Ли ип: Индивидуальные предприниматели | ФНС России

Содержание

Назначение, особенности и сравнение директора ИП с ООО

ИП заслуженно считается одним из самых востребованных форматов ведения бизнеса в России. Главные причины его популярности очевидны и состоят в упрощенной процедуре регистрации и минимальных требованиях к ведению бухгалтерского учета. Вместе с тем ИП наделен многими функциями, характерными для ООО, например, возможностью приема на работу наемных сотрудников. Логичным следствием этого становится вопрос, может ли индивидуальный предприниматель нанимать директора.

Особенности правового статуса ИП в отношении наемных сотрудников

Статус индивидуального предпринимателя не предполагает осуществление трудовой деятельности. Поэтому ИП не имеет права заключать трудовой договор с самим собой. Как следствие – предприниматель не может назначить себя на какую-либо должность, включая директорскую.

В тоже время ничего не препятствует его участию в работе и даже руководстве других хозяйствующих субъектов, например, ООО. ИП имеет вполне законную возможность возглавлять любую организацию, в том числе – занимая должность директора – генерального, исполнительного и т.д.

Таким образом, можно выделить три главных особенности ИП в отношении найма работников:

  • предпринимателю разрешается нанимать сотрудников, но не лично себя;
  • предприниматель не может вносить в собственную трудовую книжку сведения о назначении себя руководителем ИП;
  • предприниматель не имеет права выплачивать себе ЗП и назначать на какие-либо должности.

Особенности должности директора у ИП

Директорская должность ассоциируется с ООО. Это легко объяснимо, так как работа коммерческой организации невозможна без исполнительного органа управления – единоличного или коллегиального. Деятельность ИП не требует назначения руководителя, так как его функции исполняет сам предприниматель. Вместе с тем, нередко возникают ситуации, когда подобная необходимость все-таки возникает.

К числу таких случаев относятся:

  • нетрудоспособность ИП – кратковременная или продолжительная – исключающая самостоятельное ведение предпринимательской деятельности;
  • расширение бизнеса и наличие нескольких самостоятельных подразделений, каждое из которых нуждается в управлении;
  • сложное семейное положение или другие личные проблемы, препятствующие полноценной работе.

В любой из перечисленных ситуаций назначение директора и делегирование ему части управленческих функций – это вполне эффективный способ решения возникшей проблемы.

Отличия директорской должности у ИП и в ООО

Несмотря на одинаковое название, директорские должности в ИП и ООО заметно отличаются. Основная разница между ними заключается в следующем:

  •  статус. Директор в ООО является полноценным руководителем, тем более – если речь идет о генеральном директоре. ИП не имеет права назначать генерального директора, так как окончательные решения принимает самостоятельно;
  • регламентирующий документ. Порядок назначения, полномочия и обязанности директора ООО определяются уставом и другой учредительной документацией. Функции директора у ИП регламентируются доверенностью, выданной предпринимателем;
  • характер деятельности. Как уже было отмечено выше, директор ООО руководит организацией. Работник на аналогичной должности в ИП фактически представляет собой менеджера, который трудится под руководством или по инструкциям предпринимателя. Он управляет отдельным участком работы или направлением бизнеса ИП.

Важно! Еще одно ключевое отличие состоит в уровне ответственности. Директор ООО отвечает за работу организации, за работу ИП в целом отвечает сам предприниматель.

С учетом перечисленных отличий в директорском статусе перечень руководящих должностей в ИП, на которые может быть назначен наемный сотрудник, выглядит следующим образом:

  • коммерческий или исполнительный директор;
  • управляющий подразделением или участком работы;
  • директор по продажам или маркетингу;
  • руководитель направления (работа с кадрами, складской учет, розничная торговля и т. д.)

Назначение директора ИП – особенности и этапы процедуры

Действующее трудовое законодательство предусматривает стандартную процедуру назначения директора ИП. Она включает следующие стадии реализации мероприятия:

  • издание приказа о назначении на должность;
  • составление должностной инструкции и ознакомление с документом кандидата в директора;
  • заключение трудового договора;
  • оформление доверенности на имя директора.

Все четыре указанных документа – приказ, должностная инструкция, трудовой договор и доверенность – оформляются в соответствии с обычными требованиями к подобной документации. Они ничем не отличаются от тех, что предъявляются в ООО. Наиболее важное из обязательных условий – наличие в тексте трудового договора нескольких обязательных разделов:

  • функции и должностные обязанности директора;
  • требования к сотруднику на директорской должности;
  • данные о внутренних правилах и трудовом распорядке;
  • ответственность работника и нанимающего его ИП;
  • величина и порядок выплаты заработной платы, премий и других стимулирующих платежей.

В качестве вывода необходимо отметить следующее. ИП имеет право назначить директора из числа наемных работников. Целью мероприятия обычно становится делегирование части полномочий. Для того, чтобы поставленная задача была решена, необходимо четко следовать положениям трудового законодательства и грамотно оформить необходимые документы.

Обязаны ли ИП, торгующие хлебобулочными изделиями, применять онлайн-кассы?

Главная → Статьи → Обязаны ли ИП, торгующие хлебобулочными изделиями, применять онлайн-кассы?

 

Должен ли индивидуальный предприниматель (далее – ИП), применяющий УСН в отношении деятельности по ведению розничной торговли собственной продукцией (хлебобулочными изделиями), использовать в настоящее время контрольно-кассовую технику (далее – ККТ) при расчетах с покупателями – физическими лицами (торговля осуществляется в отдельном помещении, а также в торговых точках, расположенных в торговых комплексах)? Какую ККТ необходимо использовать?

 

Правила применения ККТ при осуществлении расчетов на территории РФ установлены Федеральным законом от 22. 05.2003 № 54-ФЗ “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа” (далее – Закон № 54-ФЗ).

Отметим, что Федеральным законом от 03.07.2016 № 290-ФЗ (далее – Закон № 290-ФЗ) в Закон № 54-ФЗ внесены существенные изменения (в том числе изменилось наименование Закона № 54-ФЗ (Прежнее название Закона № 54-ФЗ – “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт”.)). Изменения вступили в силу с 15.07.2016 (за исключением положений, для которых ст. 7 Закона № 290-ФЗ предусмотрен специальный порядок введения в действие).

Согласно ст. 1.2 новой редакции Закона № 54-ФЗ ККТ применяется на территории РФ в обязательном порядке всеми организациями и ИП при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных Законом № 54-ФЗ.

В ст. 2 Закона № 54-ФЗ перечислены определенные обстоятельства, при которых организации и ИП могут производить расчеты без применения ККТ. В частности, в п. 2 ст. 2 Закона № 54-ФЗ указаны виды деятельности и услуг, при осуществлении и оказании которых организации и ИП с учетом специфики своей деятельности или особенностей своего местонахождения могут производить расчеты без применения ККТ.

При этом в силу части 7 ст. 7 Закона № 290-ФЗ до 1 июля 2018 года ИП, являющиеся налогоплательщиками, применяющими ПСН, а также организации и ИП, являющиеся налогоплательщиками ЕНВД, при осуществлении видов предпринимательской деятельности, установленных п. 2 ст. 346.26 НК РФ, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения ККТ при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующие товар (работу, услугу) в порядке, установленном Законом № 54-ФЗ (в редакции, действовавшей до 15 июля 2016 года).

Также (на основании части 8 ст. 7 Закона № 290-ФЗ) до 1 июля 2018 года ИП, выполняющие работы, оказывающие услуги населению, вправе не применять ККТ при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности в порядке, установленном Законом № 54-ФЗ (в редакции, действовавшей до 15 июля 2016 года). Смотрите дополнительно письма Минфина России от 12.12.2016 № 03-11-11/74226, от 29.07.2016 № 03-11-11/44811, ФНС России от 15.08.2016 № ЕД-3-20/[email protected]

Кроме того, до 1 июля 2018 года сохраняется право не применять ККТ для лиц, у которых такое право было до дня вступления в силу новой редакции Закона № 54-ФЗ (часть 9 Закона № 290-ФЗ, письмо Минфина России от 30.06.2016 № 03-11-10/38206).

Отметим, на основании положений ст. 346.27, пп. 1 п. 3 ст. 346.43 НК РФ к розничной торговле в целях применения главы 26.3 и главы 26.5 НК РФ не относится реализация продукции собственного производства (изготовления). Соответственно, ИП, осуществляющие реализацию продукции собственного производства (изготовления), не вправе применять в отношении такой деятельности систему налогообложения в виде ЕНВД и ПСН. Смотрите также письма Минфина России от 02.08.2016 № 03-11-06/3/45349, от 20.02.2016 № 03-11-12/9891, от 02.04.2013 № 03-11-11/128, от 20.03.2013 № 03-11-12/34, от 31.01.2012 № 03-11-11/18, от 22.01.2009 № 03-11-06/3/07, от 11.11.2008 № 03-11-04/3/500, от 18.06.2007 № 03-11-04/3/221.

В рассматриваемом случае реализация ИП в розницу хлебобулочных изделий подлежит налогообложению в рамках УСН.

Исходя из положений п. 2 ст. 2 Закона № 54-ФЗ ИП, осуществляющий деятельность по розничной торговле и применяющий УСН, может не использовать ККТ только при наличии обстоятельств, прямо указанных в упомянутой норме. Аналогичное мнение содержится в письмах ФНС России от 17.12.2013 № ЕД-4-2/22765, Минфина России от 27.09.2013 № 03-01-15/40098.

На основании изложенного полагаем, что в рассматриваемой ситуации при продаже ИП в розницу хлебобулочных изделий в отдельном собственном помещении, а также в торговых точках, арендуемых в торговых комплексах, необходимо применять ККТ.

Под ККТ для целей Закона № 54-ФЗ понимаются электронные вычислительные машины, иные компьютерные устройства и их комплексы, обеспечивающие запись и хранение фискальных данных в фискальных накопителях, формирующие фискальные документы, обеспечивающие передачу фискальных документов в налоговые органы через оператора фискальных данных и печать фискальных документов на бумажных носителях в соответствии с правилами, установленными законодательством РФ о применении ККТ. Фискальный накопитель – это программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство защиты фискальных данных в опломбированном корпусе, содержащее ключи фискального признака, обеспечивающее возможность формирования фискальных признаков, запись фискальных данных в некорректируемом виде (с фискальными признаками), их энергонезависимое долговременное хранение, проверку фискальных признаков, расшифровывание и аутентификацию фискальных документов, подтверждающих факт получения оператором фискальных данных фискальных документов, переданных ККТ, направляемых в ККТ оператором фискальных данных, а также обеспечивающее возможность шифрования фискальных документов в целях обеспечения конфиденциальности информации, передаваемой оператору фискальных данных (ст. 1.1 Закона № 54-ФЗ).

Согласно части 4 ст. 7 Закона № 290-ФЗ организации и ИП, обратившиеся с 01.02.2017 с заявлением о регистрации (перерегистрации) ККТ в налоговые органы, обязаны заключить договор с оператором фискальных данных и осуществлять передачу фискальных данных в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных, за исключением случая, указанного в п. 7 ст. 2 Закона № 54-ФЗ.

В соответствии с ч. 6 ст. 7 Закона № 290-ФЗ регистрация и перерегистрация ККТ, которая не обеспечивает передачу оператору фискальных данных каждого кассового чека или бланка строгой отчетности в электронной форме, содержащих фискальный признак, с 01.02.2017 не допускаются, за исключением случая, указанного в п. 7 ст. 2 Закона № 54-ФЗ (в редакции Закона № 290-ФЗ).

Таким образом, с 1 февраля 2017 года регистрация вновь вводимых кассовых аппаратов будет осуществляться только с обязательной онлайн-передачей данных о наличных расчетах. При этом организации и ИП (пользователи (ст. 1.1 Закона № 54-ФЗ)) обязаны применять ККТ с установленным внутри корпуса фискальным накопителем (смотрите также материал: Вопрос: Что такое фискальный накопитель? (официальный сайт ФНС России, раздел “Часто задаваемые вопросы”, сентябрь 2016 г.)).

Обращаем внимание, что на официальном сайте ФНС России в сети Интернет в разделе “Новый порядок применения контрольно-кассовой техники” размещена справочная информация о новом порядке применения ККТ, в частности о моделях и экземплярах ККТ, соответствующей требованиям нового регулирования, сведения о выданных разрешениях на обработку фискальных данных, ответы на часто задаваемые вопросы и иные информационные материалы (письмо Минфина России от 14.12.2016 № 03-01-15/74934).

По информации производителей кассовой техники переход на новую технологию не потребует замены действующего парка кассовых аппаратов. Достаточно будет определенной однократной модернизации с учетом особенностей применяемых моделей (смотрите материал: Вопрос: Придется ли покупать новую ККТ? Может, есть возможность модернизировать старый кассовый аппарат? (официальный сайт ФНС России, раздел “Часто задаваемые вопросы”, сентябрь 2016 г.)).

 

Ответ подготовил: Овчинникова Светлана, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ, аудитор
Контроль качества ответа: Королева Елена, рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

 

Свежие новости цифровой экономики на нашем канале в Телеграм 

 

Необходимо передавать фискальные данные в ИФНС?
Компания Электронный Экспресс является оператором фискальных данных и входит в реестр ОФД ФНС России.
Подключить кассу к ОФД >>

 

ВС пояснил, может ли ИП и дать, и заверить доверенность на адвоката | Российское агентство правовой и судебной информации

Верховный суд РФ напомнил судам общей юрисдикции и мировым судьям о праве применения аналогии закона и права: в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, применяется норма, регулирующую сходные отношения, а при отсутствии такой нормы суды действуют исходя из принципов осуществления правосудия в РФ.  


Такое разъяснение высшей инстанции пришлось сделать из-за отказа суда принять к рассмотрению иск, из-за того что доверенность на представителя была выдана индивидуальным предпринимателем и им же и заверена.

Суть дела 

Верховный суд рассмотрел дело бизнесмена, которому уступили право требования на возмещения ущерба от ДТП, однако он не смог взыскать компенсацию, так как суд оставил его иск без рассмотрения.

Суд первой инстанции указал, что исковое заявление подписано представителем истца, действующим на основании доверенности, выданной и заверенной самим индивидуальным предпринимателем. На этом основании суд посчитал, что исковое заявление подписано лицом, полномочия которого не удостоверены надлежащим образом, поскольку представленная доверенность выдана от имени ИП и им же удостоверена, что противоречит части 2 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса и статье 185 Гражданского кодекса.

Апелляционная инстанция с этим решением не согласилась и отменила его, однако Шестой кассационный суд общей юрисдикции оставил в силе определение суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции исходил из того, что смысл удостоверения подписи доверителя состоит в подтверждении третьим лицом факта выполнения подписи на доверенности именно этим, а не каким-либо иным лицом. Удостоверение подписи доверителя им же самим противоречит смыслу норм ГК и ГПК.

Соответственно, указала кассация, выданная ИП от своего имени доверенность не может быть признана удостоверенной надлежащим образом, а потому исковое заявление подано лицом, полномочия которого на совершение такого процессуального действия надлежаще не подтверждены.

Позиция ВС 

Статья 53 ГПК не устанавливает специальных правил удостоверения доверенностей, выдаваемых индивидуальными предпринимателями, напоминает ВС.

В то же время Арбитражный процессуальный кодекс предусматривает, что доверенность от имени индивидуального предпринимателя должна быть им подписана и скреплена его печатью (часть 6 статьи 61) или удостоверена в соответствии с частью 7 статьи 61, указывает высшая инстанция.  

Аналогичное правило содержится в части 7 статьи 57 Кодекса административного судопроизводства.

При этом положения ГПК позволяют судам общей юрисдикции и мировым судам в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения в рамках гражданского судопроизводства применять аналогию закона или аналогию права, отмечает ВС.

«Таким образом, в связи с отсутствием в ГПК нормы, регулирующей правила удостоверения доверенностей, выдаваемых индивидуальными предпринимателями, суду кассационной инстанции необходимо было применить в данном случае аналогию закона, чего сделано не было, а потому кассационное определение подлежит отмене», — решила высшая инстанция.

Она также установила, что определение суда кассационной инстанции вынесено в незаконном составе: вместо судьей единолично — тремя профессиональными судьями.

Эти обстоятельства прослужили основанием для отмены кассационного определения и направления дело на новое рассмотрение в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Алиса Фокс 

Как новый Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» регулирует образовательную деятельность индивидуальных предпринимателей?

По общему правилу индивидуальные предприниматели (далее – ИП) осуществляют образовательную деятельность наряду с образовательными организациями и организациями, осуществляющими обучение (ч.1 ст.21 Федерального закона № 273-ФЗ) и приравниваются к таким организациям (п. 20 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ).

На ИП, на их обучающихся и на занятых у них педагогов распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких организаций (ч.2 ст.21 Федерального закона № 273-ФЗ).

ИП несут административную ответственность за нарушение или незаконное ограничение права на образование, прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности, однако в отличие от образовательных организаций не как юридические лица, а как должностные лица (ст. 2.4 КоАП РФ).

Физические лица, которые в соответствии с трудовым законодательством не допускаются к педагогической деятельности (ст.331 Трудового кодекса РФ), не вправе осуществлять образовательную деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей (ч.3 ст.32 Федерального закона № 273-ФЗ).

Орган государственной регистрации юридических лиц и ИП уведомляет орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий переданные ему полномочия РФ в сфере образования, о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, видом экономической деятельности которого является образовательная деятельность (ч. 2 ст. 32 Федерального закона № 273-ФЗ).

Индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников (ч.1 ст.32 Федерального закона № 273-ФЗ) на основе трудовых договоров. Вывод о наличии между ИП и привлекаемыми педагогическими работниками именно трудовых, а не гражданско-правовых отношений, вытекает из предоставляемых педагогам гарантий и определения понятия педагогический работник (п. 21 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ).

ИП вправе осуществлять образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения (ч. 3 ст. 32 Федерального закона № 273-ФЗ). Как следует из данной нормы, ИП не могут осуществлять образовательную деятельность по профессиональным программам, как основным, так и дополнительным.

Образовательная деятельность ИП подлежит лицензированию, за исключением случаев, когда ИП осуществляют образовательную деятельность непосредственно (т.е. без привлечения педагогических работников) (ч.2 ст.91 Федерального закона № 273-ФЗ).

Образовательная деятельность ИП по основным образовательным программам подлежит государственной аккредитации, опять же за исключением случаев, когда ИП осуществляют образовательную деятельность непосредственно (ч.1 ст.92 Федерального закона № 273-ФЗ) .

Основанием возникновения образовательных отношений ИП с заказчиком является договор об образовании (ч. 1 ст.53). Наряду с договором об образовании образовательные отношения регулируются локальными нормативными актами, которые принимает ИП согласно требованиям ст. 30 Федерального закона № 273-ФЗ.

