих мировых производителей и поставщиков развлечений и информации, используя свой портфель брендов для дифференциации своего контента, услуг и потребительских товаров. Основные финансовые цели компании — максимизировать прибыль и денежный поток, а также направить капитал на инициативы роста, которые будут способствовать увеличению долгосрочной акционерной стоимости.

Для корпораций размер операций и количество акционеров усложняют картину.Компании работают по стандартным принципам: управляющий директор отвечает за руководство повседневной деятельностью организации. Совет директоров отвечает за определение политики компании и за ежегодную отчетность перед акционерами. Это может привести к разделению собственности (акционеры) и контроля (менеджеры) и потенциальному конфликту интересов. Акционеры обычно хотят, чтобы их дивиденды и прирост капитала, а значит, и прибыль компании были максимальными. Менеджеры обычно ставят это в качестве важной цели, поскольку в конечном итоге они несут ответственность перед акционерами.Однако они могут преследовать другие цели — в частности, получение максимальной личной выгоды, — которые могут включать похвалы от заключения сделок, хорошие пенсионные перспективы и различные льготы, такие как зарубежные поездки, хорошо оборудованные офисы и служебные автомобили с высокими техническими характеристиками.

Эффективное государственное управление

Политологи, законодатели, преподаватели, руководители предприятий, юристы, защитники прав потребителей — иногда кажется, практически все — призывают к лучшему государственному управлению.Для бизнесменов эта потребность особенно важна, потому что они чувствуют себя окруженными государственными учреждениями, с которыми они обязаны по закону взаимодействовать.

Но энтузиазм по поводу хорошего правительства — это одно; понимание ее природы, не говоря уже о ее достижении, — другое. Часто кажется, что мы предполагаем, что эффективное управление в государственном секторе обладает теми же основными качествами, что и эффективное управление в частном секторе.

Тем не менее, спустя несколько лет после Уотергейта, американцы все еще возмущены действиями президента, который утверждал, что приложил немало усилий, чтобы сохранить в своем офисе деловой стиль.Для него это означало отсутствие утечек, абсолютную лояльность организации, жесткую иерархию в структуре и операциях, а также единый скоординированный голос в отношениях с другими организациями и общественностью. Некоторые наблюдатели восприняли последствия Белого дома Никсона как свидетельство не только личных неудач, но и очевидной слабости применения бизнес-модели к деятельности правительства.

Если действительно хорошее управление бизнесом качественно отличается от хорошего государственного управления, нам необходимо переосмыслить некоторые из наших ожиданий в отношении государственных служащих, а также многие общие представления об эффективности управления и обучении в правительстве.Как частные лица, так и агенты своих компаний, деловые люди не должны питать иллюзий относительно сходства их работы и задач государственных администраторов.

Чтобы сравнить управление в двух секторах, давайте начнем с общего определения и примера, который легко узнают бизнесмены. Некоторые термины обычно определяют управление как «достижение цели посредством организованных усилий других». Деловой руководитель выполняет цель корпорации, создавая и изменяя организационные структуры, системы и отношения с помощью усилий мужчин и женщин, которых он (или она) нанимает.Как много лет назад заметил Честер И. Барнард, бывший президент New Jersey Bell Telephone Co., эффективность корпорации можно измерить степенью, в которой она выполняет свою задачу. ¹ Его эффективность может быть измерена тем, готовы ли люди служить в качестве работников, акционеров, банкиров и / или клиентов.

Как мы все знаем, очень хорошим показателем эффективности является прибыль. Тот факт, что первое, что мы ожидаем от бизнес-менеджеров, — это прибыльное управление, окрашивает наши ожидания от них — как от того, что они делают, так и от того, как скоро они это сделают.

Например, IBM потребовалось около десяти лет, чтобы спроектировать и построить серию компьютеров 360. Работа началась после того, как Томас Уотсон-младший стал главным исполнительным директором в 1956 году, когда IBM была преимущественно маркетологом и сборщиком компьютеров. Концепция серии 360 была революционной. Это означало формулирование новой корпоративной стратегии. Это привело к серьезной реорганизации, подрыву мощи мировой торговли IBM (так, чтобы разработка могла продолжаться на всемирной интегрированной основе), выходу IBM на производство компонентов (для защиты своих проприетарных схем), краху введения «времени совместное использование »и появление молодого талантливого поколения менеджеров, приверженных идее совместимости компьютеров.

С 1956 по 1966 год IBM делала именно то, что должна делать хорошо управляемая корпорация. Он достиг своей цели — завоевал лидерство в отрасли. Следовательно, он прошел проверку на эффективность. Кроме того, в течение этого десятилетия прибыли ее руководители, другие сотрудники и акционеры. Таким образом, он прошел проверку на эффективность. Пройдя оба теста, руководство оказалось выше проблем при выборе новой стратегии и времени, необходимом для ее реализации.

Пример IBM олицетворяет наши ожидания от бизнеса в целом.Но как быть с менеджментом в государственном секторе? Покойный профессор Уоллес С. Сэйр из Колумбийского университета однажды предположил, что «бизнес и государственное управление похожи во всех неважных отношениях». На основе предыдущего обсуждения относительно легко показать, что он был прав.

Сэйр был прав в первой половине своего афоризма, поскольку это правда, что мы можем с пользой говорить о роли государственного исполнителя с точки зрения цели, организации и людей. Но когда мы переходим к содержанию этих слов, сходство заканчивается.Ожидается, что общественная организация, как и бизнес, будет служить обществу. Но без рынка для определения эффективности процесс измерения становится расплывчатым и сложным. Более того, если руководители эффективной общественной организации распределяют излишки ресурсов, которые они контролируют (то есть превышение доходов над расходами), между руководителями, чьи навыки производят излишки, должностных лиц сажают в тюрьму, когда их задерживают.

Более того, любой хороший политик из Таммани расскажет вам то, что только что открыли несколько «социологов»: а именно, что наиболее важные результаты деятельности могут быть связаны не с заявленными целями организации, а скорее с тем, как эта цель является выполнено — в частности, как распределяются доходы, называемые «эксплуатационными расходами».В крайнем случае, можно представить себе эффективную программу социального обеспечения, в которой 85% полученных средств пойдут на операционные расходы. Если бы сами операторы получали пособие, если бы не программа, не имело бы большого значения, чтобы внешние получатели получали только 15% средств.

Что означает цель в государственном секторе? Как и в частном секторе, административным мотивом является личный интерес, а заявленный организационный мотив — нет. Нарушается четкая взаимосвязь между внешним взглядом на организацию с точки зрения ее достижений и внутренним взглядом на административные механизмы.Администратора, который находит «продукт» для поддержания жизни Администрации электрификации сельских районов, критикуют как непокорного бюрократа, хранителя ненужных рабочих мест. Хотя это может мотивировать административный успех, корыстный интерес считается продажным. Более того, исполнительный директор общественной организации может не иметь предполагаемого права устанавливать цель; это может быть предусмотрено законодательством.

Еще труднее справиться с тем фактом, что изменения в формальной организации и системах, которые являются основными источниками управленческого влияния в крупных корпорациях, доступны для государственной исполнительной власти лишь частично и могут быть использованы только за счет значительных политических издержек.Структура государственных органов обычно определяется законодательством. Кроме того, отбор и оплата труда, важный инструмент бизнеса, почти повсеместно контролируется системой государственной службы.

Государственное управление и частное управление

Несмотря на то, что управление в государственном секторе определено и разграничено, оно отличается от корпоративного управления по нескольким важным аспектам. Менеджеры государственного сектора часто должны:

• Принять цели, поставленные не их собственными организациями.

• Эксплуатация структур, спроектированных не их собственными группами.

• Работайте с людьми, карьера которых во многих отношениях находится вне контроля руководства.

• Достигайте поставленных целей быстрее, чем разрешено корпоративным менеджерам.

Давайте рассмотрим некоторые реалии государственного управления и посмотрим, насколько важными могут быть эти различия.

План действий одного государственного менеджера

Для начала рассмотрим разницу в поведении государственных и частных руководителей при вступлении в должность.Частный менеджер обычно продвигается по службе внутри организации. Он (или она) знает, что для изменения направления деятельности корпорации ему необходимо изменить структуру организации и ее сотрудников. Обычно это его первый шаг. Почти без исключения он меняет ключевых людей, подчиняющихся ему, и меняет их работу.

Напротив, можно охарактеризовать государственных чиновников как посторонних, которые входят в должность с заветными политическими целями, мало достигают и покидают пост с неудовлетворенным желанием структурной реформы; поскольку для достижения важных политических целей, связанных с надлежащей правовой процедурой и вниманием к избирателям, Соединенные Штаты почти отказали государственной исполнительной власти в инструментах управления.Почти верно то, что вспомогательные ресурсы руководителя бизнеса — структура и люди — являются ограничениями государственного руководителя.

Как же тогда государственный менеджер может достичь своих целей? Во-первых, мы должны помнить, каковы его цели: как и частный менеджер, он стремится получить долю вознаграждения, получаемого от деятельности его организации. Поскольку эта доля не может включать в себя прибыль правительства, он обычно преследует такие цели, как зарплата, служебные условия и нематериальные выгоды от служения обществу.Нематериальные вознаграждения могут быть эфемерными или реальными, но идеологически они так же важны в государственном секторе, как и мотив прибыли в бизнесе. Нематериальные активы включают влияние на политику, изменение направления событий и помощь другим. Общим для всех них является удовольствие от полезного использования силы. Власть — необходимый элемент эффективности и награда за эффективность. Рассматриваемая как способность влиять на результаты, власть имеет как краткосрочное, так и долгосрочное измерение. Как и деньги, их можно потратить на результаты сегодняшнего дня или вложить в завтрашние.

Цель государственного менеджера при вступлении в должность состоит в том, чтобы «довести дело до конца» таким образом, чтобы, когда он (или она) покидает офис, он будет иметь удовлетворение достигнутым успехом, а также перспективу того, что должность станет выше или выше. пригодится в будущем. Эта перспектива будет результатом повышенного уважения к его личным способностям или его участия в важных коалициях.

Но как он добивается результатов, когда обычные источники управленческого влияния в частном секторе недоступны? Частично ответ проиллюстрирован комментариями Гордона Чейза, широко уважаемого бывшего администратора Службы здравоохранения Нью-Йорка.Размышляя о своем подходе к этой задаче, Чейз сказал:

«Моя собственная точка зрения, после разговора с множеством людей и долгих размышлений об этом, в городе было примерно четыре вида проблем, связанных со здравоохранением. На некоторые из них я мог оказать большое влияние; другие я не мог изменить.