ИП до начала оказания платных образовательных услуг предоставляет обучающемуся, родителям (законным представителям) несовершеннолетнего обучающегося информацию о государственной регистрации в качестве ИП, об уровне своего профессионального образования, общем стаже педагогической работы и о стаже занятия индивидуальной педагогической деятельностью. В случае привлечения для осуществления образовательной деятельности педагогических работников – информацию об их уровне профессионального образования и общем стаже педагогической работы (ч.4 ст.32).

При осуществлении индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности с привлечением педагогических работников им также предоставляется информация о лицензии на осуществление образовательной деятельности (ч.5 ст.32 Федерального закона № 273-ФЗ).

Если ИП наряду с собственной предпринимательской деятельностью работает в должности педагогического работника в какой-либо организации, осуществляющей образовательную деятельность, он не вправе оказывать платные образовательные услуги обучающимся в данной организации, если это приводит к конфликту его интересов как педагогического работника (ч. 2 ст. 48 Федерального закона № 273-ФЗ).

Может ли ИП работать без печати

Ни одна норма закона прямо не обязывает индивидуального предпринимателя иметь и применять в документообороте печать в 2020 году, но в предпринимательской деятельности есть ситуации, когда печать в документах обязательна.

В каких случаях печать обязательна

Вот несколько случаев, в которых закон требует от предпринимателя ставить печать в документах.

Если у вас есть работники

Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225 «О трудовых книжках» не делает различий между организацией и физическим лицом, а используется понятие «работодатель». Пункт 35 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утверждённых постановлением, требует, чтобы при увольнении сотрудника все записи, внесённые в трудовую книжку за время работы, заверялись подписью работника, а также подписью и печатью работодателя. Таким образом, обязанность заверять печатями записи в трудовых книжках установлена для всех работодателей, в том числе индивидуальных предпринимателей.

При оформлении бланков строгой отчётности

До середины 2019 года получение оплаты при указании услуг населению можно подтверждать не чеком ККТ, а выписывать БСО. Порядок заполнения бланков (постановление Правительства РФ от 06.05.2008 № 359) предусматривает наличие печати исполнителя, без оттиска первичный документ признается недействительным.

При выдаче приходного кассового ордера

ПКО – это первичный документ, подтверждает поступление наличных денег в кассу ИП или предприятия. В отличие от расходного кассового ордера наличие печати на ПКО обязательно.

При участии в госзаказах

Котировочная заявка на выполнение госзаказа должна заверяться печатью, без этого заявка не принимается.

Нужна ли ИП печать для открытия расчётного счёта?

В инструкции Центробанка РФ от 30.05.2014 № 153-И говорится, что образец оттиска проставляется только при его наличии. Если его нет, то банк не вправе отказать в открытии расчётного счёта только по этому основанию. Но часто банки настаивают на этом условии, так как это дополнительная возможность идентифицировать клиента.

Каким должен быть оттиск

Официальные требования 2020 года к печати для ИП не установлены. Не было их и раньше. Но в традициях делового документооборота установлено, что печать должна иметь обязательные атрибуты:

  1. полное имя физического лица;
  2. указание на организационно-правовую форму «Индивидуальный предприниматель»;
  3. местонахождение, т. е. регион и населённый пункт, указанный в прописке ИП;
  4. номера ОГРНИП, ИНН.

Чтобы выделиться среди конкурентов или отразить направление деятельности, на клише можно размещать логотип, собственный торговый знак или знак обслуживания, рисунки. Запрет установлен только для размещения на клише российского герба, в том числе видоизмененного; региональной и муниципальной символики; чужих логотипов и знаков.

Образец печати для ИП в 2020 году, привычный для делового оборота в РФ, выглядит так
Какие элементы должны присутствовать в печати ИП

Итак, нужна ли печать индивидуальному предпринимателю

Ответ будет таким — конечно нужна в случаях, описанных выше. Но как быть, если ИП не оказывается в ситуациях, где печать обязательна? К примеру, наёмных сотрудников у вас нет, бланки строгой отчётности и приходные ордера не выписываете, в торгах не участвуете.

Можно ли работать без печати, если закон этого не требует? Конечно можно, и многие индивидуальные предприниматели прекрасно обходятся без этого атрибута.

И все-таки, этот символ, идентифицирующий бизнесмена, вызывает доверие при оформлении деловых бумаг больше, чем обычная подпись.

Закажите печать ИП

и да и нет, как быть?

Некоторые ИП (это, как правило, предприниматели с небольшими оборотами) не имеют расчетного счета и принимают только наличные платежи. Но периодически они сталкиваются с необходимостью принять безналичную оплату на карту. И здесь возникает вопрос — можно ли ИП принимать оплату на личную карточку и законно ли это?

В этой статье мы на РКОФФ разберем все нюансы и постараемся ответить на этот и не только вопрос. Немного коснемся темы безналичных расчетов и применения онлайн-кассы, а также приема платежей на электронные кошельки.

Можно ли ИП принимать деньги за товар или услуги на личную карту

К сожалению, однозначного ответа на вопрос, можно ли ИП принимать оплату от клиентов на личную банковскую карту, нет. С одной стороны — это не запрещено, но с другой — не разрешено. Мы разберем доводы «за» и «против», но выводы каждый делает самостоятельно.

Доводы «За»

В июне 2018 года ФНС России опубликовала Письмо № ЕД-3-2/[email protected] Согласно этому документу законодательство России в части налогов и сборов не запрещает индивидуальным предпринимателям собирать деньги за услуги, товары или работы на личные счета и карты.

Получив платеж, предприниматель может снять деньги в банкомате и внести на расчетный счет предприятия. Обязанность делать это не закреплена каким-либо законодательным актом, однако налоговики намекают, что любое поступление денег, связанных с бизнесом, нужно отражать на расчетном счете предприятия. Также с этих доходов необходимо уплатить все налоги.

В пользу приема денег на карту физ лица говорит еще один довод. ИП не является юридическим лицом и отвечает всем своим имуществом. А оно, по факту, является еще и его имуществом как физического лица. То есть вы равных правах владеете чем-то и как ИП, и как обычный налогоплательщик.

С этой позиции банковская карточка физ лица и расчетный счет предприятия тоже не отличается, а, значит, деньги можно принимать любым способом. Вариант получения прибыли налоговиков волновать не должен. Единственное, за что они могут зацепиться — уплачен ли налог с этих доходов. А это уже совсем другой вопрос.

Доводы «Против»

Прием оплаты за товары или услуги на личную карту не согласуется нормативными актами Центробанка. В соответствии с п. 2.2, 2.3 гл. 2 Инструкции Банка России от 30.05.2014 № 153-И физическое лицо может открывать счет для операций, не связанных с предпринимательской деятельностью. Для этих целей предпринимателю необходимо открыть отдельный расчетный счет.

Это же условие использования личных счетов и счетов предприятия прописано в договоре при открытии банковских счетов. То есть принимая деньги на личную карту от клиентов ИП формально нарушает условия договора, и банк, выяснив это, может заблокировать ваши р/с. В качестве доказательства правомерности своих действий вы можете, конечно, предоставить Письмо ФНС, о котором мы говорили выше, но не факт, что банк пойдет вам навстречу.

Можно ли ИП принимать оплату на карту без онлайн-кассы

Распространив контрольно-кассовую дисциплину не только на крупные компании, но и ИП на ЕНВД и ПСН, законодатели значительно усложнили жизнь предпринимателей. Сейчас практически все бизнесмены обязаны проводить платежи через онлайн-кассу, пробивать чеки и выдавать их покупателям.

По закону 54-ФЗ ИП с сотрудниками независимо от режима налогообложения обязаны работать через кассу. И в этой части алгоритм получения платежей на карту не вписывается в применение ККТ. Сейчас вы обязаны выдать чек покупателю в момент получения оплаты. Если клиент закупается в магазине, то в этом случае никаких проблем нет. Вы получили деньги и пробили бумажный чек. А если оказываете услугу через Интернет, и клиент, допустим, оплатил ее ночью. Как быть в этой ситуации?

Опираясь на все тот же 54-ФЗ в части безналичных расчетов при оказании услуг или реализации товаров посредством сети Интернет, предприниматель также обязан направить клиенту чек, но не бумажный, а электронный. И реализовать такую возможность можно только благодаря интеграции онлайн-кассы с сайтом путем внедрения специальных модулей. То есть проведение платежа и отправка электронного чека осуществляется автоматически в момент получения денег.

Но здесь нужно понимать, что этот алгоритм расчета уместен, только если вы принимаете платежи на сайте с банковских карт и электронных кошельков (Яндекс.Касса, эквайринг какого-либо банка и т.д.). В этом случае выручка зачисляется на расчетный счет ИП.

Если же речь идет о приеме денег за услуги или товары напрямую на карту физ лица, вы должны позаботиться о том, чтобы своевременно пробить и направить чек покупателю. Делать это вручную — не совсем удобно и практично. И самое оптимальное решение — внедрить платежное решение для приема оплаты на сайте или в интернет-магазине и автоматическую отправку электронных чеков.

Подводим итог. Если вы относитесь к той категории предпринимателей, которые уже должны применять ККТ, то выбивать чеки клиентам, которые воспользовались вашими услугами как услугами ИП, нужно даже в случае приема безналичной оплаты на карту. Если же вы получили отсрочку, то выдавать чеки не нужно.

Кстати, отсрочку получили немногие предприниматели. К ним можно отнести парикмахеров, автомехаников, ветеринаров, оказывающих свои услуги в одиночку и не имеющих наемных работников. Также сюда вошли ИП, которые реализуют только свои товары (выпечка, вязаные изделия, продукция народного промысла и т.д.) Если же вы закупаете продукцию у дистрибьюторов, а потом продаете ее населению, то обязаны установить кассу, даже если работаете в одиночку.

Можно ли ИП принимать платежи на личную карту и пробивать чек на онлайн-кассе

С вопросом применения ККТ в деятельности предпринимателя мы уже разобрались. Как, в общем-то, и с вопросом приема денег на личную банковскую карту. Если вы относитесь в ИП, которые уже обязаны работать с онлайн-кассой, то обязаны пробить чек даже в случае получения денег от клиентов на карту физ лица. Поскольку это все равно относится к расчетам за товары или услуги, которые вы оказываете.

Для примера. К вам пришел клиент, который может расплатиться только картой, а у вас отсутствует платежный терминал (или он есть, но обслуживание временно приостановлено). Терять прибыль не хочется, и вы предлагаете ему перевести деньги на вашу личную карту. С вашей стороны — это, конечно же, риск, но речь о другом.

После того, как клиент с вами рассчитался, вы должны выдать ему чек, подтверждающий покупку и оплату. С точки зрения закона 54-ФЗ вы поступили правильно, то есть получили оплату от покупателя — выдали ему платежный ордер. А вот по поводу правомерности приема денег на личную карту у обслуживающего банка могут возникнуть вопросы.

Можно ли ИП принимать оплату на кошелек Яндекс

Если ваш бизнес попадает под контрольно-кассовую дисциплину и не предусматривает отсрочки до 2021 года, то в этом вопросе также нужно опираться на закон 54-ФЗ. Он прямо указывает на то, что вы должны направить покупателю чек, даже если получили оплату в безналичной форме через Интернет.

К сожалению, система Яндекс.Денег не поддерживает такую возможность. Направлять электронные чеки в момент расчета можно только после подключения онлайн-кассы (физической, которая стоит у вас в офисе, или виртуальной) к сайту или интернет-магазину. Для решения проблемы вы можете внедрить платежное решение Яндекс.Касса, которое «свяжет» вашу ККТ с сайтом и будет отправлять чеки клиентам. Собирать выручку в этом случае можно на ЯД.

Если вы свободны от применения ККТ, то пока еще можете радоваться возможности принимать оплату на кошелек Яндекс, Вебмани, Киви и т.д. без интеграции онлайн-кассы. Согласно 161-ФЗ нужно зарегистрировать корпоративный электронный кошелек: указать сведения о предпринимателе или компании, привязать его к расчетному счету и сообщить об открытии в ФНС, и спокойно принимать платежи.

Выводы

Итак, мы рассмотрели вопрос, можно ли ИП принимать платежи на личную банковскую карту. Как видите, ответ неоднозначный, так так требования к ведению бизнеса ежегодно меняются, а контроль за прибылью и расходами усиливается. Рекомендуем не рисковать и открыть расчетный счет в банке, чтобы клиенты могли переводить деньги по реквизитам (насколько это возможно). Большинство банковских организаций предлагают выгодные условия расчетно-кассового обслуживания, а для начинающих ИП предусмотрены бесплатные тарифы.

Может ли ИП открыть 2 или несколько расчетных счетов в одном или разных банках

Коротко о главном:

В статье разберем, сколько расчетных счетов может иметь ИП по закону, а также мы подготовили список преимуществ в открытии 2 и более счетов для ИП в разных банках.

Можно ли ИП открыть два расчетных счета в одном банке

По законодательству у предпринимателя нет ограничений в количестве Р/сч. У ИП может быть два и более расчетных счетов в одном банке. Чаще всего к основному счету предприниматель открывает валютный счет. Нет других обоснований целесообразности в открытии нескольких рублевых счетов для ИП в одном и том же банке. Но вот в разных банках имеет смысл.

Рекомендуем прочитать: Рейтинг банков для малого бизнеса с выгодным РКО для ИП и ООО.

Может ли ИП иметь 2 расчетных счета в разных банках

ИП может иметь сколько угодно расчетных счетов в разных банках. Это может являться подстраховкой в случае блокировки счета в одном из банков. В этом случае вам не нужно тратить время на открытие нового счета.

Ваш бизнес продолжает работать в прежнем режиме. Более того, при обращении в другой банк в ситуации блокировки, многие банки могут отказать вам в открытии.

Зачем ИП несколько расчетных счетов — плюсы и минусы

Открытие второго расчетного счета для ИП дает вам ряд преимуществ:

  • Не зависите от условий обслуживания. Если тарифы банка перестали вас устраивать, вы можете начать пользоваться другим расчетным счетом с более привлекательными условиями. При этом, расчетный счет в том банке закрывать необязательно. Во многих банках отсутствует комиссия за ведение счета при отсутствии движений по счету.
  • Можете максимально использовать выгодные предложения сразу нескольких банков. Например, в одном банке могут предложить хорошие условия по кредитованию или эквайрингу, в другом — начисление процентов на остаток.
  • Вам легче контролировать движение по счету в случае разделения предпринимательской деятельности на несколько направлений или при наличии нескольких филиалов.
  • Снижаете риск задержки платежей в результате технического сбоя в банке. Это актуально для предпринимателей, осуществляющих большое количество переводов.
  • Можете вести бизнес с зарубежными контрагентами при открытии дополнительного расчетного счета в другой валюте.

Рекомендуем прочитать: Рейтинг банков с бесплатным РКО и расчетным счетом для ИП и ООО.

Устав ООН (полный текст) | Организация Объединенных Наций

МЫ, НАРОДЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ, ОПРЕДЕЛЕННЫЕ

  • , чтобы спасти грядущие поколения от бедствий войны, которая дважды в нашей жизни принесла человечеству невыразимое горе, и
  • , чтобы подтвердить веру в основные права человека в достоинство и ценность человеческой личности, в равных правах мужчин и женщин, больших и малых наций, и
  • для установления условий, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права, и
  • , чтобы способствовать социальному прогрессу и повышению уровня жизни при большей свободе,

И ДЛЯ ЭТИХ КОНЦОВ

  • , чтобы проявлять терпимость и жить в мире друг с другом как добрые соседи, и
  • , чтобы объединить наши силы для поддержания международного мира и безопасности, и
  • , чтобы гарантировать, принятием принципов и установлением методов, что медицинские силы не должны использоваться, кроме как в общих интересах, и
  • для использования международных механизмов для содействия экономическому и социальному развитию всех народов,

РЕШИЛИ ОБЪЕДИНЯТЬ НАШИ УСИЛИЯ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЭТИХ ЦЕЛЕЙ

Соответственно, наши соответствующие правительства через представителей, собравшихся в городе Сан-Франциско, которые продемонстрировали свои полномочия, признанные в надлежащей и надлежащей форме, согласились с настоящим Уставом Организации Объединенных Наций и настоящим учреждают международную организацию, известную как Объединенные нации.

ГЛАВА I: ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ

Статья 1

Цели Организации Объединенных Наций:

  1. Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью: принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранение угроз миру и для подавления актов агрессии или других нарушений мира, а также для их осуществления мирными средствами и в соответствии с принципами справедливости и международного права урегулирование или урегулирование международных споров или ситуаций что может привести к нарушению мира;
  2. Развивать дружественные отношения между народами, основанные на уважении принципа равноправия и самоопределения народов, и принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира;
  3. Для достижения международного сотрудничества в решении международных проблем экономического, социального, культурного или гуманитарного характера, а также в поощрении и поощрении уважения прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка или религия; и
  4. Быть центром согласования действий наций в достижении этих общих целей.
Статья 2

Организация и ее члены, преследуя Цели, указанные в Статье 1, действуют в соответствии со следующими Принципами.

  1. Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов.
  2. Все члены, чтобы обеспечить им права и выгоды, вытекающие из членства, должны добросовестно выполнять взятые на себя обязательства в соответствии с настоящим Уставом.
  3. Все Члены должны разрешать свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать опасности международный мир, безопасность и справедливость.
  4. Все Члены должны воздерживаться в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости любого государства или любым другим способом, несовместимым с Целями Организации Объединенных Наций.
  5. Все Члены должны оказывать Организации Объединенных Наций всяческую помощь в любых действиях, которые она предпринимает в соответствии с настоящим Уставом, и воздерживаются от оказания помощи какому-либо государству, против которого Организация Объединенных Наций принимает превентивные или принудительные меры.
  6. Организация обеспечивает, чтобы государства, не являющиеся членами Организации Объединенных Наций, действовали в соответствии с настоящими Принципами в той мере, в какой это может быть необходимо для поддержания международного мира и безопасности.
  7. Ничто, содержащееся в настоящем Уставе, не уполномочивает Организацию Объединенных Наций вмешиваться в дела, которые в основном относятся к внутренней юрисдикции любого государства, или требует от Членов передать такие вопросы на рассмотрение в соответствии с настоящим Уставом; но этот принцип не наносит ущерба применению принудительных мер в соответствии с главой Vll.

ГЛАВА II: ЧЛЕНСТВО

Статья 3

Первоначальными членами Организации Объединенных Наций являются государства, которые участвовали в Конференции Организации Объединенных Наций по международной организации в Сан-Франциско или ранее подписали Декларацию. Организацией Объединенных Наций от 1 января 1942 года подписать настоящий Устав и ратифицировать его в соответствии со статьей 110.

Статья 4
  1. Членство в Организации Объединенных Наций открыто для всех других миролюбивых государств, которые принимают на себя обязательства, содержащиеся в настоящего Устава и, по мнению Организации, способны и желают выполнять эти обязательства.
  2. Прием любого такого государства в члены Организации Объединенных Наций будет производиться решением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности.
Статья 5

Член Организации Объединенных Наций, против которого Совет Безопасности принял превентивные или принудительные меры, может быть отстранен от осуществления прав и привилегий членства в Генеральной Ассамблее по рекомендации Совета Безопасности. . Осуществление этих прав и привилегий может быть восстановлено Советом Безопасности.