«Первым набором проблем был ряд социальных и экологических опасностей, от которых пострадало огромное количество людей — отравление свинцом, наркомания, алкоголизм, гипертония и так далее.Одной из характерных черт проблем такого типа является то, что учреждения здравоохранения обычно игнорируют их. Одна из моих первых задач состояла в том, чтобы исправить этот недостаток или начать его исправлять, и, исправляя его, каким-то образом затянуть учреждение здравоохранения. В конце концов, это было сделано через контрактный механизм.

«Было несколько причин для использования этого метода. Одним из них было наше сознательное решение попытаться задействовать весь медицинский истеблишмент. В то время как примерно одна треть всех медицинских услуг в Нью-Йорке предоставляется государственным сектором, большая часть по-прежнему предоставляется добровольными больницами или частным сектором.Мне очень хотелось, чтобы волонтерский сектор был в большей степени вовлечен в проблемы города, и контрактный подход позволил мне это сделать. Привлечение волонтерского сектора также дало мне основу для измерения эффективности муниципального сектора.

«Еще одной важной причиной выбора контрактного маршрута было время. Когда мы начали метадоновую программу, мы хотели начать ее очень быстро. Мне было ясно, что если бы мы запустили его как городскую операцию, это было бы невероятно медленно.За всем нам пришлось бы обращаться в Бюджетное бюро и Департамент закупок. Мы столкнемся с проблемами, например, с невозможностью платить врачам за выполнение работы. Мы столкнемся с обычным невероятным количеством бюрократии.

«Вторая важная вещь, которая меня поразила, — это целый ряд иррациональностей в системе. Было плохое распределение больниц и врачей. Я мог бы что-нибудь сделать с этой проблемой, но не намного.

«В-третьих, в системе существовал целый ряд явных социальных недостатков.Они затронули огромное количество людей, прямо или косвенно, но медицинский истеблишмент в прошлом часто игнорировал их. Эта неэффективность коснулась в основном бедных слоев населения.

«Четвертая категория вещей связана со второй и третьей. В этом и заключалась проблема роста затрат на здравоохранение ». ²

В самом начале комментарии Чейза, кажется, описывают ситуацию, которую менеджер частного сектора сочтет знакомой. Система оказания медицинской помощи в Нью-Йорке преследовала неправильные цели, функционировала нерационально и неэффективно и становилась очень дорогостоящей.Но проблема, над которой пришлось работать Чейзу, лежала существенно за пределами его агентства, каким бы масштабным оно ни было. Ему пришлось «затащить в лечебное учреждение». А для этого ему пришлось обойти администрацию города и в конечном итоге использовать контрактный механизм.

Сжатие словами Чейза — важный момент. Временной горизонт государственного администратора намного короче, чем у традиционного корпоративного менеджера. У IBM было около десяти лет, чтобы создать серию компьютеров 360, как мы видели ранее.В 1963 году Джордж Ромни, тогдашний президент American Motors, признал, что ему потребовалось семь лет работы в своей компании и семь лет продаж на рынке, чтобы сделать идею компактного автомобиля производства Детройта приемлемой. Четырнадцать лет! (Оглядываясь назад, мы видим, что требовалось еще больше времени.)

Чейз стремился улучшить оказание помощи при отравлении свинцом, наркотиками и алкоголизме, а также о традиционно определяемых заболеваниях в «очень короткие сроки» — насколько быстро, не ясно, но определенно менее 14, 10 или даже 5 лет.Почему так мало времени на такие сложные задачи? Отчасти потому, что у государственной исполнительной власти больше нет времени. Наша система назначенных администраторов возлагает главные исполнительные обязанности в операционных агентствах на мужчин и женщин, срок пребывания в должности которых привязан к избранному руководителю, который их назначил.

Менеджер с ранним сроком для выполнения

Мы вернемся к Чейзу позже. А теперь давайте рассмотрим размышления еще одного бывшего правительственного чиновника.

Уильям Рукельшаус назначен первым главой U.Агентство по охране окружающей среды С. (EPA) в ноябре 1970 года начало свое управление, как и Чейз, разговаривая с огромным количеством людей и пытаясь понять направление. Точно так же он обнаружил, что многие операции неуместно сфокусированы. В интервью он резко говорил о важности своего временного горизонта:

«Очевидно, что проблема автомобильных выхлопов — это то, с чем нам придется иметь дело. Придет время — если вы читаете Закон о чистом воздухе, это было в январе 1971 года, сразу после его принятия, — что [автомобильные компании] собирались прийти и попросить меня еще немного [для соблюдения стандартов выбросов ].Мне нужно было решить, приложили ли они «добросовестные» усилия. Если вся эта ситуация не должна была быть полностью фарсовой, первое, что мне нужно было сделать, это убедить автомобильную промышленность в том, что мы серьезно относимся к правоприменению. Мне это сразу стало ясно. В противном случае, через два года или всякий раз, когда они просят о продлении срока, я не смог бы предположить, что они предприняли эти добросовестные усилия. Итак, нам нужно было выяснить, как мы собираемся убедить их в своей серьезности.Каждые 30 дней мы должны были соблюдать крайние сроки, связанные с очень сложными вопросами Закона о чистом воздухе ». ³

Другими словами, через 60 дней после вступления в должность Ruckelshaus должен был предпринять шаги, которые повлияли бы на поведение всей автомобильной промышленности США. И каждые 30 дней будут приниматься дальнейшие решения. Рукельшаус указал, что его цели осложнялись законодательными и другими актами.

«Повестка дня была, в первую очередь, прописана в плане наследования в плане реорганизации, в терминах агентств, которые мы унаследовали.Во-вторых, мы унаследовали вместе с этими агентствами множество имплементирующих законодательных актов, которые, как и Закон о чистом воздухе, просто быстро вступили в силу и не давали нам большой свободы действий с точки зрения постановки не только целей, но и методов. чего они и должны были достичь.

«Совет по качеству окружающей среды существует с января того же года и в своем первом отчете изложил очень обширную экологическую повестку дня для администрации. Над этим было проделано много работы.В своем послании от февраля 1970 года президент также изложил 37 отдельных целей, которых он хотел достичь в следующем году и воплотить в закон ».

Цели также устанавливались группами давления и избранным начальством. Рукельшаусу приходилось заниматься Sierra Club, Audubon Society и движением «День Земли», не говоря уже о General Motors, Ford, Chrysler и (если возникнут угрозы) AFLCIO.

Процесс распределения ресурсов точно фрагментирован, чтобы можно было реагировать на местные потребности.До тех пор, пока эти желания выражаются в виде потребностей или требований таким образом, чтобы создавать хорошую прессу или хорошую политику, они попадают в повестку дня администратора. Иногда эти местные цели имеют смысл; иногда они являются препятствием и обузой.

Давление от пресса

Для руководителей государственного сектора пресса является жизненно важным фактором, гораздо более важным, чем для корпоративного управления. Пресса имеет важное значение для целей и сроков. Вот что сказал Чейз:

«Я считаю, что в Нью-Йорке вы всегда будете получать определенное количество плохой прессы, потому что вы не можете этого избежать.СМИ здесь очень жесткие; у них много доступа. Хорошая пресса очень важна. Вам следует попытаться накопить «капитал прессы» — иметь деньги в этом банке хорошо по многим причинам. Одна из причин в том, что это хорошо для ваших программ. Если вы получите хорошую прессу о том, что вы сделали и что сделали ваши программы, это упростит набор персонала, облегчит получение денег и многое другое. Он также делает другое. Он держит людей подальше от вас. Если ваша пресса достаточно хороша, это не позволит людям преследовать вас.Президент Гарри Трумэн однажды сказал что-то по этому поводу: «В Вашингтоне иногда бьют человека, когда он падает. В Нью-Йорке всегда бьют человека, когда он упал ».

«Люди в правительстве, у которых тяжелая жизнь по отношению к прессе, — это те люди, которые руководят программами и несут ответственность за части бюджета. Вас поймают, если вы не правдивы, и тогда у вас действительно будут проблемы.

«Еще я узнал, что у вас есть в средствах массовой информации звезды и другие люди.Мой совет любому чиновнику: вы должны знать, с кем имеете дело. Если вы имеете дело со звездой, будь то репортер из New York Times или телеведущий, помните, что он знает, что он звезда, и то, что его интересует, выглядит очень хорошо. Как правило, он будет хорошо выглядеть, чтобы выставить вас в плохом свете. Некоторые парни заинтересованы в том, чтобы хорошо выглядеть в шестичасовых новостях. Другие репортеры, вероятно, подавляющее большинство, похоже, действительно заинтересованы в том, что происходит.”

В отличие от руководителя бизнеса, который может действовать практически анонимно, государственный руководитель должен управлять потоком информации о своем (или ее) агентстве, чтобы он мог выполнять задачу по достижению целей. Когда Макджордж Банди был специальным помощником президента Джонсона, он однажды прокомментировал то, что, по его мнению, пагубно сказывается на политике обращения средств массовой информации, особенно телевидения. ⁴ Звезды прессы должны выпускать новости, которые продаются ежедневно. Им не нужны рассказы о медленном и внимательном восстановлении деятельности организации или о деликатном преобразовании истеблишмента на новые идеи.

Ограничение власти государственного менеджера

В корпорации цель, организация и люди являются центральными темами высшего руководства. В правительстве появляются те же темы, но с какой разницей!

Бизнес-стратегию называют искусством дисбаланса — приложением огромных ресурсов для достижения ограниченных целей. Напротив, стратегию государственного учреждения можно назвать искусством несовершенного — использование ограниченных ресурсов для достижения крупных целей.Дело не в том, что у бизнеса больше денег для достижения своих целей, чем у правительства. Обычно все наоборот. Но бизнесу разрешено ограничивать свои цели набором задач, соответствующих его ресурсам.

Если временной горизонт Чейза в несколько лет кажется очень коротким по сравнению с 14 Ромни и 10 IBM, как насчет Ruckelshaus? Он должен был установить нормы выбросов для автомобильной промышленности США за 60 дней!

Сложность усугубляется отсутствием контроля над ключевыми ресурсами.Снова рассмотрим ситуацию Чейза. Ответственное в принципе за здоровье Нью-Йорка, его агентство занималось лишь частью организаций и видов деятельности, отвечающих за здоровье. Считалось, что организации, которыми он мог управлять, так медленно реагировали на его усилия, что он работал вокруг них, а не через них.