Статья 6

Член Организации Объединенных Наций, систематически нарушающий Принципы, содержащиеся в настоящем Уставе, может быть исключен из Организации Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности.

ГЛАВА III: ОРГАНЫ

Статья 7
  1. В качестве главных органов Организации Объединенных Наций учреждаются: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке, Международный Суд и Секретариат.
  2. Вспомогательные органы, которые могут быть сочтены необходимыми, могут быть учреждены в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 8

Организация Объединенных Наций не будет ограничивать право мужчин и женщин участвовать в любом качестве и на условиях равенства в своих главных и вспомогательных органах.

ГЛАВА IV: ГЕНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ

СОСТАВ
Статья 9
  1. Генеральная Ассамблея состоит из всех Членов Организации Объединенных Наций.
  2. Каждый член должен иметь не более пяти представителей в Генеральной Ассамблее.
ФУНКЦИИ и ПОЛНОМОЧИЯ
Статья 10

Генеральная Ассамблея может обсуждать любые вопросы или любые вопросы в рамках настоящего Устава или относящиеся к полномочиям и функциям любых органов, предусмотренных настоящим Уставом, и, за исключением случаев, предусмотренных в статье 12, может давать рекомендации Членам Организации Объединенных Наций или Совету Безопасности или обоим по любым таким вопросам или вопросам.

Статья 11
  1. Генеральная Ассамблея может рассматривать общие принципы сотрудничества в поддержании международного мира и безопасности, включая принципы, регулирующие разоружение и регулирование вооружений, и может давать рекомендации в отношении таких принципов для Членам или Совету Безопасности, или обоим.
  2. Генеральная Ассамблея может обсуждать любые вопросы, касающиеся поддержания международного мира и безопасности, поставленные перед ней любым Членом Организации Объединенных Наций, Советом Безопасности или государством, которое не является Членом Организации Объединенных Наций в соответствии с с пунктом 2 статьи 35, и, за исключением случаев, предусмотренных в статье 12, может давать рекомендации по любым таким вопросам заинтересованному государству или государствам, Совету Безопасности или обоим.Любой такой вопрос, по которому необходимо принять меры, передается на рассмотрение Совета Безопасности Генеральной Ассамблеей до или после обсуждения.
  3. Генеральная Ассамблея может привлекать внимание Совета Безопасности к ситуациям, которые могут поставить под угрозу международный мир и безопасность.
  4. Полномочия Генеральной Ассамблеи, изложенные в настоящей статье, не ограничивают общий объем статьи 10.
Статья 12
  1. Пока Совет Безопасности выполняет в отношении любого спора или ситуации функции, возложенные на него в В соответствии с настоящим Уставом Генеральная Ассамблея не выносит никаких рекомендаций в отношении этого спора или ситуации, если этого не потребует Совет Безопасности.
  2. Генеральный секретарь с согласия Совета Безопасности уведомляет Генеральную Ассамблею на каждой сессии о любых вопросах, касающихся поддержания международного мира и безопасности, которые рассматриваются Советом Безопасности, а также уведомляет Генерального секретаря. Ассамблея или члены Организации Объединенных Наций, если Генеральная Ассамблея не заседает, Совет Безопасности немедленно прекращает рассмотрение таких вопросов.
Статья 13
  1. Генеральная Ассамблея инициирует исследования и дает рекомендации с целью:
    1. содействия международному сотрудничеству в политической области и поощрения прогрессивного развития международного права и его кодификации;
    2. содействие международному сотрудничеству в экономической, социальной, культурной, образовательной и здравоохранительной областях, а также содействие в реализации прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка или религии.
    3. Дальнейшие обязанности, функции и полномочия Генеральной Ассамблеи в отношении вопросов, упомянутых в пункте 1 (b) выше, изложены в главах IX и X.
Статья 14

При условии соблюдения положений статьи 12 Генеральная Ассамблея может рекомендовать меры для мирного урегулирования любой ситуации, независимо от происхождения, которая, по ее мнению, может нанести ущерб общему благосостоянию или дружественным отношениям между странами, включая ситуации, возникающие в результате нарушения положений настоящей Хартии, излагающих Цели и принципы Организации Объединенных Наций.

Статья 15
  1. Генеральная Ассамблея принимает и рассматривает годовые и специальные отчеты Совета Безопасности; эти отчеты должны включать отчет о мерах, которые Совет Безопасности принял или принял для поддержания международного мира и безопасности.
  2. Генеральная Ассамблея принимает и рассматривает отчеты других органов Организации Объединенных Наций.
Статья 16

Генеральная Ассамблея выполняет такие функции в отношении международной системы опеки, которые возложены на нее в соответствии с Главами XII и XIII, включая утверждение соглашений об опеке для областей, не обозначенных как стратегические.

Статья 17
  1. Общее собрание рассматривает и утверждает бюджет Организации.
  2. Расходы Организации несут Члены в соответствии с распределением, установленным Генеральной Ассамблеей.
  3. Генеральная Ассамблея рассматривает и утверждает любые финансовые и бюджетные договоренности со специализированными учреждениями, указанными в Статье 57, и проверяет административные бюджеты таких специализированных учреждений с целью предоставления рекомендаций заинтересованным учреждениям.

ГОЛОСОВАНИЕ
Статья 18
  1. Каждый член Общего собрания имеет один голос.
  2. Решения Общего собрания по важным вопросам принимаются большинством в две трети присутствующих и участвующих в голосовании членов. Эти вопросы включают: рекомендации относительно поддержания международного мира и безопасности, выборы непостоянных членов Совета Безопасности, выборы членов Экономического и Социального Совета, выборы членов Совета по Опеке. в соответствии с пунктом 1 (c) статьи 86, прием новых членов в Организацию Объединенных Наций, приостановление прав и привилегий членства, исключение членов, вопросы, связанные с функционированием системы опеки, и бюджетные вопросы .
  3. Решения по другим вопросам, в том числе определение дополнительных категорий вопросов, решаемых большинством в две трети голосов, принимаются большинством присутствующих и участвующих в голосовании членов.
Статья 19

Член Организации, имеющий задолженность по уплате своих финансовых взносов в Организацию, не имеет права голоса в Генеральной Ассамблее, если сумма его задолженности равна или превышает сумму причитающихся взносов. от него за два предыдущих полных года.Тем не менее Генеральная ассамблея может разрешить такому члену голосовать, если она убеждена, что неуплата вызвана обстоятельствами, не зависящими от этого члена.

ПРОЦЕДУРА
Статья 20

Генеральная Ассамблея собирается на очередные ежегодные сессии и на такие специальные сессии, которые могут потребоваться. Специальные сессии созываются Генеральным секретарем по требованию Совета Безопасности или большинства членов Организации Объединенных Наций.

Статья 21

Генеральная Ассамблея принимает свои собственные правила процедуры. Он избирает своего президента на каждой сессии.

Статья 22

Генеральная Ассамблея может учреждать такие вспомогательные органы, которые она сочтет необходимыми для выполнения своих функций.

ГЛАВА V: СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ

СОСТАВ
Статья 23
  1. Совет Безопасности состоит из пятнадцати членов Организации Объединенных Наций.Китайская Республика, Франция, Союз Советских Социалистических Республик, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки являются постоянными членами Совета Безопасности. Генеральная Ассамблея избирает десять других членов Организации Объединенных Наций в качестве непостоянных членов Совета Безопасности, уделяя особое внимание, прежде всего, вкладу Членов Организации в поддержание международного мира и безопасности. и другим целям Организации, а также справедливому географическому распределению.
  2. Непостоянные члены Совета Безопасности избираются сроком на два года. При первых выборах непостоянных членов после увеличения количества членов Совета Безопасности с одиннадцати до пятнадцати два из четырех дополнительных членов избираются сроком на один год. Выбывающий член не имеет права на немедленное переизбрание.
  3. Каждый член Совета Безопасности имеет одного представителя.

ФУНКЦИИ и ПОЛНОМОЧИЯ
Статья 24
  1. В целях обеспечения быстрых и эффективных действий Организации Объединенных Наций ее члены возлагают на Совет Безопасности главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности и соглашаются что при выполнении своих обязанностей в рамках этой ответственности Совет Безопасности действует от их имени.
  2. При исполнении этих обязанностей Совет Безопасности действует в соответствии с целями и принципами Организации Объединенных Наций. Конкретные полномочия, предоставленные Совету Безопасности для выполнения этих обязанностей, изложены в главах VI, VII, VIII и XII.
  3. Совет Безопасности представляет на рассмотрение Генеральной Ассамблеи годовые и, при необходимости, специальные отчеты.
Статья 25

Члены Организации соглашаются подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 26

В целях содействия установлению и поддержанию международного мира и безопасности с наименьшим отвлечением на вооружение человеческих и экономических ресурсов мира Совет Безопасности несет ответственность за разработку при содействии Военно-штабного комитета упомянутые в статье 47, планы должны быть представлены членам Организации Объединенных Наций для создания системы регулирования вооружений.

ГОЛОСОВАНИЕ
Статья 27
  1. Каждый член Совета Безопасности имеет один голос.
  2. Решения Совета Безопасности по процедурным вопросам принимаются девятью членами Совета Безопасности.
  3. Решения Совета Безопасности по всем остальным вопросам принимаются девятью членами «за», включая совпадающие голоса постоянных членов; при условии, что в решениях в соответствии с главой VI и пунктом 3 статьи 52 сторона в споре воздерживается от голосования.

ПРОЦЕДУРА
Статья 28
  1. Совет Безопасности должен быть организован таким образом, чтобы иметь возможность функционировать непрерывно.С этой целью каждый член Совета Безопасности должен быть всегда представлен в местонахождении Организации.
  2. Совет Безопасности проводит периодические заседания, на которых каждый из его членов может, если он того пожелает, быть представлен членом правительства или каким-либо другим специально назначенным представителем.
  3. Совет Безопасности может проводить заседания не только в месте нахождения Организации, но и в таких местах, которые, по его мнению, лучше всего облегчат его работу.
Статья 29

Совет Безопасности может создавать такие вспомогательные органы, которые он сочтет необходимыми для выполнения своих функций.

Статья 30

Совет Безопасности принимает свои собственные правила процедуры, включая порядок избрания своего Председателя.

Статья 31

Любой член Организации Объединенных Наций, не являющийся членом Совета Безопасности, может участвовать без права голоса в обсуждении любого вопроса, вынесенного на рассмотрение Совета Безопасности, если последний считает, что интересы этого члена особенно важны. затронутый.

Статья 32

Любой член Организации Объединенных Наций, не являющийся членом Совета Безопасности, или любое государство, не являющееся членом Организации Объединенных Наций, если оно является стороной в споре, рассматриваемом Советом Безопасности, должен быть приглашенным к участию без права голоса в обсуждении спора.Совет Безопасности устанавливает такие условия, которые он считает справедливыми для участия государства, не являющегося членом Организации Объединенных Наций.

ГЛАВА VI: Тихоокеанское урегулирование споров

Статья 33
  1. Стороны любого спора, продолжение которого может поставить под угрозу поддержание международного мира и безопасности, должны, прежде всего, искать решение путем переговоры, расследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебное урегулирование, обращение к региональным агентствам или договоренностям или другим мирным средствам по их собственному выбору.
  2. Совет Безопасности должен, когда сочтет необходимым, призвать стороны урегулировать свой спор такими средствами.
Статья 34

Совет Безопасности может расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, чтобы определить, может ли продолжение спора или ситуации поставить под угрозу поддержание международный мир и безопасность.

Статья 35
  1. Любой член Организации Объединенных Наций может довести любой спор или любую ситуацию характера, указанного в статье 34, до сведения Совета Безопасности или Генеральной Ассамблеи.
  2. Государство, не являющееся членом Организации Объединенных Наций, может довести до сведения Совета Безопасности или Генеральной Ассамблеи любой спор, в котором оно является стороной, если оно заранее принимает для целей спора обязательства мирного урегулирования, предусмотренного настоящим Уставом.
  3. Процедура Генеральной Ассамблеи в отношении вопросов, доведенных до ее сведения в соответствии с настоящей статьей, будет регулироваться положениями статей 11 и 12.
Статья 36
  1. Совет Безопасности может на любой стадии спора характера, указанного в статье 33, или ситуации аналогичного характера, рекомендовать соответствующие процедуры или методы корректировки.
  2. Совет Безопасности должен принять во внимание любые процедуры урегулирования спора, которые уже были приняты сторонами.
  3. При вынесении рекомендаций в соответствии с этой статьей Совет Безопасности должен также учитывать, что юридические споры, как правило, должны передаваться сторонами в Международный Суд в соответствии с положениями Статута Суда.
Статья 37
  1. Если стороны в споре, имеющем характер, указанный в статье 33, не могут урегулировать его с помощью средств, указанных в этой статье, они передают его в Совет Безопасности.
  2. Если Совет Безопасности считает, что продолжение спора действительно может поставить под угрозу поддержание международного мира и безопасности, он решает, предпринимать ли действия в соответствии со статьей 36 или рекомендовать такие условия урегулирования, которые он сочтет целесообразными.
Статья 38

Без ущерба для положений статей 33–37, Совет Безопасности может, по просьбе всех сторон в любом споре, давать сторонам рекомендации с целью мирного урегулирования спора.

ГЛАВА VII: ДЕЙСТВИЯ В ОТНОШЕНИИ УГРОЗ МИРУ, НАРУШЕНИЙ МИРА И АКТОВ АГРЕССИИ

Статья 39

Совет Безопасности определяет наличие любой угрозы миру, нарушения мира, или акт агрессии, и выносит рекомендации или решает, какие меры должны быть приняты в соответствии со статьями 41 и 42 для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.

Статья 40

Чтобы предотвратить обострение ситуации, Совет Безопасности может, прежде чем давать рекомендации или принимать решение о мерах, предусмотренных в статье 39, призвать заинтересованные стороны соблюдать такие временные меры, которые он сочтет. необходимо или желательно.Такие временные меры не наносят ущерба правам, притязаниям или позиции заинтересованных сторон. Совет Безопасности должным образом принимает во внимание невыполнение таких временных мер.

Статья 41

Совет Безопасности может решить, какие меры, не связанные с применением вооруженной силы, должны быть применены для выполнения его решений, и может призвать членов Организации Объединенных Наций применять такие меры. Они могут включать полное или частичное прерывание экономических отношений, а также железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио и других средств связи, а также разрыв дипломатических отношений.

Статья 42

Если Совет Безопасности сочтет, что меры, предусмотренные в статье 41, были бы недостаточными или оказались недостаточными, он может предпринять такие действия военно-воздушными, морскими или сухопутными войсками, которые могут потребоваться для поддержания или восстановления международных сил. мир и безопасность. Такие действия могут включать демонстрации, блокаду и другие операции с воздуха, моря или суши Членов Организации Объединенных Наций.

Статья 43
  1. Все члены Организации Объединенных Наций в целях содействия поддержанию международного мира и безопасности обязуются предоставлять Совету Безопасности по его требованию и в соответствии со специальным соглашением или соглашениями вооруженные силы, помощь и средства, включая право прохода, необходимые для поддержания международного мира и безопасности.
  2. Такое соглашение или соглашения регулируют численность и типы сил, их степень готовности и общее расположение, а также характер предоставляемых средств и помощи.
  3. Соглашение или соглашения должны быть согласованы в кратчайшие сроки по инициативе Совета Безопасности. Они заключаются между Советом Безопасности и членами или между Советом Безопасности и группами членов и подлежат ратификации подписавшими государствами в соответствии с их соответствующими конституционными процедурами.
Статья 44

Когда Совет Безопасности принимает решение о применении силы, он должен, прежде чем призвать члена, не представленного в нем, предоставить вооруженные силы для выполнения обязательств, взятых на себя в соответствии со статьей 43, пригласить этого члена, если член этого желает участвовать в принятии решений Совета Безопасности, касающихся использования контингентов вооруженных сил этого члена.

Статья 45

Для того, чтобы Организация Объединенных Наций могла принять срочные военные меры, Члены должны незамедлительно удерживать национальные военно-воздушные контингенты для совместных международных принудительных действий.Численность и степень готовности этих контингентов и планы их совместных действий определяются в пределах, установленных в специальном соглашении или соглашениях, упомянутых в статье 43, Советом Безопасности при содействии Военно-штабного комитета.

Статья 46

Планы применения вооруженной силы разрабатываются Советом Безопасности при содействии Военно-штабного комитета.

Статья 47
  1. Должен быть создан Военно-штабной комитет для консультирования и оказания помощи Совету Безопасности по всем вопросам, касающимся военных потребностей Совета Безопасности для поддержания международного мира и безопасности, использования и командования силами, размещенными на его территории. утилизация, регулирование вооружений и возможное разоружение.
  2. Военно-штабной комитет состоит из начальников штабов постоянных членов Совета Безопасности или их представителей. Комитет приглашает любого члена Организации Объединенных Наций, не представленного постоянно в Комитете, присоединиться к нему, когда эффективное выполнение Комитетом обязанностей требует участия этого члена в его работе.
  3. Военно-штабной комитет несет ответственность перед Советом Безопасности за стратегическое руководство любыми вооруженными силами, переданными в распоряжение Совета Безопасности.Вопросы, касающиеся командования такими войсками, будут проработаны впоследствии.
  4. Военно-штабной комитет с санкции Совета Безопасности и после консультации с соответствующими региональными агентствами может создавать региональные подкомитеты.
Статья 48
  1. Действия, необходимые для выполнения решений Совета Безопасности по поддержанию международного мира и безопасности, должны предприниматься всеми Членами Организации Объединенных Наций или некоторыми из них, как Совет Безопасности может определять.
  2. Такие решения выполняются Членами Организации непосредственно и посредством их действий в соответствующих международных агентствах, членами которых они являются.
Статья 49

Члены Организации объединяются для оказания взаимной помощи в выполнении мер, принятых Советом Безопасности.

Статья 50

Если превентивные или принудительные меры в отношении какого-либо государства принимаются Советом Безопасности, любое другое государство, независимо от того, является ли он членом Организации Объединенных Наций или нет, которое сталкивается с особыми экономическими проблемами, возникающими в результате выполнения этих мер. меры имеют право консультироваться с Советом Безопасности относительно решения этих проблем.

Статья 51

Ничто в настоящем Уставе не должно ущемлять неотъемлемое право на индивидуальную или коллективную самооборону в случае вооруженного нападения на члена Организации Объединенных Наций до тех пор, пока Совет Безопасности не примет меры, необходимые для поддержания международного мира и безопасности. . О мерах, принимаемых членами при осуществлении этого права на самооборону, немедленно сообщается Совету Безопасности, и они никоим образом не влияют на полномочия и ответственность Совета Безопасности в соответствии с настоящим Уставом в отношении принятия в любое время таких действий, как это необходимо. считает необходимым для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.