Почему он не выбрал более медленный и прямой подход? Потому что он уйдет из офиса задолго до того, как последствия такого подхода могут исчезнуть сами собой. Ярким примером влияния временных горизонтов является случай Джерома Миллера, уполномоченного службы по делам молодежи в Массачусетсе с 1969 по 1973 год.Обнаружив, что помещения для лишения свободы и исправления молодых правонарушителей были разрушительными, а также грязными и жестокими, и заключив, что он не может сделать постоянных улучшений во время своего пребывания в должности, он закрыл все помещения, вместо того, чтобы позволить им отступить после того, как он покинул свой пост.

Таким образом, одна из причин, по которой руководителям государственного сектора трудно мобилизовать ресурсы для достижения целей, заключается в том, что временные горизонты короткие, а время отклика институциональных структур — длительное.Верно, что агентства можно реорганизовать. Но, как выяснили Чейз, Рукелсхаус и многие другие руководители правительства, у главы агентства вряд ли будет время, информация или готовый контроль над стимулами для перенаправления усилий операционных уровней организации.

Но это еще не все. Отчасти потому, что сложно разработать меры прогресса (например, в случае Ruckelshaus, что является хорошим показателем «чистого воздуха»?), Отчасти потому, что системы государственного учета, как правило, предназначены для контроля расходов, а не для поддержки управления и планирования, отчасти потому, что государственная служба защищает персонал от непосредственных желаний политических лидеров, а отчасти потому, что практически невозможно быстро изменить поведение любой организации — по всем этим причинам государственные руководители редко находят возможность внести изменения, которые они хотели бы.

Операционные менеджеры

И Chase, и Ruckelshaus смогли привлечь талантливых людей в свои новые организации. В некотором смысле этим двоим повезло. Новые лидеры старых организаций часто весьма ограничены. Но странно то, что государственные менеджеры редко жалуются на качество своих непосредственных подчиненных. Жалобы возникают на операционном уровне и на уровне среднего управления.

Сравните ситуацию в частном бизнесе. Руководители компании могут изменить размер управленческого персонала на любом уровне.Они могут хорошо платить ограниченному числу менеджеров и, что, возможно, наиболее важно, могут потратить время и деньги, чтобы инвестировать в обучение менеджменту. Но за пределами вооруженных сил и очень небольшого числа гражданских карьерных служб (таких как лесная служба и дипломатическая служба) в Соединенных Штатах нет традиции обучения государственных менеджеров, возможно, потому, что обычно считалось более важным, чтобы менеджеры были отзывчивыми. чем умелый. В конце концов, если у государственного менеджера есть время и силы для построения отлаженной организации, его преемник не обязательно получит выгоду.Для преемника сама эта организация может стать препятствием на пути к достижению вновь избранных социальных целей.

Этот момент является критическим, поскольку вполне возможно, что при наличии достаточного количества времени и настойчивости государственный администратор сможет перемещать структуру и людей для достижения желаемых целей. Таким образом, организация становится таким же эффективным производителем четко определенного продукта, как и любая частная организация. Примеры такого рода государственных менеджеров — Клод Шеннон из Национального института здоровья, J.Эдгар Гувер из ФБР, Роберт Мозес из Управления Трайборо-Бндже и Комиссии по паркам штата Нью-Йорк и Эдвард Кинг из Управления порта Массачусетса. Каждый из этих людей смог занять положение, при котором его контроль над персоналом и структурой своей организации, а также над доступом организации к средствам был невосприимчивым к политическому вмешательству. (Другой пример см. На боковой панели «Айк анализирует свой президентский стиль».)

Измерения производительности

Перечислить эти имена — значит выявить новую проблему.Когда эффективные государственные менеджеры добиваются политической монополии, которая позволяет им игнорировать давление рынка, издержки для общества могут быть намного выше, чем издержки бизнес-монополии, нарушающей Закон Шермана. Вопрос о затратах и ​​преимуществах политически неуязвимых менеджеров требует дальнейшего изучения, но часть ответа, вероятно, будет найдена в том, как мы измеряем высшие менеджеры.

В частном секторе, как упоминалось ранее, мы полагаемся на рынок для проверки целей частных менеджеров.Если рынок хочет то, что они производят, цели принимаются. Если компания хочет усилий своих менеджеров, она вознаграждает менеджеров. В отличие от этого, в государственном секторе мы спрашиваем, существует ли надлежащая правовая процедура в способах, которыми менеджер выполнил свою задачу. И, оценивая суть программы, мы обсуждаем, является ли она эффективным использованием ресурсов, учитывая, что обещанных результатов .

Но надлежащая правовая процедура — это политическая цель. Что может означать, что мы используем политическую цель для оценки средств управления и используем критерий эффективности, примененный до факта, для оценки результатов обещанной программы? Еще в 1960-х годах Head Start была «пустой тратой средств», как часто утверждали, потому что это была плохая идея (это была общепринятая точка зрения) или потому, что она была реализована на рабочем уровне неадекватно квалифицированными людьми (альтернативная точка зрения). ?

Все, что мы узнали о технологии управления крупными организациями, предполагает, что, когда ставки администраторов привязаны к краткосрочным, промежуточным результатам, а не к широким, долгосрочным последствиям их действий, результаты часто оказываются патологическими для организации. . ⁵ Усилия отвлекаются от цели и часто подрывают ее.

Что может сделать государственный менеджер, чтобы быть конструктивным, когда дано, что (1) его временной горизонт должен быть коротким и (2) его избранный босс — и, следовательно, он — политически уязвим? Направление к ответу можно найти в записях о том, как Чейз и Рукельшаус управляли целями организации, проблемой структуры и подбором людей.

Начнем с того, что оба мужчины были готовы вести за собой.Каждый нашел простую цель, которая помогла его организации сориентировать и защитила его политические фланги. Комментарии Чейза поучительны.

«По сути, я чувствовал, что моя работа — делать людей здоровыми, и что политика — будь то большой P или маленький p — не обязательно сделает людей здоровыми, даже если я с этим справлюсь хорошо. Однако было очень важно справляться с такими ситуациями настолько умело, насколько это было возможно, потому что, если бы я этого не делал, у меня могло быть много проблем, и работа не могла бы быть сделана.Так что я пытался сказать себе и своим сотрудникам, что они должны были измерить себя, задавая вопрос: «Кого мы сделали сегодня здоровыми?» Таков был результат. Встреча с этим членом совета или с той общественной группой сама по себе не была результатом ».

В том же духе Ruckelshaus объяснил, почему он выбрал сокращение загрязнения в качестве цели для EPA. Каждый в организации мог понять и связать свою деятельность с этой целью. В административных терминах, которые мы обсуждали, они заявили цель с точки зрения результатов, которые можно измерить.Более гибкие дедлайны Чейза позволили ему сделать второй шаг, в котором было отказано Ruckelshaus. Он отметил:

«На мой взгляд, политика очень часто случается, когда есть вакуум, когда нет реального анализа. Тогда решение о распределении ресурсов обычно основывается на том, у кого больше влияния или кто громче кричит. Я очень твердо уверен, что если у вас нет аналитического таланта и если важные решения будут приняты, они будут приняты, но они будут приняты другим процессом, чем анализ ».

Как следствие, Чейз рано начал развивать свои аналитические способности.Ruckelshaus также создал группу для анализа, но он не мог задействовать ее в первых решениях, которые EPA должно было принять.

Каждый человек отвечал за управление новой агломерацией ранее независимых агентств. Ruckelshaus перешел к интеграции своих подразделений, перейдя от программных направлений к функциональным и сгруппировав штаб штаб-квартиры в одном здании. Возможно, поскольку анализ Чейза показал, что он не будет действовать напрямую через свою организацию, он не внес никаких структурных изменений в операционные агентства.

Chase, однако, произвел важные изменения в производственном персонале. В частности, он привлек профессиональных менеджеров в качестве мужчин номер два в программах, традиционно проводимых врачами. Выбор Чейза на высшую должность отражал его озабоченность отсутствием анализа и неэффективностью, которые, по его мнению, характеризовали систему оказания медицинской помощи. Его выбор отражал также его политическую чувствительность к роли врачей в учреждении здравоохранения. Напротив, Ruckelshaus привлек новых менеджеров для EPA из традиционной регулирующей и федеральной административной структуры.Вынужденный работать через унаследованные им организации, а не вокруг них, он нуждался в менеджерах, знакомых с тонкостями Вашингтона и возможностями его подразделений.

Ruckelshaus изобретательно использовал политическое давление со стороны защитников окружающей среды и сенатора Эдмунда Маски. При обсуждении экологических целей Ruckelshaus фактически использовал экологическое лобби для оценки положения и достижений своей организации. Меры лобби — и его способность предать их гласности — помогли оказать давление на Конгресс и Белый дом, чтобы они поддержали дальнейшие усилия его организации.Напротив, Чейз использовал подход, характерный для частного сектора: он построил системы отчетности для количественного контроля над операциями.

В целом, похоже, что и Chase, и Ruckelshaus добились прогресса, потому что им удалось повлиять на цели, структуру и людей своих организаций. Но они смогли это сделать, потому что каждый смог разработать политически приемлемый способ формулирования целей своей организации. Кроме того, каждый смог продвинуть свою организацию к поставленным целям с помощью действий, которые были политически приемлемыми.Оба были хорошими политиками, но ни один из них не «играл в политику» в уничижительном смысле этого слова.

Предположительно, это сообщение, на которое Ричард Э. Нойштадт и другие политологи обратили наше внимание. Чтобы быть эффективным в государственном секторе, вы должны быть политиком. Но (возможно, вопреки тому, что они утверждали, это мудро), вы не должны играть ради политической власти. Скорее, именно за счет использования аналитических и операционных навыков, поддерживаемых персоналом, можно разработать и реализовать основную программу.

Поскольку прямой доступ к административному влиянию ограничен, эта задача чрезвычайно сложна. Прогресс происходит не за счет революционных изменений или чистки существующих агентств, а за счет корректировки перспектив, процедур комплектования и мер существующей структуры. Именно из-за нехватки времени, ограниченных инструментов и политического контекста так трудно найти хороших государственных менеджеров. Управленческая работа потрясающая.

Отказ от старой аналогии

Я попытался показать, что американский бизнес — неподходящая аналогия для обсуждения и оценки государственного управления.В государственном секторе цель, организация, и человек, не имеют того значения и значения, которое они имеют в бизнесе. Различия стали бы еще больше и сложнее, если бы мы могли найти место, чтобы признать различия между общественными организациями — регулирующими агентствами в отличие от военных и военизированных организаций, например, или секретарями кабинета в противоположность выборным должностным лицам.