ГЛАВА VIII: РЕГИОНАЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Статья 52
  1. Ничто в настоящем Уставе не препятствует существованию региональных соглашений или агентств для решения таких вопросов, связанных с поддержанием международного мира и безопасности, которые необходимы для региональных действий при условии, что что такие механизмы или агентства и их деятельность соответствуют целям и принципам Организации Объединенных Наций.
  2. Члены Организации Объединенных Наций, заключающие такие соглашения или составляющие такие агентства, должны приложить все усилия для достижения мирного урегулирования местных споров с помощью таких региональных соглашений или таких региональных агентств, прежде чем передавать их в Совет Безопасности.
  3. Совет Безопасности поощряет развитие мирного урегулирования местных споров с помощью таких региональных соглашений или таких региональных агентств либо по инициативе заинтересованных государств, либо по рекомендации Совета Безопасности.
  4. Настоящая статья никоим образом не препятствует применению статей 34 и 35.
Статья 53
  1. Совет Безопасности должен, где это уместно, использовать такие региональные соглашения или агентства для принятия принудительных мер в рамках своей компетенции.Но никакие принудительные действия не могут предприниматься в рамках региональных соглашений или региональными агентствами без разрешения Совета Безопасности, за исключением мер против любого вражеского государства, как это определено в пункте 2 настоящей статьи, предусмотренных в соответствии со статьей 107 или в региональных правилах. меры, направленные против возобновления агрессивной политики со стороны любого такого государства, до тех пор, пока на Организацию по запросу заинтересованных правительств не будет возложена ответственность за предотвращение дальнейшей агрессии со стороны такого государства.
  2. Термин «вражеское государство», используемый в пункте 1 настоящей статьи, применяется к любому государству, которое во время Второй мировой войны было противником любого государства, подписавшего настоящую Хартию.
Статья 54

Совет Безопасности должен всегда быть полностью информирован о деятельности, предпринимаемой или планируемой в рамках региональных соглашений или региональными агентствами для поддержания международного мира и безопасности.

ГЛАВА IX: МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 55

С целью создания условий стабильности и благополучия, необходимых для мирных и дружественных отношений между народами, основанных на уважении принципа равноправия и самоопределения народов Организация Объединенных Наций поощряет:

a. более высокий уровень жизни, полная занятость и условия экономического и социального прогресса и развития;

б. решений международных экономических, социальных, медицинских и других проблем; международное культурное и образовательное сотрудничество; и

c. всеобщее уважение и соблюдение прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка или религии.

Статья 56

Все члены обязуются предпринимать совместные и раздельные действия в сотрудничестве с Организацией для достижения целей, изложенных в Статье 55.

Статья 57
  1. Различные специализированные учреждения, учрежденные межправительственным соглашением и имеющие широкую международную ответственность, как определено в их основных документах, в экономической, социальной, культурной, образовательной, здравоохранительной и смежных областях, должны быть связаны с Организации Объединенных Наций в соответствии с положениями статьи 63.
  2. Такие учреждения, которые таким образом устанавливают отношения с Организацией Объединенных Наций, далее именуются специализированными учреждениями.
Статья 58

Организация должна давать рекомендации по координации политики и деятельности специализированных агентств.

Статья 59

Организация, при необходимости, инициирует переговоры между заинтересованными государствами о создании любых новых специализированных агентств, необходимых для достижения целей, изложенных в Статье 55.

Статья 60

Ответственность за выполнение Функции Организации, изложенные в настоящей главе, возлагаются на Генеральную Ассамблею и, под руководством Генеральной Ассамблеи, на Экономический и Социальный Совет, который для этой цели имеет полномочия, изложенные в Главе X.

ГЛАВА X: ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И СОЦИАЛЬНЫЙ СОВЕТ

СОСТАВ
Статья 61
  1. Экономический и Социальный Совет состоит из пятидесяти четырех членов Организации Объединенных Наций, избираемых Генеральной Ассамблеей.
  2. В соответствии с положениями пункта 3 восемнадцать членов Экономического и Социального Совета избираются ежегодно сроком на три года. Выбывающий член имеет право на немедленное переизбрание.
  3. При первых выборах после увеличения членского состава Экономического и Социального Совета с двадцати семи до пятидесяти четырех членов, в дополнение к членам, избранным вместо девяти членов, срок полномочий которых истекает по истечении этого срока. года избираются двадцать семь дополнительных членов. Из этих двадцати семи дополнительных членов срок полномочий девяти избранных таким образом членов истекает в конце одного года, а срок полномочий девяти других членов — в конце двух лет, в соответствии с договоренностями, принятыми Генеральной Ассамблеей.
  4. Каждый член Экономического и Социального Совета имеет одного представителя.

ФУНКЦИИ и ПОЛНОМОЧИЯ
Статья 62
  1. Экономический и Социальный Совет может проводить или инициировать исследования и отчеты в отношении международных экономических, социальных, культурных, образовательных, медицинских и других связанных вопросов, а также может давать рекомендации в отношении любых таких вопросов — Генеральной Ассамблее, членам Организации Объединенных Наций и соответствующим специализированным учреждениям.
  2. Он может давать рекомендации с целью поощрения уважения и соблюдения прав человека и основных свобод для всех.
  3. Он может готовить проекты конвенций для представления Генеральной Ассамблее по вопросам, входящим в его компетенцию.
  4. В соответствии с правилами, установленными Организацией Объединенных Наций, он может созывать международные конференции по вопросам, входящим в его компетенцию.
Статья 63
  1. Экономический и Социальный Совет может заключать соглашения с любым из агентств, упомянутых в Статье 57, определяя условия, на которых заинтересованное агентство вступает в отношения с Организацией Объединенных Наций.Такие соглашения подлежат утверждению Генеральной Ассамблеей.
  2. Он может координировать деятельность специализированных агентств посредством консультаций и рекомендаций таким агентствам, а также рекомендаций Генеральной Ассамблее и членам Организации Объединенных Наций.
Статья 64
  1. Экономический и Социальный Совет может принимать соответствующие меры для получения регулярных отчетов от специализированных учреждений. Он может договариваться с Членами Организации Объединенных Наций и специализированными учреждениями о получении отчетов о шагах, предпринятых для выполнения его собственных рекомендаций и рекомендаций Генеральной Ассамблеи по вопросам, входящим в его компетенцию.
  2. Он может сообщить свои замечания по этим отчетам Генеральной Ассамблее.
Статья 65

Экономический и Социальный Совет может предоставлять информацию Совету Безопасности и помогает Совету Безопасности по его запросу.

Статья 66
  1. Экономический и Социальный Совет выполняет функции, входящие в его компетенцию, в связи с выполнением рекомендаций Генеральной Ассамблеи.
  2. Он может с одобрения Генеральной Ассамблеи оказывать услуги по запросу Членов Организации Объединенных Наций и по запросу специализированных учреждений.
  3. Он должен выполнять такие другие функции, которые указаны в других частях настоящего Устава или могут быть возложены на него Генеральной Ассамблеей.

ГОЛОСОВАНИЕ
Статья 67
  1. Каждый член Экономического и Социального Совета имеет один голос.
  2. Решения Экономического и Социального Совета принимаются большинством присутствующих и участвующих в голосовании членов.

ПРОЦЕДУРА
Статья 68

Экономический и Социальный Совет должен создавать комиссии в экономической и социальной областях и по поощрению прав человека, а также такие другие комиссии, которые могут потребоваться для выполнения его функций. .

Статья 69

Экономический и Социальный Совет приглашает любого члена Организации Объединенных Наций участвовать без права голоса в его обсуждениях по любому вопросу, представляющему особый интерес для этого члена.

Статья 70

Экономический и Социальный Совет может принимать меры к тому, чтобы представители специализированных учреждений участвовали без права голоса в его обсуждениях и в обсуждениях комиссий, созданных им, а его представители участвовали в обсуждениях специализированные агентства.

Статья 71

Экономический и Социальный Совет может принимать соответствующие меры для консультаций с неправительственными организациями, которые занимаются вопросами, входящими в его компетенцию. Такие договоренности могут заключаться с международными организациями и, при необходимости, с национальными организациями после консультации с соответствующим Членом Организации Объединенных Наций.

Статья 72
  1. Экономический и Социальный Совет принимает свои собственные правила процедуры, включая метод избрания своего Президента.
  2. Экономический и Социальный Совет собирается по мере необходимости в соответствии с его правилами, которые должны включать положения о созыве заседаний по требованию большинства его членов.

ГЛАВА XI: ДЕКЛАРАЦИЯ О НЕ САМОУПРАВЛЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЯХ

Статья 73

Члены Организации Объединенных Наций, которые несут или берут на себя ответственность за управление территориями, народы которых еще не достигли в полной мере самоуправления признают принцип, согласно которому интересы жителей этих территорий имеют первостепенное значение, и принимают в качестве священного обязательства обязательство максимально содействовать в рамках системы международного мира и безопасности, установленной настоящим Уставом, благополучию жителей этих территорий, а с этой целью:

а. обеспечить, при должном уважении к культуре соответствующих народов, их политический, экономический, социальный и образовательный прогресс, справедливое обращение и их защиту от злоупотреблений;

б. развивать самоуправление, должным образом учитывать политические устремления народов и помогать им в прогрессивном развитии их свободных политических институтов в соответствии с особыми обстоятельствами каждой территории и ее народов и их различных стадий развития. ;

г. для содействия международному миру и безопасности;

г. содействовать конструктивным мерам развития, поощрять исследования и сотрудничать друг с другом и, когда и где это уместно, со специализированными международными организациями с целью практического достижения социальных, экономических и научных целей, изложенных в Эта статья; и

e. для регулярной передачи Генеральному секретарю в информационных целях с учетом таких ограничений, которые могут потребоваться по соображениям безопасности и конституции, статистической и другой информации технического характера, относящейся к экономическим, социальным и образовательным условиям на территориях, для которых они соответственно несет ответственность за исключением тех территорий, к которым применяются главы XII и XIII.

Статья 74

Члены Организации Объединенных Наций также соглашаются с тем, что их политика в отношении территорий, к которым применяется настоящая Глава, не менее, чем в отношении их метрополий, должна основываться на общем принципе добрососедства, должного учет интересов и благополучия остального мира в социальных, экономических и коммерческих вопросах.

ГЛАВА XII: МЕЖДУНАРОДНАЯ СИСТЕМА ОПЕЧЕНИЯ

Статья 75

Организация Объединенных Наций учреждает под своей властью международную систему опеки для управления и надзора за такими территориями, которые могут быть переданы в соответствии с последующими индивидуальными соглашениями.Эти территории далее именуются подопечными.

Статья 76

Основными целями системы опеки в соответствии с Целями Организации Объединенных Наций, изложенными в статье 1 настоящего Устава, являются:

a. для содействия международному миру и безопасности;

б. для содействия политическому, экономическому, социальному и образовательному прогрессу жителей подопечных территорий и их поступательного развития в направлении самоуправления или независимости, что может соответствовать конкретным обстоятельствам каждой территории и ее народов, а также свободно выраженным пожеланиям соответствующих народов, и это может быть предусмотрено условиями каждого соглашения об опеке;

г. поощрять уважение прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка или религии, и поощрять признание взаимозависимости народов мира; и

д. для обеспечения равного обращения в социальных, экономических и коммерческих вопросах для всех членов Организации Объединенных Наций и их граждан, а также равного обращения с последними при отправлении правосудия без ущерба для достижения вышеуказанных целей и с учетом положения статьи 80.

Статья 77

1 Система опеки применяется к таким территориям следующих категорий, которые могут быть отнесены к ней посредством соглашений об опеке:

a. территорий в настоящее время находятся под мандатом;

б. территорий, которые могут быть отделены от вражеских государств в результате Второй мировой войны; и

c. территорий добровольно переданы под систему государствами, ответственными за их управление.

2 Вопрос о том, какие территории из вышеперечисленных категорий будут переданы под систему опеки и на каких условиях, будет предметом последующего соглашения.

Статья 78

Система опеки не применяется к территориям, ставшим Членами Организации Объединенных Наций, отношения между которыми основываются на уважении принципа суверенного равенства.

Статья 79

Условия опеки для каждой территории, которая будет помещена под систему опеки, включая любые изменения или поправки, должны быть согласованы непосредственно заинтересованными штатами, включая обязательные полномочия в случае территорий, находящихся под мандатом Член Организации Объединенных Наций и утверждается в соответствии со статьями 83 и 85.

Статья 80
  1. За исключением случаев, оговоренных в индивидуальных соглашениях об опеке, заключенных в соответствии со Статьями 77, 79 и 81, помещающих каждую территорию под систему опеки, и до тех пор, пока такие соглашения не будут заключены, ничто в настоящей Главе не подлежит применению. сами по себе или как таковые, изменяют каким-либо образом права каких-либо государств или народов или условия существующих международных документов, участниками которых могут соответственно быть члены Организации Объединенных Наций.
  2. Пункт 1 настоящей статьи не должен толковаться как основание для отсрочки или отсрочки переговоров и заключения соглашений о передаче подмандатных и других территорий под систему опеки, предусмотренную статьей 77.
Статья 81

Соглашение об опеке должно в каждом случае включать условия, на которых будет осуществляться управление подопечной территорией, и определять орган, который будет осуществлять управление подопечной территорией.Таким органом, именуемым в дальнейшем управляющим органом, может быть одно или несколько государств или сама Организация.

Статья 82

В любом соглашении об опеке может быть определена стратегическая зона или районы, которые могут включать часть или всю подопечную территорию, к которой применяется соглашение, без ущерба для какого-либо специального соглашения или соглашений, заключенных в соответствии со Статьей 43.

Статья 83
  1. Все функции Организации Объединенных Наций, относящиеся к стратегическим районам, включая утверждение условий соглашений об опеке и их изменения или дополнения, выполняются Советом Безопасности.
  2. Основные цели, изложенные в Статье 76, должны быть применимы к людям каждой стратегической зоны.
  3. Совет Безопасности, в соответствии с положениями соглашений об опеке и без ущерба для соображений безопасности, пользуется помощью Совета по опеке для выполнения функций Организации Объединенных Наций в рамках системы опеки, относящихся к политическим, экономическим, социальным вопросам. , а также образовательные вопросы в стратегических областях.
Статья 84

Обязанностью управляющего органа является обеспечение того, чтобы подопечная территория играла свою роль в поддержании международного мира и безопасности.С этой целью управляющая власть может использовать добровольческие силы, средства и помощь с подопечной территории для выполнения обязательств перед Советом Безопасности, взятых на себя в этом отношении управляющей властью, а также для местной обороны и поддержания закона. и порядок на подопечной территории.

Статья 85
  1. Функции Организации Объединенных Наций в отношении соглашений об опеке для всех областей, не обозначенных как стратегические, включая утверждение условий соглашений об опеке и их изменений или дополнений, выполняются Генеральной Ассамблеей. .
  2. Совет по Опеке, действующий под руководством Генеральной Ассамблеи, помогает Генеральной Ассамблее в выполнении этих функций.

ГЛАВА XIII: СОВЕТ ПО ОПЕКЕ

СОСТАВ
Статья 86

1 Совет по опеке состоит из следующих членов Организации Объединенных Наций:

a. членов, управляющих подопечными территориями;

б. таких членов, упомянутых поименно в Статье 23, которые не управляют подопечными территориями; и

c. столько же других членов, избранных Генеральной Ассамблеей на трехлетний срок, сколько может потребоваться для обеспечения того, чтобы общее количество членов Совета по Опеке поровну делилось между теми Членами Организации Объединенных Наций, которые управляют подопечными территориями, и теми, которые не управляют им. .

2 Каждый член Совета по Опеке назначает одно специально квалифицированное лицо, которое будет представлять его в Совете.

ФУНКЦИИ и ПОЛНОМОЧИЯ
Статья 87

Генеральная ассамблея и под ее руководством Совет по опеке при выполнении своих функций могут:

a. рассматривают отчеты органа управления;

б. принимает петиции и рассматривает их по согласованию с управляющим органом;

г. предусматривают периодические посещения соответствующих подопечных территорий, время от времени согласованное с управляющим органом; и

д. предпринять эти и другие действия в соответствии с условиями договоров опеки.

Статья 88

Совет по Опеке составляет анкету о политическом, экономическом, социальном и образовательном продвижении жителей каждой подопечной территории, а управляющий орган каждой подопечной территории в пределах компетенции Генеральной Ассамблеи должен составлять анкету. годовой отчет Генеральной Ассамблее на основе такой анкеты.

ГОЛОСОВАНИЕ
Статья 89
  1. Каждый член Попечительского совета имеет один голос.
  2. Решения Совета по Опеке принимаются большинством присутствующих и участвующих в голосовании членов.

ПРОЦЕДУРА
Статья 90
  1. Совет по Опеке принимает свои собственные правила процедуры, включая метод выбора своего Президента.
  2. Совет по Опеке собирается по мере необходимости в соответствии с его правилами, которые должны включать положения о созыве собраний по требованию большинства его членов.
Статья 91

Совет по Опеке, когда это уместно, прибегает к помощи Экономического и Социального Совета и специализированных учреждений в отношении вопросов, которые их соответственно волнуют.

ГЛАВА XIV: МЕЖДУНАРОДНЫЙ СУД

Статья 92

Международный Суд является главным судебным органом Организации Объединенных Наций. Он действует в соответствии с прилагаемым Статутом, который основан на Статуте Постоянной палаты международного правосудия и является неотъемлемой частью настоящего Устава.

Статья 93
  1. Все члены Организации Объединенных Наций являются ipso facto сторонами Статута Международного Суда.
  2. Государство, не являющееся членом Организации Объединенных Наций, может стать участником Статута Международного Суда на условиях, определяемых в каждом случае Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности.
Статья 94
  1. Каждый член Организации Объединенных Наций обязуется выполнять решение Международного Суда в любом деле, стороной которого он является.
  2. Если какая-либо сторона в деле не выполняет обязательства, возложенные на нее в соответствии с решением, вынесенным Судом, другая сторона может обратиться в Совет Безопасности, который может, если сочтет необходимым, дать рекомендации или принять решение о мерах по быть приняты для исполнения приговора.
Статья 95

Ничто в настоящем Уставе не препятствует членам Организации поручать разрешение своих разногласий другим трибуналам на основании соглашений, уже существующих или которые могут быть заключены в будущем.

Артикул 96

а. Генеральная Ассамблея или Совет Безопасности могут просить Международный Суд дать консультативное заключение по любому правовому вопросу.
г. Другие органы Организации Объединенных Наций и специализированные учреждения, которые могут быть в любое время уполномочены таким образом Генеральной Ассамблеей, также могут запрашивать консультативные заключения Суда по правовым вопросам, возникающим в рамках их деятельности.

ГЛАВА XV: СЕКРЕТАРИАТ

Статья 97

Секретариат состоит из Генерального секретаря и такого персонала, который может потребоваться Организации.Генеральный секретарь назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности. Он является главным административным должностным лицом Организации.