Хотя мы достаточно знаем об управлении в государственном секторе, чтобы понимать, что оно отличается от корпоративного управления, мы не знаем почти столько, сколько следовало бы.Есть огромные перспективы в некоторых университетских курсах государственного управления, разработанных по всей стране. Они создают основу для понимания, которое нам нужно. Если мы признаем неизбежным, что законодательные органы будут издавать законы о Втором пришествии хотя бы раз в заседание, и что пресса будет объявлять о прибытии мессий и дьяволов с еженедельной регулярностью; если мы понимаем, что эффективность определенных видов подразумевает монополию на власть, что мы не допускаем даже в производстве и продаже пластмассы, бытовой техники или продуктов питания; и если мы можем принять эти явления как человеческие, а не патологические; тогда, возможно, мы сможем систематически наблюдать за поведением общественных организаций и научиться лучше ими управлять.

1. Честер И. Барнард, Функции исполнительной власти, (Кембридж, Массачусетс: издательство Гарвардского университета, 1938).

2. Неопубликованное интервью с Эндрю Керром в связи с исследованием Хартии города Нью-Йорка.

3. «Уильям Д. Рукелсхаус и Агентство по охране окружающей среды», дело 4-375-083 Гарвардской школы бизнеса, подготовленное Пегги Виль под руководством профессора Джозефа Л. Бауэра и распространенное Межуниверситетской информационной службой, Soldiers Field, Бостон, штат Массачусетс.02163 (© 1974 г., президент и научные сотрудники Гарвардского колледжа).

4. МакДжордж Банди, «Проклятье Абсолют: Заметки об авторитете и автономии», обращение к Совету Шотландии 11 ноября 1970 года.

5. См., Например, мою статью «Планирование в фирме», American Economic Review, May 1970, p. 186 и глава 7 книги, Корпоративное общество, Робин Маррис, редактор (Нью-Йорк: John Wiley & Sons, 1974).

Список государственных профессиональных ассоциаций и организаций

Список государственных профессиональных ассоциаций и организаций

Приведенный ниже список государственных профессиональных ассоциаций и организаций является ключевым ресурсом для тех, кто заинтересован в профессиональном развитии или связях с единомышленниками из государственных органов.

Членство в государственных профессиональных ассоциациях и организациях также отлично смотрится в вашем резюме и профиле LinkedIn, чтобы укрепить ваши полномочия и квалификацию.

Связанный: Правительственные сообщения Тег

Прочтите: Как построить свою сеть с помощью профессиональных ассоциаций

Я рекомендую посетить веб-сайт каждой ассоциации и провести соответствующее исследование для получения информации о стоимости членства и требованиях. Эти правительственные профессиональные ассоциации и организации, основанные на членстве, служат интересам профессионалов в данной отрасли или профессии.

Вот список государственных профессиональных ассоциаций и организаций:

• Ассоциация ВВС (AFA) — независимая некоммерческая гражданская образовательная организация.
• Американская ассоциация политических консультантов (AAPC) — это многопартийная организация профессионалов в области политики и связей с общественностью, деятельность которой направлена ​​на улучшение демократии.
• Американская ассоциация общественных работ (APWA) способствует профессиональному совершенству, пониманию, компетентности и авторитету в общественных работах.
• Американское общество профессионалов доступа (ASAP) предлагает членство лицам как в государственном, так и в частном секторе, которые заинтересованы в FOIA или Законе о конфиденциальности.
• Ассоциация государственных бухгалтеров (AGA) — членская организация профессионалов в области государственного финансового управления.
• Ассоциация резерва флота (FRA) — зарегистрированная Конгрессом некоммерческая организация, представляющая интересы нынешних и бывших зачисленных членов сообщества морской службы.
• Ассоциация внешней политики (FPA) — это некоммерческая организация, призванная вдохновлять американцев узнавать больше об окружающем мире.
• Правительственная ассоциация блокчейнов (GBA) состоит из частных лиц и организаций, заинтересованных в продвижении решений, связанных с блокчейном, в соответствии с государственными требованиями.
• Ассоциация государственных финансистов (GFOA) — ведущая ассоциация финансовых специалистов государственного сектора в Соединенных Штатах и ​​Канаде.
• Ассоциация военных киберпрофессионалов — это группа солдат, моряков, летчиков, морских пехотинцев, ветеранов и других, заинтересованных в развитии американской военной киберпрофессии.
• Национальная ассоциация государственных служащих (NAGE) — это национальный профсоюз, представляющий государственных служащих, включая федеральных, штатных, окружных и муниципальных служащих.
• Национальная ассоциация администраторов государственных архивов и документации (NAGARA) посвящена совершенствованию управления государственными документами и информацией.
• Национальная ассоциация правительственных коммуникаторов (NAGC) занимается пропагандой, продвижением и признанием передового опыта в правительственной коммуникации.
• Национальная ассоциация государственных подрядчиков (NAGC) предоставляет программы и мероприятия, которые расширяют возможности для бизнеса для компаний-членов.
• Национальная ассоциация государственных веб-профессионалов (NAGW) — это ассоциация государственных веб-профессионалов, работающих вместе для обмена знаниями, идеями и другими ресурсами.
• Ассоциация исполнительных директоров Национальной гвардии (NGEDA) обеспечивает форум для обмена своевременной информацией, представляющей общий интерес, для взаимной выгоды членов и организаций, которые они представляют.
• Ассоциация руководителей высшего звена (SEA) — это профессиональная ассоциация для карьерных членов Службы высшего руководства (SES) и аналогичных должностей.
• Общество американских военных инженеров (SAME) — ведущая профессиональная военно-инженерная ассоциация в США.
• Общество профессионалов встреч с правительствами (SGMP) посвящено расширению и продвижению опыта профессионалов встреч с правительствами.