Статья 98

Генеральный секретарь действует в этом качестве на всех заседаниях Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности, Экономического и Социального Совета и Совета по Опеке, а также выполняет другие возложенные на него функции. к нему этими органами. Генеральный секретарь ежегодно представляет Генеральной Ассамблее отчет о работе Организации.

Статья 99

Генеральный секретарь может довести до сведения Совета Безопасности любой вопрос, который, по его мнению, может угрожать поддержанию международного мира и безопасности.

Статья 100
  1. При исполнении своих обязанностей Генеральный секретарь и персонал не должны запрашивать или получать инструкции от какого-либо правительства или любого другого органа, постороннего по отношению к Организации. Они должны воздерживаться от любых действий, которые могут отразиться на их положении как международных должностных лиц, ответственных только перед Организацией.
  2. Каждый член Организации Объединенных Наций обязуется уважать исключительно международный характер обязанностей Генерального секретаря и персонала и не пытаться оказывать на них влияние при выполнении ими своих обязанностей.
Статья 101
  1. Персонал назначается Генеральным секретарем в соответствии с положениями, установленными Генеральной Ассамблеей.
  2. Соответствующий персонал будет постоянно закреплен за Экономическим и Социальным Советом, Советом по Опеке и, при необходимости, другими органами Организации Объединенных Наций.Эти сотрудники составляют часть Секретариата.
  3. Первостепенным соображением при приеме на работу персонала и при определении условий службы должна быть необходимость обеспечения высочайших стандартов эффективности, компетентности и добросовестности. Должное внимание должно быть уделено важности набора персонала на как можно более широкой географической основе.

ГЛАВА XVI: ПРОЧИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 102
  1. Каждый договор и каждое международное соглашение, заключенное любым членом Организации Объединенных Наций после вступления в силу настоящего Устава, как можно скорее регистрируется в Секретариате и опубликовано им.
  2. Ни одна из сторон любого такого договора или международного соглашения, которая не была зарегистрирована в соответствии с положениями пункта 1 настоящей статьи, не может ссылаться на этот договор или соглашение в любом органе Организации Объединенных Наций.
Статья 103

В случае противоречия между обязательствами Членов Организации по настоящему Уставу и их обязательствами по любому другому международному соглашению, их обязательства по настоящему Уставу имеют преимущественную силу.

Статья 104

Организация пользуется на территории каждого из своих Членов такой правоспособностью, которая может быть необходимой для выполнения ее функций и достижения ее целей.

Статья 105
  1. Организация пользуется на территории каждого из своих Членов такими привилегиями и иммунитетами, которые необходимы для достижения ее целей.
  2. Представители Членов Организации Объединенных Наций и должностные лица Организации аналогичным образом пользуются такими привилегиями и иммунитетами, которые необходимы для независимого выполнения ими своих функций в связи с Организацией.
  3. Генеральная Ассамблея может давать рекомендации с целью определения деталей применения параграфов 1 и 2 настоящей Статьи или может предлагать для этой цели членам Организации Объединенных Наций.

ГЛАВА XVII: ПЕРЕХОДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 106

До вступления в силу таких специальных соглашений, упомянутых в статье 43, которые, по мнению Совета Безопасности, позволяют ему приступить к выполнению своих обязанностей в соответствии со статьей 42, стороны Декларации четырех наций, подписанной в Москве 30 октября 1943 года, и Франция, в соответствии с положениями пункта 5 этой Декларации, будут консультироваться друг с другом и, при необходимости, с другими членами Соединенных Штатов. Государства с целью таких совместных действий от имени Организации, которые могут потребоваться для поддержания международного мира и безопасности.

Статья 107

Ничто в настоящей Хартии не отменяет или не препятствует действиям в отношении любого государства, которое во время Второй мировой войны было врагом любого государства, подписавшего настоящую Хартию, принятых или санкционированных в результате этой войны Правительства, несущие ответственность за такие действия.

ГЛАВА XVIII: ПОПРАВКИ

Статья 108

Поправки к настоящему Уставу вступают в силу для всех членов Организации Объединенных Наций, когда они будут приняты двумя третями голосов членов Генеральной Ассамблеи. и ратифицированы в соответствии с их конституционными процедурами двумя третями членов Организации Объединенных Наций, включая всех постоянных членов Совета Безопасности.

Статья 109
  1. Генеральная конференция членов Организации Объединенных Наций с целью пересмотра настоящего Устава может быть проведена в дату и место, которые будут определены двумя третями голосов членов Генеральной Ассамблеи и голосованием любых девяти членов Совета Безопасности. Каждый член Организации Объединенных Наций имеет на конференции один голос.
  2. Любое изменение настоящего Устава, рекомендованное двумя третями голосов участников конференции, вступает в силу после ратификации в соответствии с их соответствующими конституционными процедурами двумя третями Членов Организации, включая всех постоянных членов Совета Безопасности.
  3. Если такая конференция не проводилась до десятой ежегодной сессии Генеральной Ассамблеи после вступления в силу настоящего Устава, предложение о созыве такой конференции включается в повестку дня этой сессии Генеральной Ассамблеи, и конференция будет проводиться, если об этом будет принято решение большинством голосов членов Генеральной Ассамблеи и голосованием любых семи членов Совета Безопасности.

ГЛАВА XIX: РАТИФИКАЦИЯ И ПОДПИСАНИЕ

Статья 110
  1. Настоящая Хартия должна быть ратифицирована подписавшими государствами в соответствии с их соответствующими конституционными процедурами.
  2. Ратификационные грамоты сдаются на хранение Правительству Соединенных Штатов Америки, которое уведомляет все подписавшие государства о каждой сдаче на хранение, а также Генерального секретаря Организации, когда он будет назначен.
  3. Настоящая Хартия вступает в силу после сдачи на хранение ратификационных грамот Китайской Республикой, Францией, Союзом Советских Социалистических Республик, Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии и Соединенными Штатами Америки и большинством голосов. других подписавших государств.После этого протокол о сданных на хранение ратификационных грамотах составляется Правительством Соединенных Штатов Америки, которое направляет его копии всем подписавшим его государствам.
  4. Государства, подписавшие настоящую Хартию, которые ратифицировали ее после ее вступления в силу, станут первоначальными членами Организации Объединенных Наций в день сдачи на хранение их соответствующих ратификационных грамот.
Статья 111

Настоящая Хартия, тексты которой на китайском, французском, русском, английском и испанском языках являются равно аутентичными, будет храниться в архивах Правительства Соединенных Штатов Америки.Его должным образом заверенные копии направляются этим Правительством правительствам других подписавших его государств.

В УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЕГО представители Правительств Организации Объединенных Наций подписали настоящий Устав. Совершено в городе Сан-Франциско двадцать шестого июня одна тысяча девятьсот сорок пятого года.

Глава VI | Организация Объединенных Наций

ГЛАВА VI: УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ В МИРЕ

Статья 33
  1. Стороны любого спора, продолжение которого может поставить под угрозу поддержание международного мира и безопасности, прежде всего должны стремиться к решение путем переговоров, расследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного урегулирования, обращения к региональным агентствам или договоренностям или другим мирным средствам по их собственному выбору.
  2. Совет Безопасности должен, когда сочтет необходимым, призвать стороны урегулировать свой спор такими средствами.
Статья 34

Совет Безопасности может расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, чтобы определить, может ли продолжение спора или ситуации поставить под угрозу поддержание международный мир и безопасность.

Статья 35
  1. Любой член Организации Объединенных Наций может довести любой спор или любую ситуацию характера, указанного в статье 34, до сведения Совета Безопасности или Генеральной Ассамблеи.
  2. Государство, не являющееся членом Организации Объединенных Наций, может довести до сведения Совета Безопасности или Генеральной Ассамблеи любой спор, в котором оно является стороной, если оно заранее принимает для целей спора обязательства мирного урегулирования, предусмотренного настоящим Уставом.
  3. Процедура Генеральной Ассамблеи в отношении вопросов, доведенных до ее сведения в соответствии с настоящей статьей, будет регулироваться положениями статей 11 и 12.
Статья 36
  1. Совет Безопасности может на любой стадии спора характера, указанного в статье 33, или ситуации аналогичного характера, рекомендовать соответствующие процедуры или методы корректировки.
  2. Совет Безопасности должен принять во внимание любые процедуры урегулирования спора, которые уже были приняты сторонами.
  3. При вынесении рекомендаций в соответствии с этой статьей Совет Безопасности должен также учитывать, что юридические споры, как правило, должны передаваться сторонами в Международный Суд в соответствии с положениями Статута Суда.
Статья 37
  1. Если стороны в споре, имеющем характер, указанный в статье 33, не могут урегулировать его с помощью средств, указанных в этой статье, они передают его в Совет Безопасности.
  2. Если Совет Безопасности считает, что продолжение спора действительно может поставить под угрозу поддержание международного мира и безопасности, он решает, предпринимать ли действия в соответствии со статьей 36 или рекомендовать такие условия урегулирования, которые он сочтет целесообразными.
Статья 38

Без ущерба для положений статей 33–37, Совет Безопасности может, по просьбе всех сторон в любом споре, давать сторонам рекомендации с целью мирного урегулирования спора.

Глава VII | Организация Объединенных Наций

ГЛАВА VII: ДЕЙСТВИЯ В ОТНОШЕНИИ УГРОЗ МИРУ, НАРУШЕНИЙ МИРА И АКТОВ АГРЕССИИ

Артикул 39
.

Совет Безопасности должен определять наличие любой угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии и выносить рекомендации или решать, какие меры должны быть приняты в соответствии со статьями 41 и 42 для поддержания или восстановления международного мира. и безопасность.

Артикул 40
.

Для предотвращения обострения ситуации Совет Безопасности может, прежде чем давать рекомендации или принимать решение о мерах, предусмотренных в статье 39, призвать заинтересованные стороны соблюдать такие временные меры, которые он сочтет необходимыми или желательными. Такие временные меры не наносят ущерба правам, притязаниям или позиции заинтересованных сторон. Совет Безопасности должным образом принимает во внимание невыполнение таких временных мер.

Статья 41
.

Совет Безопасности может решить, какие меры, не связанные с применением вооруженной силы, должны быть применены для выполнения его решений, и он может призвать Членов Организации Объединенных Наций применять такие меры. Они могут включать полное или частичное прерывание экономических отношений, а также железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио и других средств связи, а также разрыв дипломатических отношений.

Артикул 42
.

Если Совет Безопасности сочтет, что меры, предусмотренные в статье 41, были бы недостаточными или оказались недостаточными, он может предпринять такие действия с помощью воздушных, морских или сухопутных войск, которые могут потребоваться для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.Такие действия могут включать демонстрации, блокаду и другие операции с воздуха, моря или суши Членов Организации Объединенных Наций.

Статья 43
.
  1. Все члены Организации Объединенных Наций в целях содействия поддержанию международного мира и безопасности обязуются предоставлять Совету Безопасности по его требованию и в соответствии со специальным соглашением или соглашениями вооруженные силы, помощь и объекты, включая право прохода, необходимые для поддержания международного мира и безопасности.
  2. Такое соглашение или соглашения регулируют численность и типы сил, их степень готовности и общее расположение, а также характер предоставляемых средств и помощи.
  3. Соглашение или соглашения должны быть согласованы в кратчайшие сроки по инициативе Совета Безопасности. Они заключаются между Советом Безопасности и членами или между Советом Безопасности и группами членов и подлежат ратификации подписавшими государствами в соответствии с их соответствующими конституционными процедурами.
Артикул 44

Когда Совет Безопасности принимает решение о применении силы, он должен, прежде чем призвать члена, не представленного в нем, предоставить вооруженные силы для выполнения обязательств, взятых на себя в соответствии со статьей 43, пригласить этого члена, если он того желает, принять участие в решения Совета Безопасности относительно использования контингентов вооруженных сил этого государства-члена.

Артикул 45
.

Для того, чтобы Организация Объединенных Наций могла принять срочные военные меры, Члены должны незамедлительно располагать национальными военно-воздушными контингентами для совместных международных принудительных действий.Численность и степень готовности этих контингентов и планы их совместных действий определяются в пределах, установленных в специальном соглашении или соглашениях, упомянутых в статье 43, Советом Безопасности при содействии Военно-штабного комитета.

Статья 46
.

Планы применения вооруженной силы составляются Советом Безопасности при содействии Военно-штабного комитета.

Артикул 47
.
  1. Должен быть создан Военно-штабной комитет для консультирования и оказания помощи Совету Безопасности по всем вопросам, касающимся военных требований Совета Безопасности для поддержания международного мира и безопасности, использования и командования силами, предоставленными в его распоряжение, регулирования вооружения и возможное разоружение.
  2. Военно-штабной комитет состоит из начальников штабов постоянных членов Совета Безопасности или их представителей. Комитет приглашает любого члена Организации Объединенных Наций, не представленного постоянно в Комитете, присоединиться к нему, когда эффективное выполнение Комитетом обязанностей требует участия этого члена в его работе.
  3. Военно-штабной комитет несет ответственность перед Советом Безопасности за стратегическое руководство любыми вооруженными силами, переданными в распоряжение Совета Безопасности.Вопросы, касающиеся командования такими войсками, будут проработаны впоследствии.
  4. Военно-штабной комитет с санкции Совета Безопасности и после консультации с соответствующими региональными агентствами может создавать региональные подкомитеты.
Артикул 48
  1. Действия, необходимые для выполнения решений Совета Безопасности по поддержанию международного мира и безопасности, должны предприниматься всеми Членами Организации Объединенных Наций или некоторыми из них, в зависимости от решения Совета Безопасности.
  2. Такие решения выполняются Членами Организации непосредственно и посредством их действий в соответствующих международных агентствах, членами которых они являются.
Артикул 49

Члены Организации объединяются для оказания взаимной помощи в выполнении мер, принятых Советом Безопасности.

Артикул 50
.

Если Совет Безопасности принимает превентивные или принудительные меры против какого-либо государства, любое другое государство, независимо от того, является ли он членом Организации Объединенных Наций или нет, которое сталкивается с особыми экономическими проблемами, возникающими в результате применения этих мер, будет иметь право консультироваться с Советом Безопасности относительно решения этих проблем.

Статья 51
.

Ничто в настоящем Уставе не должно ущемлять неотъемлемое право на индивидуальную или коллективную самооборону в случае вооруженного нападения на члена Организации Объединенных Наций до тех пор, пока Совет Безопасности не примет меры, необходимые для поддержания международного мира и безопасности. О мерах, принимаемых членами при осуществлении этого права на самооборону, немедленно сообщается Совету Безопасности, и они никоим образом не влияют на полномочия и ответственность Совета Безопасности в соответствии с настоящим Уставом в отношении принятия в любое время таких действий, как это необходимо. считает необходимым для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.

Не за счет Китая: Индия и Совет Безопасности Организации Объединенных Наций, 1950

В рабочем документе CWIHP № 76, «Не за счет Китая: новые свидетельства относительно предложений США Неру о присоединении к Совету Безопасности Организации Объединенных Наций», Автор Антон Хардер исследует споры вокруг роли Индии в Совете Безопасности ООН в 1950-х годах. Используя индийские архивные материалы из Мемориального музея и библиотеки Неру, этот документ показывает, что интерес Америки к присоединению Индии к Совету Безопасности был мотивирован тем, что Китайская Народная Республика стала региональной державой, и что этот эпизод был одним из первых примеров того, как Соединенные Штаты пытаются использовать Организацию Объединенных Наций для продвижения собственных интересов времен холодной войны.

Антон Хардер — докторант факультета международной истории Лондонской школы экономики. Его диссертация посвящена китайско-индийским отношениям в 1949-1962 годах.

***

Не за счет Китая: новые доказательства в отношении предложений США Неру о присоединении к Совету Безопасности ООН

Введение

Вопрос о праве Индии на место в Совете Безопасности ООН ( СБ ООН) сегодня вызывает споры в Индии, но не новость.Историческое противоречие было сосредоточено на виновности первого премьер-министра независимой Индии Джавахарлала Неру в том, что он не воспользовался несколькими предполагаемыми возможностями для Индии присоединиться к Совету Безопасности Организации Объединенных Наций в качестве постоянного члена в 1950-х годах. Критики Неру тогда и сейчас обвиняют его в том, что он принес в жертву национальные интересы Индии на сомнительных основаниях международной морали. Однако этот вопрос выходит за рамки репутации Неру, поскольку он дает редкое представление об отношениях Индии с Соединенными Штатами и Китайской Народной Республикой (КНР) в начале холодной войны.

Генеральный секретарь Даг Хаммаршельд (слева) встречается с премьер-министром Индии Джавахарлалом Неру в январе 1955 года. Источник: Фото Организации Объединенных Наций № 56223.

Своеобразная атмосфера слухов окружает историю Индии как возможного постоянного члена Совета Безопасности. Поиск в Интернете приведет к горячим спорам о существовании или отсутствии раннего предложения Индии постоянного места в этом августейшем органе. В 2005 году в колонке «This Day That Age» в The Hindu была опубликована перепечатка рассказа 1955 года об отрицании премьер-министром Джавахарлалом Неру в парламенте слухов о недавнем предложении Советским Союзом места в Совете Безопасности ООН. , что свидетельствует об интересе к этой теме в 1955 и 2005 годах. [1] Несмотря на отрицание Неру тогда и онлайн-дебаты сейчас, предложение Советов 1955 года на самом деле хорошо задокументировано, хотя, возможно, широко не известно. Беспокойство по поводу этих слухов объединяет историю и современную политику, причем те, кто утверждают, что такие предложения существовали и были отклонены, стремясь вбить то, что они считают еще одним гвоздем в гроб репутации Джавахарлала Неру, бывшего социалистического и откровенно светского первого премьер-министра Индии. , который, как утверждают, в своем идеализме не смог защитить национальные интересы Индии. [2]

То, что инцидент 1955 года был публично обсужден в 2002 году в печати А.Г. Нурани, крупным исследователем современной индийской истории и политики, не положил конец распространению слухов. [3] Однако недавно появилось новое свидетельство еще более раннего предложения — США в августе 1950 года — помочь Индии занять постоянное место в Совете Безопасности ООН, существенно дополнив то, что ранее писал Нурани. Отклонение Неру предложения США подчеркнуло стойкость его убеждений в том, что законные интересы КНР должны быть признаны, чтобы снизить международную напряженность.Интеграция КНР в международное сообщество путем уступки ее права на место Китая в Совете Безопасности фактически была центральной опорой внешней политики Неру. Скептицизм Неру по поводу принятия этого предложения и, тем самым, нарушения динамики ООН показал его благоговение перед международной организацией, несмотря на ее недостатки. Кроме того, его принципиальный отказ от предложения США указывает на то, что индийское агентство находится в сложных отношениях с США в настоящее время. Наконец, мнение Неру о том, что Индия заслуживает признания как великая страна, было ясно выражено, хотя это было обусловлено его отказом пойти на компромисс с основными принципами, чтобы получить такое признание.То, что США применили такой подход к Индии, также предполагает, что следует пересмотреть традиционный акцент на ранней попытке США придерживаться беспристрастного подхода к основным державам субконтинента и полагаться на больший опыт Великобритании в этом регионе. Более того, этот эпизод обогащает наше понимание внутренних споров правительства США по поводу того, как подчинить ООН своим интересам на этой ранней стадии холодной войны.

Интеграция КНР в международное сообщество путем уступки ее права на место Китая в Совете Безопасности фактически была центральной опорой внешней политики Неру.

Документы, важные для ответа на эти вопросы, спрятаны в бумагах Виджая Лакшми Пандита, хранящихся в Мемориальном музее и библиотеке Неру (NMML), Нью-Дели, Индия. Важность документов Пандит заключается в ее отношениях с братом, премьер-министром Индии Джавахарлалом Неру, а также в ее высокопоставленных дипломатических должностях в 1940-х и 1950-х годах, в том числе в Советском Союзе, Соединенных Штатах и ​​Организации Объединенных Наций. Более того, хотя опубликованные статьи Неру, содержащиеся в его объемных Избранных произведениях и Письмах главным министрам , являются богатым и малоиспользуемым ресурсом для изучения периода Неру, к сожалению, они все еще являются лишь частичными записями и не могут быть дополнены ссылка на его статьи в NMML, которые ограничены.Статус личных коллекций Неру усиливает значение бумаг Пандита для понимания взглядов Неру на международные отношения в 1940-х и 1950-х годах. Работы Пандита, конечно, раньше использовались для общей истории независимой Индии и широкого анализа индийской внешней политики, но до сих пор они не использовались в исследованиях, посвященных отношениям Индии с Китаем [4].

Советское предложение 1955 года

В 2002 году А.Г. Ноорани написал в защиту решения Неру отклонить предложение советского премьера Николая Булганина о постоянном месте в Совете Безопасности Организации Объединенных Наций в 1955 году.Он написал, что Неру поступил правильно, поскольку на самом деле предложение было лишь «пробой для Индии». Нурани рецензировал новый, а затем и самый последний том второй серии «Избранных сочинений » Джавахарлала Неру . [5]

Андрей Яковлевич Вышинский, заместитель министра иностранных дел и Постоянный представитель Советского Союза при Организации Объединенных Наций, апрель 1954 года. Источник: United Nations Photo # 123878.

Он также нацелился на тех политических деятелей, которые критиковали решение Неру отклонить это предложение, основываясь на ссылке в известной биографии Сарвепалли Гопала Неру (1979), в которой Гопал написал: «Он [Джавахарлал Неру] отверг Советское предложение выдвинуть Индию в качестве шестого постоянного члена Совета Безопасности и настаивало на том, чтобы приоритет был отдан приему Китая в Организацию Объединенных Наций. [6] Используя новые свидетельства, доступные в Избранных произведениях , Ноорани утверждал, что Неру был прав, когда делал мало из этого предложения, поскольку предложение на самом деле вряд ли было реализовано в реальности; и даже если бы Советы искренне содействовали присоединению Индии к Совету Безопасности в качестве постоянного члена, это вызвало бы серьезные проблемы для общей внешнеполитической стратегии Индии, усложнив ее отношения с Китаем и крупными державами.Нурани процитировал следующий обмен мнениями, предложенный в Избранных произведениях , чтобы подкрепить свои требования:

[Николай] Булганин: Что касается вашего предложения о конференции четырех сил, мы предпримем соответствующие действия. Пока мы обсуждаем общую международную ситуацию и снижение напряженности, мы предлагаем предложить на более позднем этапе включение Индии в качестве шестого члена Совета Безопасности.

JN [Джавахарлал Неру]: Возможно, Булганин знает, что некоторые люди в США предлагали Индии заменить Китай в Совете Безопасности.Это должно создать проблемы между нами и Китаем. Мы, конечно, категорически против этого. Кроме того, мы против того, чтобы продвигаться вперед, чтобы занять определенные позиции, потому что это само по себе может создать трудности, а сама Индия может стать предметом разногласий. Если Индия должна быть принята в Совет Безопасности, возникает вопрос о пересмотре Устава ООН. Мы считаем, что этого не следует делать до тех пор, пока не будет решен вопрос о приеме Китая и, возможно, других.Я считаю, что мы должны прежде всего сконцентрироваться на принятии Китая. Что думает Булганин о пересмотре Хартии? На наш взгляд, сейчас неподходящее время для этого.

Булганин: Мы предложили вопрос о членстве Индии в Совете Безопасности, чтобы узнать ваше мнение, но согласны с тем, что сейчас не время для этого и придется ждать подходящего момента позже. Мы также согласны с тем, что вещи нужно снимать по одной. [7]

Ноорани предположил, что ответ Булганина на оговорки Неру указывает на то, что «предложение» не было реальным, а, скорее, средством выяснения взглядов Индии, поскольку Булганин согласился с Неру в том, что время было неподходящим. за выдвижение нового постоянного члена в Совет Безопасности.Более того, обмен показывает, что Индия уже отвергла подобное предложение США. Неру объяснил американское предложение стремлением нарушить китайско-индийские отношения. Неру утверждал, что статус Китайской Народной Республики в ООН должен иметь приоритет, прежде чем будет рассматриваться необходимость пересмотра Устава ООН, необходимого для приема любых новых постоянных членов. Что именно Неру имел в виду в терминах «других», допуск которых, возможно, также должен быть решен до Индии, неясно, но он, вероятно, имел в виду новые независимые государства, еще не принятые в члены ООН.

Статус Китайской Народной Республики в ООН, утверждал Неру, должен иметь приоритет, прежде чем будет рассматриваться необходимость пересмотра Устава ООН, необходимого для приема любых новых постоянных членов.

Впоследствии Нурани написал о записке, написанной Неру во время поездки по СССР в июне 1955 года, в которой более подробно рассказывалось о более раннем предложении США:

Неофициально Соединенные Штаты внесли предложения о том, что Китай должен быть взят. в Организацию Объединенных Наций, но не в Совет Безопасности, и что Индия должна занять свое место в Совете Безопасности.Мы, конечно, не можем принять это, поскольку это означает ссору с Китаем, и было бы очень несправедливо, если бы такая великая страна, как Китай, не входила в Совет Безопасности. Поэтому мы ясно дали понять тем, кто предлагал это, что мы не можем согласиться с этим предложением. Мы даже пошли немного дальше и заявили, что Индия не стремится входить в Совет Безопасности на данном этапе, хотя как великая страна она должна быть там. Первый шаг, который необходимо сделать, — чтобы Китай занял свое законное место, и тогда вопрос об Индии можно было бы рассмотреть отдельно. [8]

Ноорани обратил внимание на тот факт, что 29 том Избранных сочинений не только прояснил природу советского предложения 1955 года, но и обнаружил дразнящие доказательства ранее малоизвестного предложения американцев. аналогичным образом помочь Индии занять постоянное место в СБ ООН.

Предложение Америки 1950 года

В каком контексте США предлагали Индии присоединиться к Совету Безопасности ООН? Ссылка Неру на предложение США удручающе расплывчата, без намека на обстоятельства или сроки, в которые оно было сделано.Однако исследование, проведенное в переписке г-жи Виджая Лакшми Пандит, сестры Неру и занимавшей различные важные дипломатические должности в конце 1940-х — начале 1950-х годов, проливает свет на эту тему. В конце августа 1950 года Пандит написала своему брату из Вашингтона, округ Колумбия, где она тогда была назначена послом Индии в Соединенных Штатах:

Одно дело, которое готовится в Государственном департаменте, должно быть вам известно. Это свержение Китая с поста постоянного члена Совета Безопасности и замены Индии на ее место.Я только что видел сообщение Рейтер о вашем ответе на тот же вопрос. На прошлой неделе у меня были интервью с [Джоном Фостером] Даллесом и [Филипом] Джессапом, отчеты о которых я отправил Баджпаю. Оба подняли этот вопрос, и Даллес, похоже, особенно беспокоился о том, чтобы начать движение в этом направлении. Вчера вечером я услышал от маркиза Чайлдса, влиятельного обозревателя Вашингтона, что Даллес попросил его от имени Государственного департамента сформировать общественное мнение в этом направлении. Я рассказал ему о нашем отношении и посоветовал ему не торопиться, поскольку это не будет встречено с теплотой в Индии. [9]

Ответ Неру в течение недели был однозначным:

В своем письме вы упоминаете, что Государственный департамент пытается сместить Китай с поста постоянного члена Совета Безопасности и поставить Индию на ее место. Что касается нас, мы не собираемся этого одобрять. Это было бы плохо со всех точек зрения. Это было бы явным оскорблением для Китая и означало бы своего рода разрыв между нами и Китаем. Полагаю, госдепартаменту это не понравилось бы, но мы не собираемся идти по этому пути.Мы и дальше будем добиваться принятия Китая в ООН и Совет Безопасности. Полагаю, что кризис наступит на следующих сессиях Генассамблеи ООН по этому вопросу. Народное правительство Китая направляет туда полную делегацию. Если им не удастся попасть туда, будут неприятности, которые могут даже привести к выходу СССР и некоторых других стран из ООН. Это может понравиться Госдепартаменту, но это будет означать конец ООН в том виде, в каком мы ее знали. Это также означало бы дальнейший дрейф в сторону войны.

Индия в силу многих факторов, безусловно, имеет право на постоянное место в совете безопасности. Но мы не идем за счет Китая. [10]

Следует подчеркнуть контекст этого осторожного шага Госдепартамента США в сторону Индии. Напряженность холодной войны распространилась на Восточную Азию, а Европа оказалась в тупике. В частности, появление очевидно коммунистического правительства, контролирующего Китай, создало новую линию разлома.Другое мегагосударство Азии, демократическая Индия, полировало свою независимость от демократического лагеря, отказываясь признать эту линию разлома, и дошло до передачи своего дипломатического признания Китая от побежденных националистов на Тайване неизвестным революционным партизанам. в Пекине. В середине января 1950 года СССР вышел из ООН в знак протеста против запрета Китайской Народной Республике занять место Китая в ООН. Поэтому, когда 25 июня 1950 года разразился корейский кризис, Совет Безопасности Организации Объединенных Наций, не столкнувшись с угрозой советского вето, принял резолюцию с осуждением агрессии, поддержанную США.Индия охотно поддержала эту резолюцию, поскольку она, естественно, выступила против решения Северной Кореи применить силу для объединения полуострова.

Индия в силу многих факторов, безусловно, имеет право на постоянное место в совете безопасности. Но мы не идем за счет Китая.

Лидеры США были бы довольны тем, что Индия, так часто говорившая о ценности неприсоединения, на самом деле объединилась с Вашингтоном, чтобы помешать коммунистической агрессии. Для американцев были и другие доказательства того, что Неру начал более разумно подходить к коммунизму.Государственный департамент с одобрением наблюдал за поездкой премьер-министра Индии в Юго-Восточную Азию в июне 1950 года и пришел к выводу:

Заявления Неру следует интерпретировать как расширение на международное поле его внутренней кампании против коммунистической тактики. Если коммунизм не изменит своей тактики в Южной и Юго-Восточной Азии, он может продолжить наступление на него не только в Индии, но и в других местах. Говоря так откровенно, Неру превосходно служил нашим интересам. После визита Неру в Индонезию нашим представителям сообщили, что Индонезия не намерена признавать Вьетминя или созывать азиатскую конференцию по Индонезии. [11]

Однако это было лишь временным совпадением интересов Индии и США. Вторая одобренная США резолюция Совета Безопасности, в которой предлагалось предложить любую помощь, которая была необходима Южной Корее для сопротивления северу, была поддержана Индией очень неохотно и под сильным давлением Великобритании. Вскоре после этого, 7 июля, Индия отказалась голосовать за третью резолюцию, которая давала США полное командование силами ООН в Корее. [12] Приверженность Индии признанной американской теории международной коллективной безопасности была поставлена ​​под сомнение.

Совет Безопасности ООН голосует за разрешение военных операций 59 стран-членов против Северной Кореи 27 июня 1950 года. Источник: Фото Организации Объединенных Наций № 64552.

После этого различия между США и Индией расширились, о чем свидетельствует переписка между Пандитом и Неру. В другом письме Пандита, датированном 29 июня 1950 года, были затронуты конкурирующие интересы Индии и Америки в то время. Она сказала американцам, что корейский конфликт не должен был быть связан с другими азиатскими проблемами, такими как Тайвань, Индокитай и Филиппины, и что такое расширение проблемы затруднило азиатским правительствам поддержку США.Между тем она отметила, что президент США сожалеет о том, что Индия «держится в стороне от демократических стран и по-прежнему желает сохранить независимую и нейтральную внешнюю политику». [13] В июле произошли дальнейшие расхождения между Индией и США, поскольку индийская дипломатия была сосредоточена на том, чтобы убедить все стороны в том, что международная напряженность может быть наилучшим образом ослаблена — а корейский кризис локализован — если КНР займет место Китая в ООН. Действительно, посол Индии в Пекине оптимистично проинформировал Чжоу Эньлая о том, что, по их мнению, Великобритания и Египет поддержат принятие КНР места в Совете Безопасности Китая, поддержав ее большинством.Индия нуждалась только в поддержке Пекина и Москвы для этой попытки решить проблему Кореи, добиваясь принятия Пекина в ООН. [14] Кроме того, воинственность США нервировала индейцев, как видно из письма Пандит Неру от 13 июля 1950 года, в котором она жаловалась на ссылки государственного секретаря США Дина Ачесона на возможное использование атомной бомбы. [15] Убеждение Неру в том, что лучшим решением было вступление КНР в ООН, было бы подкреплено только общением Пандита в конце июля с негодяями из китайского националистического движения, которые, разорвав связи с Цзян Цзеши (Chiang Кай-ши) хотел помочь Индии добиться вступления КНР в ООН как способ сдерживания корейского конфликта. [16] Между тем Ачесон дал понять Пандиту, что, хотя он ценит «моральный тон», который Индия привнесла в резолюции ООН, его политика сдерживается, как он утверждал, общественным мнением США. [17] Затем, 1 августа СССР вернулся на свое место в ООН, положив конец преимуществу США в Совете Безопасности. [18]

Посол Индии в Пекине оптимистично проинформировал Чжоу Эньлая о том, что, по их мнению, Великобритания и Египет поддержат вступление КНР в Совет Безопасности Китая, оказав ей поддержку большинства.

Итак, именно в контексте постоянного уважения Вашингтона к моральному статусу Индии и, несмотря на мертворожденные надежды на индийскую дипломатическую поддержку и антикоммунистическую солидарность (а также на возвращение Советского Союза в Совет Безопасности), к Пандиту обратились Госдепартаментом о СБ ООН. Хотя она не сказала, когда имели место беседы с Даллесом и Джессопом, мы можем сделать вывод, что это было где-то в начале или середине августа, как она писала Неру 24 августа. Такой подход Госдепартамента США к Индии, хоть и неформальный и не на самом высоком уровне, тем не менее следует рассматривать как вполне искренний.Г-жа Пандит пользовалась большим уважением в США и не без оснований считалась надежным каналом связи для своего брата. Даже если, как это было с советским «предложением» несколько лет спустя, перспективы его реализации были маловероятными, его все же можно было рассматривать как серьезное проявление стремления США к более доверительным отношениям с Индией. Индия поддержала резолюции США в ООН, призывающие к коллективным действиям по пресечению агрессии Северной Кореи. Эта поддержка в некоторой степени вернула в США надежду на то, что Индия присоединится к ним в нарождающейся холодной войне, несмотря на то, что ранее в 1950 году Индия настаивала на признании нового коммунистического правительства Китая, чего правительство США не могло принести. сделать.

США, несомненно, разочарованы тем, что первоначальная поддержка Индии в ООН со временем уменьшилась, и что рецепты Вашингтона и Дели по разрешению корейского кризиса так сильно разошлись. Однако демарш Даллеса в августе 1950 года предполагает, что по крайней мере Государственный департамент США все еще видел потенциал для более тесных отношений между Индией и США и искренне желал продемонстрировать это жестом и, возможно, более тесно привлечь к нему Индию. Аргумент Эндрю Роттера о том, что в американо-индийских отношениях в начале «холодной войны» отсутствовал культурно чувствительный «жест доброй воли» Америки и Индии, поэтому этот эпизод ставит под сомнение. [19] Однако обмен мнениями между братом и сестрой Неру показал, что этот жест не был хорошо воспринят в Индии, что заставило задуматься о том, какой жест мог быть более успешным. Эта инициатива не только демонстрирует сохраняющуюся надежду на то, что Индию все же удастся убедить в более тесных связях с лагерем, возглавляемым США во время холодной войны, но и ставит под сомнение предположение о том, что США привержены стратегии равноудаленности от Пакистана и Индии некоторыми. [20] Ясно, что Пакистан чувствовал бы себя несколько отчужденным от США, если бы узнал, что Вашингтон помогает Индии занять постоянное место в Совете Безопасности, давая ей значительные преимущества в вопросе Кашмира.

Эта инициатива также ставит под сомнение предположение о том, что США придерживались стратегии равноудаленности от Пакистана и Индии, как это предлагалось некоторыми.

Это общение между Пандитом и Неру также уточняет то, что мы знаем о мышлении США в отношении ООН после решения этого органа вмешаться в возобновившуюся гражданскую войну в Корее.Первые действия в ООН по противодействию военному продвижению Северной Кореи на юг, включая две резолюции от 25 и 27 июня 1950 г., были расценены США и другими в ООН как положительный пример коллективных действий по противодействию коммунистической агрессии. 21] Однако, хотя Индия голосовала вместе с США по этим резолюциям, видимо, выбирая сторону в холодной войне, она продолжала придерживаться своей политики поддержки права КНР на место Китая в ООН. Затем, в августе, Советы вернулись в ООН, лишив там преимущества США.За несколько месяцев до и после этого подхода к Индии внутри США проходили различные дискуссии о том, как ООН может наилучшим образом служить интересам США, в частности, по вопросу о месте Китая в Совете Безопасности ООН и в ООН в целом. [22]

Официальные лица США обсуждают, как Организация Объединенных Наций может наилучшим образом служить американским интересам. Источник: Международные отношения США, 1950, Том II, Организация Объединенных Наций; Западное полушарие (Вашингтон, округ Колумбия: типография правительства США, 1976 г.), 8–9.