Посмотреть полный список профессиональных ассоциаций и организаций >>

Хотите добавить государственную профессиональную ассоциацию или организацию в этот список?

Частная организация | UpCounsel 2021

Работа в частной организации отличается от работы в государственном секторе. Если вы обдумываете, какой тип работы вам нужен, определитесь с типом организации и осознайте преимущества и недостатки обоих, чтобы вы могли принять осознанное решение. 3 min read

Работа в частной организации отличается от работы в государственном секторе. Если вы обдумываете, какой тип работы вам нужен, определитесь с типом организации и осознайте преимущества и недостатки обоих, чтобы вы могли принять обоснованное решение.

Закон и определение частных организаций

Частная организация — это любое товарищество, корпорация, физическое лицо или агентство, управление которым не осуществляет коммерческая или государственная организация.Сюда входят все коммерческие предприятия, которые не принадлежат государству или не управляются государством.

Частная организация может быть нефедеральным органом, который является самодостаточным и учрежден на федеральной собственности людьми, которые не действуют в качестве федерального правительства.

Компания или корпорация, управляемая государством, работают в государственном секторе. Благотворительные и другие формы некоммерческих организаций работают в добровольном секторе. Например, частная организация может функционировать на армейском объекте, если у него есть письменное разрешение командира объекта.ДО не считаются федеральным субъектом и не должны использоваться таким образом.

Разница между государственными и частными некоммерческими организациями

Частный сектор будет нанимать работников через различных владельцев бизнеса, неправительственные агентства и корпорации. Рабочие места могут включать любую работу в финансовой сфере, авиации, газетах, юриспруденции и другие виды неправительственной деятельности. Рабочим будут платить за счет прибыли, полученной компанией.

Те, кто работает в частном секторе, имеют больше возможностей для повышения заработной платы, лучшего выбора в карьере, более широких возможностей для продвижения по службе, не так много гарантий занятости и льгот, которые не столь всеобъемлющи.

Это приводит к тому, что вы работаете на рынке, который является более конкурентным, часто требует многочасового рабочего дня и работает в более требовательной среде, чем на государственной должности.

Государственный сектор будет нанимать сотрудников через правительство; федеральный, штатный или местный. Типичная карьера на государственной службе может включать:

· Обучение

· Здравоохранение

· Скорая помощь

· Городской совет

· Вооруженные силы

Работникам государственного сектора платят часть налоговых долларов через правительство.У этих рабочих мест есть более качественные и полные планы выплат, а также лучшая гарантия занятости. После испытательного срока государственная работа обычно может стать постоянной.

Обычно легко перейти на другую должность в государственном секторе, сохранив те же льготы, часы отпуска и пособие по болезни. Однако добиться повышения заработной платы и продвижения по службе может быть сложнее.

Работа в государственном секторе предлагает более стабильную рабочую среду, не испытывающую такого же рыночного давления, как в частном секторе.

Некоммерческая организация будет иметь большое влияние на благосостояние страны, как экономическое, так и социальное. Это может принести обществу огромную пользу, но частный сектор не может ее удовлетворить. Вот почему они освобождены от налогов в соответствии с разделом 501 (c) (3) Налогового кодекса.

IRS будет отличать некоммерческую организацию по степени участия общественности в ее деятельности. Это приводит к тому, что некоммерческие организации делятся на две разные категории: общественные благотворительные и частные фонды.

Общественные благотворительные организации

Общественная благотворительная организация — это общественная некоммерческая организация, которая очень распространена и является первой вещью, о которой больше всего думают, когда слышат, что организация некоммерческая. Хотя они включают церкви, приюты или медицинские учреждения, они также могут включать университеты или медицинские исследовательские организации, поскольку они считаются установленными законом общественными благотворительными организациями.

Благотворительные организации также могут оказывать поддержку другим благотворительным организациям, оказывая им и их программам поддержку.

Раньше некоммерческой организации приходилось терпеть период ожидания, пока IRS не сочло ее общественной благотворительной организацией.Сегодня они сразу классифицируются в связи с изменением кода IRS.

Частные фонды

Организация считается частным фондом в соответствии с разделом 501 (c) (3) налогового законодательства. В отличие от общественной некоммерческой организации, частным фондом могут управлять небольшие группы людей или семья.

Они получают большую часть своих денег от пула доноров или от инвестиций. Они более ограничены, чем общественные некоммерческие организации. Несоблюдение правил может означать серьезные финансовые и юридические штрафы для частного фонда.

Если вам нужна помощь в понимании того, что такое частная организация, вы можете опубликовать свои юридические потребности на торговой площадке UpCounsel. UpCounsel принимает на свой сайт только 5% лучших юристов. Юристы UpCounsel являются выпускниками юридических школ, таких как Harvard Law и Yale Law, и имеют в среднем 14 лет юридического опыта, включая работу с такими компаниями, как Google, Menlo Ventures и Airbnb, или от их имени.