Некоторые, безусловно, выдвигали идею о том, что США должны исключить китайских националистов, но при этом не дать коммунистам занять вакантное место. [23] Обмен мнениями между Пандитом и Неру в конце августа показывает, как далеко зашли такого рода дискуссии. Вместо того, чтобы полностью реорганизовать ООН, прием Индии в СБ ООН может сделать его органом, более отвечающим интересам США. В качестве альтернативы США могли бы попытаться торговать поддержкой присоединения Индии к СБ ООН на прекращение политики Индии по предложению прав КНР в ООН.Однако этот шаг следует интерпретировать — и необходимы дополнительные доказательства конкретных дискуссий в США по этой теме — он, безусловно, добавляет к общей картине борьбы США с проблемами сохранения и расширения способности ООН служить своим интересам, как это было в прошлом году. немедленный ответ на нападение Северной Кореи на Юг. Следовательно, подход к Индии можно рассматривать как часть продолжающейся дипломатии в ООН по формированию этой организации в соответствии с интересами США, частью которых также является сентябрьская резолюция «Единство во имя мира», предложенная на Генеральной Ассамблее. [24]

Отклонение Неру предложения США

Решительный отказ Неру от плана США поставить Индию на место Китая в Совете Безопасности ООН отражал особое почтение и центральное положение, придаваемое ООН этим можно было бы назвать «нерувианской» внешней политикой. ООН была важна для Неру, потому что он рассматривал ее как площадку для разрешения международного конфликта на основе устойчивого диалога и попыток интернационализма; продолжать это усилие значило предотвратить войну. [25] Таким образом, разумное развитие ООН было важным компонентом его внешнеполитического акцента на диалоге и инклюзивности. [26] Не нужно заходить так далеко, как Митхи Мукерджи, чтобы признать, что в 1950-х индийские политики считали ООН критически важной. [27]

Представители Китайской Народной Республики прибывают в ООН в ноябре 1950 года. Источник: United Nations Photo # 67352.

Аргумент Неру в пользу отказа от плана Госдепартамента сильно повлиял на его опасения, что это подорвет целостность ООН до такой степени, что она перестанет существовать, «как мы ее знали», и, таким образом, обозначив «дальнейший дрейф к войне. . » [28] Неру возлагал большие надежды на то, что ООН окажется органом, который посредством диалога станет форумом для мирного разрешения конфликта и смягчит растущую напряженность в мире.Нельзя недооценивать неизбежность конфликта Неру и других, по крайней мере равной степени Второй мировой войны. Он также ценил ООН как арену для осуждения и даже сдерживания аморальных действий государств, и эта надежда фактически была частично реализована благодаря действиям Индии в отношении зарождающегося законодательства об апартеиде, касающегося граждан индийского происхождения в Южной Африке. [29] Интересно то, что надежды Неру на ООН не сильно пострадали на этом этапе, несмотря на разочарование Индии в связи с тем, что то, что считалось справедливым делом Индии в отношении Кашмира, воспрепятствовало вмешательству США и Великобритании в ООН. [30] В 1949 году Пандит даже интересовался, станет ли Кашмир ценой за место в Совете Безопасности. [31]

Решительный отказ Неру от плана США поставить Индию на место Китая в Совете Безопасности ООН отразил особое почтение и центральное значение, придаваемое ООН тем, что можно было бы назвать «нерувианской» внешней политикой.

Решающая роль, которую, по мнению Неру, ООН могла бы сыграть в международных делах, означала, что он не хотел дестабилизировать это место с помощью шагов, которые коренным образом изменили бы его устав, что было бы необходимо для Индии, чтобы занять место Китая.Он указал своей сестре, что предстоящая сессия Генеральной Ассамблеи, которая начнется в сентябре 1950 года, вполне может стать свидетелем окончательного кризиса в ООН, когда разногласия по Китаю приведут к расколу организации, не подлежащей ремонту, и приведут к еще большему риску войны. Он ничего не сделает, чтобы усугубить эти опасности. [32]

По мнению Неру, разумное развитие ООН требовало, чтобы она действительно представляла национальные государства мира. Следовательно, было логично, что китайское представительство находилось в КНР, и это было ключевым компонентом политики Неру в ООН. [33] Однако это было частью более широкого приоритета, поставленного Неру Китаю. Неру не хотел, чтобы Индия вступила в конфликт с Китаем, и считал, что международная «социализация» и интеграция Китая помогут предотвратить любые беспорядки. Неру считал, что международные разногласия можно разрешить не путем создания вооруженных лагерей, чтобы гарантировать баланс сил, а, скорее, проявлением доверия, которое приведет всех в международное сообщество и уменьшит преобладающее чувство паранойи.По словам Неру, Запад совершил ошибку, окружив Советский Союз на раннем этапе его истории в ущерб чувству безопасности этого государства, и во многих отношениях создал биполярную конфронтацию. [34] Это нерувианское прочтение истории побудило индийского премьер-министра искать компромисс с Китаем от имени Индии и всего мира.

Неру так категорично дал понять, что Индия не желает заменять Китай в Совете Безопасности ООН, и, кроме того, что вопрос о представительстве Китая в ООН должен иметь приоритет над любым возможным рассмотрением возможности получения Индией постоянного места в этом органе. подчеркивает центральную роль Китая во внешней политике Неру.Если во внешней политике Неру и было определенное ядро, так это то, что Китай, будь он коммунистическим или нет, должен был занять центральное место в послевоенном международном мире. Это был факт, который нельзя было игнорировать, приветствовали мы это или нет, потому что это был аспект общего возрождения Азии, который Неру приветствовал и надеялся стимулировать вперед. Любая попытка ограничить Китай просто из-за его приверженности какой-либо конкретной политической идеологии была ошибочной и неизбежно провоцировала сопротивление и привела к международной нестабильности.

Неру так категорично дал понять, что Индия не хочет заменять Китай в Совете Безопасности ООН, и, кроме того, что вопрос о представительстве Китая в ООН должен иметь приоритет над любым возможным рассмотрением возможности получения Индией постоянного места в этом Совете. тело подчеркивает центральную роль Китая во внешней политике Неру.

Позиция Неру была ясна еще до основания КНР. В июле 1949 года он написал Пандит в Вашингтон, поручив ей отклонить приглашение присоединиться к «Тихоокеанскому пакту» с антикоммунистами в Азии: «Как реалист, нужно признать, что коммунисты контролируют большую часть Китая и могут , в скором времени, контролировать всю эту страну.В более широких интересах международного мира нежелательно, чтобы мы делали что-либо, что сделало бы установление нормальных дружественных отношений с новым Китаем трудным, если не невозможным ». [35] В августе 1950 года Индия только недавно признала КНР и очень хотела улучшить отношения. Вся внешняя политика Неру была основана на демонстрации миру, что Китай может быть международным партнером и, таким образом, снизить напряженность в период холодной войны, точно так же, как Неру утверждал, что если бы Запад не был так параноидален в отношении Советского Союза, когда он впервые был создан, они вполне могли бы развили менее конфронтационные отношения.

Заключение

Прежде чем закончить, можно добавить, что обмен мнениями с Пандитом все же продемонстрировал недвусмысленное мнение Неру о том, что Индия является великой державой и должна получить постоянное место в Совете Безопасности. Он добавил, почти как запоздалую мысль к своему письму сестре от 30 августа 1950 г., что существует «множество факторов», которые означают, что Индия «безусловно имеет право на постоянное место в Совете безопасности». [36] Центральная роль Индии в азиатских и даже международных делах была постоянным рефреном Неру, и он указывал на исторические, географические и даже моральные оправдания этому.Противники Неру тогда и сейчас склонны соглашаться с его оценкой величия Индии, но их гнев вызвали именно его принципиальные условия: озабоченность тем, что Индия не займет место в СБ ООН «за счет Китая». Поэтому было бы интересно изучить дальнейшие свидетельства, если таковые существуют, обсуждений индийской стороной этого предложения. Также было бы полезно знать истоки этого гамбита на американской стороне или было бы больше сообщений об этом с индейцами.Тем не менее, как подтверждение того, что некоторая дискуссия была инициирована США и отклонена Индией, это очень приветствуется.

Премьер-министр Индии Джавархалал Неру в штаб-квартире Организации Объединенных Наций 21 декабря 1956 года. Источник: United Nations Photo # 85575.

Знание этого эпизода помогает нам лучше понять различные аспекты отношения и внешней политики США и Индии в середине 1950-х годов. Это свидетельство того, что США сделали серьезную попытку сблизить Индию на решающем этапе своего развития. зарождающаяся холодная война.Это ставит под сомнение идею о том, что США придерживались сбалансированного субконтинентального подхода до военного соглашения с Пакистаном, которое было заключено в конце 1953 года, а также предполагает, что первоначальная политика, согласно которой управление делами субконтинента в период холодной войны оставалось прежним, Великобритании, была пересматривается до вмешательства Китая в корейскую войну. [37] Это предложение также следует рассматривать как важное событие в борьбе США за подчинение ООН целям ведения холодной войны.Страх США перед коммунистическим Китаем был настолько велик, что Вашингтон счел рискованным ход изгнания своего бывшего союзника Цзяна Цзеши и вместо этого помазал Индию за высшим столом мировой политики, тем самым сделав ей прививку от дальнейших проблем и склонения Совета Безопасности, к чему Советы только что вернулся, безнадёжно неподвластный коммунистическому влиянию.

В ответе Неру на предложение США подчеркивается важность индийского агентства в его сложных отношениях с США.

Ответ Неру на предложение США подчеркнул, что индийское агентство переживает сложные отношения с США.Он отклонил то, что могло быть воспринято как очень щедрое предложение США по поддержке национальных интересов Индии по принципиальным соображениям, указав на трудности, с которыми США столкнулись бы в поиске общего дипломатического языка с Индией в течение 1950-х годов. В ходе беседы выяснилось, что Неру продолжает уважать институт ООН как важнейший аспект его внешней политики, даже несмотря на то, что Индия считала, что ее поставили в невыгодное положение на форуме ООН по вопросу о Кашмире. Однако больше всего на свете письмо Неру Пандиту подтвердило центральную роль Китая в «нерувианской» внешней политике, которая снова была отмечена позже в ходе обмена мнениями в Москве в 1955 году, но продемонстрировала свою твердость и в 1950 году.Неру не был ни напуганным, ни слепо увлеченным «обнимателем панд», но проводил внешнюю политику, построенную на ответственном взгляде на то, что КНР слишком велика, чтобы международная система могла ее игнорировать. [38] Наконец, это продемонстрировало убежденность Неру в том, что Индия действительно заслуживает места в Совете Безопасности, но этого нельзя было добиться за счет твердого принципа.

Окончательная изоляция КНР от мира, Индии и даже ее ближайшего союзника, СССР, к моменту смерти Неру в 1964 году предполагает, что его политика вовлечения и социализации потерпела неудачу.Действительно, было сказано, что война 1962 года с Китаем «убила» Неру. [39] Однако, чтобы утверждать, что репутация Неру должна оцениваться в свете этой неудачи, следует игнорировать его бессилие оказывать значительное влияние на Пекин, где руководство находилось под властью крайне радикальной идеологии. Продолжающееся расстояние КНР от Запада и растущие споры с Индией в конце 1950-х годов, за которыми последовала китайско-индийская война в 1962 году, казалось, предвещали возможный раскол с Москвой, событие, пронизанное эзотерическими императивами конкурентной борьбы социалистического блока. интерпретации идеологии.Напротив, Неру должен отдать должное более раннему периоду, когда Пекин продолжал активно взаимодействовать с миром, несмотря на позицию США. Вполне возможно, что без уступчивого подхода Неру к КНР Пекин отвернулся бы от подозрительного мира гораздо раньше, чем в конце концов.

Антон Хардер — докторант факультета международной истории Лондонской школы экономики. Его диссертация посвящена китайско-индийским отношениям в 1949-1962 годах.


[1] «Сегодняшний век», Индус , 28 сентября 2005 г., http://www.hindu.com/2005/09/28/stories/2005092800270900.htm

[2] А.Г. Нурани, «Нерувианский подход», обзор Избранные произведения Джавахарлала Неру, вторая серия, т. 29, под редакцией Х. Й. Шарада Прасада и А. К. Дамодарана, Frontline 19, no. 2 (январь-февраль 2002 г.), http://www.frontlineonnet.com/fl1902/110.htm. Нурани ссылается на нападение индуистского националиста Сангх Паривар на Неру за неспособность обеспечить национальные интересы Индии

[3] Ноорани, «Нерувианский подход».

[4] Остается одна проблема: NMML позволяет копировать только четверть любого файла, поэтому исследователи должны расшифровать многие документы, которые они хотят получить, полностью.

[5] Избранные произведения Джавахарлала Неру , вторая серия, т.29 (Нью-Дели: Мемориальный фонд Джавахарлала Неру 2001).

[6] Сарвепалли Гопал, Джавахарлал Неру: биография , том. 2 (Лондон: Кейп, 1979), 248

[7] Ноорани, «Нерувианский подход»; цитата взята из Избранные произведения Джавахарлала Неру , вторая серия, т. 29, 231

[8] См. Ноорани, «Нерувианский подход»; цитата взята из Избранные произведения Джавахарлала Неру, вторая серия, т.29, 303.

[9] Виджая Лакшми Пандит Джавахарлалу Неру, 24 августа 1950 г., в Документах Виджая Лакшми Пандита 1 st Рассрочка (Пандит I), Тема файла № 59, Тема: 1949-51 , Письма Джавахарлалу Неру от В.Л. Пандита, отправленные во время ее пребывания на посту посла Индии в Соединенных Штатах Америки, 132, Мемориальный музей и библиотека Неру, Нью-Дели (NMML).

[10] Джавахарлал Неру Виджайе Лакшми Пандиту, 30 августа 1950 г., в Пандите I.60, Тема: 1949, 1950-51, Письма В.Л. Пандит в качестве посла в Вашингтоне от Джавахарлала Неру по вопросам отношений Индии с США, Пакистаном и другими странами и развития событий в стране, 137, NMML

[11] Меморандум заместителя помощника государственного секретаря по Ближнему Востоку и Южной Азии, и по делам Африки (Заяц) Государственному секретарю, 3 июля 1950 г., в Международные отношения США, 1950 г., Том V, Ближний Восток, Южная Азия и Африка (Вашингтон, округ Колумбия: Государственная типография Соединенных Штатов, 1978), 1466

[12] Роберт Барнс, «Клеймо агрессора: Содружество, ООН и вмешательство Китая в корейскую войну, ноябрь 1950 г. — январь 1951 г.», Журнал стратегических исследований 33, нет.2 (2010): 235; См. Также «16 -го октября 1950 г.» в книге Джавахарлала Неру, Письма главным министрам, 1947-1964 гг. , т. 2, изд. Г. Партасаратхи (Дели: Мемориальный фонд Джавахарлала Неру, 1986), 227, сноска 8

[13] Виджая Лакшми Пандит Джавахарлалу Неру , 29 июня 1950 г., в Пандите I, Темат. Досье 59, 109 , NMML

[14] « Запись разговора с индийским послом Паниккаром премьер-министра Чжоу Эньлая и вице-министром Чжан Ханьфу о корейской проблеме и проблеме восстановления места Китая в Организации Объединенных Наций», 1 июля 1950, Архив Министерства иностранных дел Китайской Народной Республики 105-00009-01 (1), 1.

[15] Виджая Лакшми Пандит Джавахарлалу Неру , 13 июля 1950 г., в Пандит I, досье 59, 112, NMML

[16] Виджая Лакшми Пандит Джавахарлалу Нехрулалит Джавахарлалу Нехру 27 июля 1950 г., в Пандите I, предметный файл 59, 122, NMML

[17] Виджая Лакшми Пандит Джавахарлалу Неру , 20 июля 1950 года, в Пандите I, предметный файл 59, 122, NMML

[18] Уильям Стюк, Корейская война: международная история (Принстон, Нью-Джерси: Princeton University Press, 1995), 59.4 августа 1950 года вновь вернувшийся представитель СССР в Совете Безопасности Джейкоб Малик попытался переключить дебаты с корейской войны на тему представительства КНР в ООН; он также атаковал американские бомбардировки Северной Кореи

[19] Эндрю Роттер, Товарищи в разногласиях: Соединенные Штаты и Индия, 1947-1964 (Итака, Нью-Йорк: Cornell University Press, 2000), 249- 280.

[20] В частности, по теме политики США в Южной Азии в начале холодной войны см. H.У. Брэндс, Холодный мир: Индия и Соединенные Штаты, (Бостон: Туэйн, 1999).

[21] Stueck, Корейская война , 12, 56, 368

[22] В официальных кругах США высказывались различные мнения относительно того, можно ли реорганизовать ООН, чтобы лучше служить США. . Например, бывший президент Гувер выступал за новую организацию ООН без какого-либо национального представительства коммунистов. См. В проекте заявления о возможном использовании президента Трумэна , 3 мая 1950 г., в Международные отношения Соединенных Штатов, 1950 г., том II, Организация Объединенных Наций; Западное полушарие (Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США, 1976), 8-9.

[23] FRUS 1950, Vol. II. Идея о том, что место Китая в Генеральной Ассамблее ООН должно оставаться вакантным, была выдвинута в ходе нескольких обсуждений в сентябре в рамках подготовки к предстоящей сессии, например, см. Протокол брифинга делегации Соединенных Штатов в Генеральной Ассамблее, Вашингтон, Департамент. of State, 7 сентября 1950, в Международные отношения Соединенных Штатов, 1950, Том II, Организация Объединенных Наций; Западное полушарие , 273.Однако официальная позиция была поддержана, что представительство китайских националистов в Совете Безопасности должно быть продолжено из-за необходимой поддержки при голосовании, которую это оказало США. См. Протокол первого заседания делегации Соединенных Штатов в Генеральной Ассамблее, Нью-Йорк, 18 сентября 1950 г., в Международные отношения Соединенных Штатов, 1950 г., Том II, Организация Объединенных Наций; Западное полушарие, 294.

[24] «Документ с изложением позиции, подготовленный в Государственном департаменте», 1 сентября 1950 года, в журнале Международные отношения США, 1950, Том II, Организация Объединенных Наций; Западное полушарие , 327.В позиционном документе говорилось: «Предстоящая сессия Генеральной Ассамблеи откроется в критический момент в истории Организации Объединенных Наций. В результате случайного отсутствия Советского Союза в Совете Безопасности и при импульсе, исходящем главным образом от Соединенных Штатов, Организация при единодушной поддержке свободного мира столкнулась с агрессией таким образом, который вряд ли мог бы считаться возможным для ее самых решительных сторонников. В сентябре, впервые с начала боевых действий в Корее, все члены Организации Объединенных Наций встретятся, чтобы обсудить ее будущую политику.Ассамблея может воспользоваться возможностью, чтобы извлечь выгоду из последних событий, укрепив потенциал Организации Объединенных Наций и подтвердив свою решимость справиться с агрессией; или он может утонуть, выполнив эту задачу, и потерять уникальный шанс укрепить вновь обретенную силу. Как это было в начале корейского дела, позиция Соединенных Штатов может иметь решающее значение ». Таким образом, мы видим, что США начинают рассматривать другие способы сохранения своего преимущества в ООН, к сентябрю превратившись в Генеральную Ассамблею ООН как более гибкий форум, чем Совет Безопасности ООН с вернувшимся советским делегатом.

[25] «Каким бы трудным ни был путь, по нему нужно идти, неоднократно пытаясь сотрудничать со всеми странами. Как только эта попытка будет прекращена, последствием может стать только подготовка к конфликту в мировом масштабе и, в конечном итоге, сам конфликт ». См. «Проблема для Организации Объединенных Наций, Послание, переданное сетью Радио Организации Объединенных Наций из Лейк Саксесс, Нью-Йорк», 5 мая 1950 г., в Речи Джавахарлала Неру, vol. 2 (Дели: Отдел публикаций, Министерство информации и радиовещания, Правительство Индии), 130.

[26] Для впечатляющего объяснения веры Неру в дипломатию и, в частности, его дипломатических навыков и дипломатических навыков Индии см. Эндрю Бингхэм Кеннеди, Международные амбиции Мао и Неру: убеждения в национальной эффективности и формирование Внешняя политика (Нью-Йорк: издательство Кембриджского университета, 2012).

[27] Митхи Мукерджи, «Мир иллюзий: наследие империи в международных отношениях Индии, 1947-1962», The International History Review 32, № 2 (2010): 253- 271.Мукерджи утверждает, что лидеры Независимой Индии передали лояльность Конгресса к имперской метрополии до Ганди к ООН как к высшему источнику справедливости в международных делах.

[28] См. Примечание 9 выше

[29] Марк Мазовер, No Enchanted Palace: The End of Empire and the Ideological Origins of the United Nations (Princeton, NJ: Princeton University Press, 2009). История происхождения ООН Мазовером включает в себя акцент на том, как Неру бросил вызов и разрушил имперский интернационализм Яна Смэтса в период с 1946 по 1950 год, хотя ему не удалось предотвратить развитие апартеида в Южной Африке

[30] Виджая Лакшми Пандит Джавахарлалу Неру, 2 сентября 1949 г., в Pandit I, Subject File No.59, 47, NMML. Пандит пожаловался Неру на попытку США поставить Индию «в один ряд» с Пакистаном в ООН по Кашмиру. О раннем разочаровании Неру США и Великобритании за их поддержку Пакистана в ООН по поводу Кашмира см. Рамачандра Гуха, Индия после Ганди: история крупнейшей демократии в мире (Лондон: Macmillan, 2007), 72; Стюк, Корейская война , 81; Бенджамин Захария, Неру, (Лондон: Рутледж, 2004 г.), 180

[31] Виджая Лакшми Пандит Джавахарлалу Неру, 2 сентября 1949 г., в Пандите I.59, 47, NMML.

[32] «14 сентября 1950 г.» в Джавахарлале Неру, Письма главным министрам, 1947-1964 гг. , т. 2, изд. G. Parthasarathi (Дели: Мемориальный фонд Джавахарлала Неру, 1986), 194. Неру повторил, что наиболее важным вопросом в ООН является то, что КНР займет место Китая.

[33] «14 сентября 1950 года» в Джавахарлал Неру, Письма главным министрам, 1947-1964 гг. , т. 2, изд. Г. Партасарати (Дели: Мемориальный фонд Джавахарлала Неру, 1986), 194

[34] См. Брэндс, Холодный мир , 51, 63, по оценке Неру, что мир должен избегать такой же ошибки, когда изолировал Китай. как это делал Запад в ранней истории Советского Союза

[35] Телеграф к Виджая Лакшми Пандит, Нью-Дели, 19 июля 1949 г., в Избранные произведения Джухарлала Неру , vol.12, (Нью-Дели: Мемориальный фонд Джавахарлала Неру, 1991), 389

[36] Джавахарлал Неру Виджае Лакшми Пандиту, 30 августа 1950 г., в Пандите I, Тематический файл № 60, Тема: 1949, 1950-51, Письма, полученные В.Л. Пандит в качестве посла в Вашингтоне от Джавахарлала Неру по вопросам отношений Индии с США, Пакистаном и другими странами и развития событий в стране, 137, NMML

[37] См. Brands, The Cold Peace , 40-41, на сайте Первоначальная политика США «Содружества» по делегированию вопросов безопасности на субконтиненте Великобритании и попытка держаться подальше от индо-пакистанских ссор.О предположении Брэнда о том, что эта стратегия была пересмотрена только после вмешательства Китая в корейскую войну, см. Брэндс, The Cold Peace , 60.

[38] Брахма Челани цитируется в Церинг Топгьял, «Построение тибетского вопроса. в китайско-индийском пограничном споре », China Report 47 (май 2011 г.): 115-113.

[39] Рамачандра Гуха, «Война, убившая Неру», эссе, основанное на лекции Ингаллса, прочитанной в Гарвардском институте Йенчинга 29 марта 2011 года.

УВКПЧ | Конвенция против пыток

Арабский | Китайский | Французский | Русский | Испанский

Текст в формате PDF

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания


Принят и открыт для подписания, ратификации и присоединения резолюцией 39/46 Генеральной Ассамблеи от 10 декабря 1984 г.


вступила в силу 26 июня 1987 года, в соответствии со статьей 27 (1)

Государства — участники настоящей Конвенции,

Считая, что в соответствии с принципами, провозглашенными в Уставе Организации Объединенных Наций, признание равного и неотъемлемого права всех членов человеческой семьи являются основой свободы, справедливости и мира во всем мире,

Признавая, что эти права проистекают из достоинства, присущего человеческой личности,

Принимая во внимание обязательства государств по Уставу, в частности Статья 55 о поощрении всеобщего уважения и соблюдения прав человека и основных свобод,

Принимая во внимание статью 5 Всеобщей декларации прав человека и статью 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, которые предусматривают что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию,

Принимая во внимание также Декларацию Закон о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятый Генеральной Ассамблеей 9 декабря 1975 г.,

Желая повысить эффективность борьбы против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. унижающее достоинство обращение или наказание во всем мире,

договорились о нижеследующем:

ЧАСТЬ I

Артикул 1

1.Для целей настоящей Конвенции термин «пытка» означает любое действие, посредством которого человеку умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или моральное, в таких целях, как получение от него или третьего лица информации или признания, наказание его за действие, которое он или третье лицо совершило или подозревается в совершении, или запугивание или принуждение его или третьего лица, или по любой причине, основанной на дискриминации любого рода, когда такая боль или страдание причинены или в подстрекательство или с согласия или молчаливого согласия государственного должностного лица или другого лица, действующего в официальном качестве.Он не включает боль или страдания, возникающие только в результате законных санкций, связанные с ними или связанные с ними.

2. Данная статья не наносит ущерба каким-либо международным документам или национальному законодательству, которые содержат или могут содержать положения более широкого применения.

Статья 2

1. Каждое Государство-участник принимает эффективные законодательные, административные, судебные или другие меры для предотвращения актов пыток на любой территории, находящейся под его юрисдикцией.

2. Никакие исключительные обстоятельства, будь то состояние войны или угроза войны, внутренняя политическая нестабильность или любое другое чрезвычайное положение, не могут служить оправданием пыток.

3. Приказ вышестоящего начальника или государственного органа не может служить оправданием пыток.

Статья 3

1. Ни одно государство-участник не может высылать, возвращать (refouler) или выдавать какое-либо лицо другому государству, если есть серьезные основания полагать, что ему может угрожать применение пыток.

2. Для определения наличия таких оснований компетентные органы принимают во внимание все относящиеся к делу обстоятельства, включая, где это применимо, наличие в соответствующем государстве постоянной практики грубых, вопиющих или массовых нарушений прав человека. .

Статья 4

1. Каждое Государство-участник обеспечивает, чтобы все акты пыток рассматривались в соответствии с его уголовным законодательством как преступления. То же самое относится к попытке применения пыток и к действиям любого лица, которые представляют собой соучастие или участие в пытках.2. Каждое Государство-участник устанавливает соответствующие наказания за эти преступления с учетом их серьезного характера.

Статья 5

1. Каждое Государство-участник принимает такие меры, которые могут потребоваться для установления своей юрисдикции в отношении преступлений, указанных в статье 4, в следующих случаях:

a) когда преступления совершены на любой территории под его юрисдикцией или на борту морского или воздушного судна, зарегистрированного в этом государстве;

b) когда предполагаемый преступник является гражданином этого государства;

c) когда жертва является гражданином этого государства, если это государство считает это целесообразным.

2. Каждое Государство-участник аналогичным образом принимает такие меры, которые могут потребоваться для установления своей юрисдикции в отношении таких преступлений в случаях, когда предполагаемый преступник находится на любой территории под его юрисдикцией и оно не выдает его в соответствии со статьей 8 никому из государства, упомянутые в пункте I этой статьи.

3. Настоящая Конвенция не исключает уголовную юрисдикцию, осуществляемую в соответствии с внутренним законодательством.

Артикул 6

1.Убедившись после изучения имеющейся у него информации, что обстоятельства того требуют, любое Государство-участник, на территории которого находится лицо, предположительно совершившее какое-либо преступление, указанное в статье 4, заключает его под стражу или принимает другие правовые меры. чтобы обеспечить его присутствие. Содержание под стражей и другие правовые меры должны соответствовать требованиям законодательства этого государства, но могут быть продлены только на время, необходимое для возбуждения уголовного дела или процедуры выдачи.

2. Такое государство незамедлительно проводит предварительное расследование фактов.

3. Любому лицу, находящемуся под стражей в соответствии с пунктом I настоящей статьи, будет оказана помощь в немедленном общении с ближайшим соответствующим представителем государства, гражданином которого он является, или, если он является лицом без гражданства, с представителем Укажите, где он обычно проживает.

4. Когда государство в соответствии с настоящей статьей заключает какое-либо лицо под стражу, оно немедленно уведомляет государства, указанные в пункте 1 статьи 5, о том, что такое лицо находится под стражей, и об обстоятельствах, которые требуют его задержание.Государство, которое проводит предварительное расследование, предусмотренное в пункте 2 настоящей статьи, незамедлительно сообщает о своих выводах указанным государствам и указывает, намеревается ли оно осуществить юрисдикцию.

Статья 7

1. Государство-участник, на территории которого находится лицо, предположительно совершившее какое-либо преступление, указанное в статье 4, в случаях, предусмотренных в статье 5, если оно не выдаст его, представляет дело в его компетентные органы для целей уголовного преследования.

2. Эти органы принимают решение таким же образом, как и в случае любого обычного правонарушения серьезного характера в соответствии с законодательством этого государства. В случаях, указанных в пункте 2 статьи 5, стандарты доказывания, необходимые для преследования и осуждения, никоим образом не должны быть менее строгими, чем те, которые применяются в случаях, указанных в пункте 1 статьи 5.

3. Любое лицо в отношении кого возбуждено дело в связи с любым из преступлений, указанных в статье 4, гарантируется справедливое обращение на всех этапах разбирательства.

Статья 8

1. Преступления, указанные в статье 4, считаются включенными в качестве преступлений, влекущих выдачу, в любой договор о выдаче, заключенный между государствами-участниками. Государства-участники обязуются включать такие преступления в качестве преступлений, влекущих выдачу, в каждый договор о выдаче, заключаемый между ними.

2. Если государство-участник, которое обусловливает выдачу наличием договора, получает запрос о выдаче от другого государства-участника, с которым у него нет договора о выдаче, оно может рассматривать настоящую Конвенцию как правовое основание для выдачи в отношении таких правонарушения.Выдача осуществляется при соблюдении других условий, предусмотренных законодательством запрашиваемого государства.

3. Государства-участники, которые не обусловливают выдачу наличием договора, признают такие преступления в качестве преступлений, влекущих выдачу, в отношениях между собой на условиях, предусмотренных законодательством запрашиваемого государства.

4. Такие правонарушения рассматриваются государствами-участниками для целей выдачи, как если бы они были совершены не только в том месте, где они произошли, но и на территории государств, которые должны установить свою юрисдикцию в соответствии с статья 5, пункт 1.

Статья 9

1. Государства-участники оказывают друг другу максимальную помощь в связи с уголовным преследованием, возбужденным в отношении любого из преступлений, указанных в статье 4, включая предоставление всех имеющихся в их распоряжении доказательств, необходимых для разбирательства.

2. Государства-участники выполняют свои обязательства по пункту I настоящей статьи в соответствии с любыми договорами о взаимной судебной помощи, которые могут существовать между ними.

Статья 10

1. Каждое Государство-участник обеспечивает, чтобы образование и информация о запрещении пыток в полной мере включались в подготовку сотрудников правоохранительных органов, гражданского или военного, медицинского персонала, государственных должностных лиц и других лиц, которые могут быть задействованы при содержании под стражей, допросе или обращении с любым лицом, подвергнутым любой форме ареста, задержания или тюремного заключения.

2. Каждое государство-участник включает этот запрет в правила или инструкции, издаваемые в отношении обязанностей и функций любого такого лица.

Статья 11

Каждое Государство-участник должно систематически пересматривать правила, инструкции, методы и практику допроса, а также меры по содержанию под стражей и обращению с лицами, подвергнутыми любой форме ареста, задержания или тюремного заключения на любой территории под его юрисдикцией. с целью предотвращения любых случаев пыток.

Статья 12

Каждое Государство-участник обеспечивает, чтобы его компетентные органы проводили быстрое и беспристрастное расследование, когда есть разумные основания полагать, что акт пыток был совершен на любой территории, находящейся под его юрисдикцией.

Статья 13

Каждое Государство-участник обеспечивает, чтобы любое лицо, утверждающее, что он подвергалось пыткам на любой территории, находящейся под его юрисдикцией, имело право подать жалобу в его компетентные органы и на то, чтобы его дело было оперативно и беспристрастно рассмотрено. Должны быть предприняты шаги для обеспечения защиты истца и свидетелей от любого жестокого обращения или запугивания в результате его жалобы или любых представленных доказательств.

Статья 14

1. Каждое Государство-участник обеспечивает в своей правовой системе, чтобы жертва акта пыток получала возмещение и имела обеспеченное исковой силой право на справедливую и адекватную компенсацию, включая средства для максимально полной реабилитации. В случае смерти потерпевшего в результате применения пыток его иждивенцы имеют право на компенсацию.

2. Ничто в этой статье не затрагивает какое-либо право жертвы или других лиц на компенсацию, которое может существовать в соответствии с национальным законодательством.

Статья 15

Каждое Государство-участник обеспечивает, чтобы любое заявление, которое, как установлено, было сделано в результате пыток, не использовалось в качестве доказательства в ходе какого-либо разбирательства, за исключением случаев, когда против лица, обвиняемого в применении пыток, в качестве доказательства того, что это заявление было сделано. .

Статья 16

1. Каждое Государство-участник обязуется предотвращать на любой территории, находящейся под его юрисдикцией, другие акты жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, которые не приравниваются к пыткам, как они определены в статье I, когда такие действия совершаются. государственным должностным лицом или другим лицом, действующим в официальном качестве, либо по его подстрекательству, либо с согласия или молчаливого согласия государственного должностного лица или другого лица, действующего в официальном качестве.В частности, применяются обязательства, содержащиеся в статьях 10, 11, 12 и 13, с заменой ссылок на пытки ссылками на другие формы жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.

2. Положения настоящей Конвенции не наносят ущерба положениям любого другого международного документа или национального законодательства, которые запрещают жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания или которые касаются выдачи или высылки.

ЧАСТЬ II

Артикул 17

1.Создается Комитет против пыток (далее именуемый Комитетом), который выполняет функции, указанные ниже. Комитет состоит из десяти экспертов, обладающих высокими моральными качествами и признанной компетентностью в области прав человека, которые выступают в личном качестве. Эксперты избираются государствами-участниками с учетом справедливого географического распределения и полезности участия некоторых лиц, имеющих юридический опыт.

2. Члены Комитета избираются тайным голосованием из списка лиц, выдвинутых государствами-участниками. Каждое государство-участник может назначить одного человека из числа своих граждан. Государства-участники должны помнить о полезности назначения лиц, которые также являются членами Комитета по правам человека, учрежденного в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах, и которые готовы работать в Комитете против пыток.

3. Выборы членов Комитета проводятся раз в два года на совещаниях государств-участников, созываемых Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций.На этих совещаниях, на которых две трети государств-участников составляют кворум, в состав Комитета избираются лица, получившие наибольшее число голосов и абсолютное большинство голосов присутствующих и участвующих в голосовании представителей государств-участников.

4. Первоначальные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев после даты вступления в силу настоящей Конвенции. В. Примерно за четыре месяца до даты каждых выборов Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций направляет письмо государствам-участникам, предлагая им представить свои кандидатуры в течение трех месяцев.Генеральный секретарь составляет в алфавитном порядке список всех выдвинутых таким образом лиц с указанием государств-участников, которые их выдвинули, и представляет его государствам-участникам.

5. Члены Комитета избираются сроком на четыре года. Они могут быть переизбраны в случае повторного назначения. Однако срок полномочий пяти членов, избранных на первых выборах, истекает по истечении двух лет; сразу после первых выборов имена этих пяти членов выбираются по жребию председателем собрания, указанного в пункте 3 настоящей статьи.

6. Если член Комитета умирает или уходит в отставку или по какой-либо другой причине не может больше выполнять свои обязанности в Комитете, государство-участник, назначившее его, назначает другого эксперта из числа своих граждан на оставшийся срок его полномочий, при условии к одобрению большинства государств-участников. Утверждение считается полученным, если половина или более государств-участников не ответят отрицательно в течение шести недель после того, как они были проинформированы Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций о предлагаемом назначении.

7. Государства-участники несут ответственность за расходы членов Комитета при исполнении ими своих обязанностей.

Статья 18

1. Комитет избирает своих должностных лиц сроком на два года. Они могут быть переизбраны.

2. Комитет устанавливает свои собственные правила процедуры, но эти правила должны предусматривать, в частности, следующее:

(a) Шесть членов составляют кворум;

(b) Решения Комитета принимаются большинством голосов присутствующих членов.

3. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций предоставляет необходимый персонал и помещения для эффективного выполнения функций Комитета в соответствии с настоящей Конвенцией.

4. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций созывает первое заседание Комитета. После своего первого заседания Комитет собирается в такое время, которое предусмотрено его правилами процедуры.

5. Государства-участники несут ответственность за расходы, понесенные в связи с проведением совещаний государств-участников и Комитета, включая возмещение Организации Объединенных Наций любых расходов, таких как расходы на персонал и помещения, понесенные Организации Объединенных Наций в соответствии с пунктом 3 этой статьи.

Статья 19

1. Государства-участники представляют Комитету через Генерального секретаря Организации Объединенных Наций отчеты о мерах, которые они приняли для выполнения своих обязательств по настоящей Конвенции, в течение одного года после вступление в силу Конвенции для соответствующего государства-участника. После этого государства-участники представляют каждые четыре года дополнительные отчеты о любых новых принятых мерах и такие другие отчеты, которые Комитет может запросить.

2. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций направляет отчеты всем государствам-участникам.

3. Каждый отчет рассматривается Комитетом, который может делать такие общие замечания по отчету, которые он сочтет необходимыми, и направляет их соответствующему государству-участнику. Это государство-участник может направить Комитету любые замечания по своему выбору.

4. Комитет может по своему усмотрению принять решение о включении любых комментариев, сделанных им в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, вместе с замечаниями по ним, полученными от соответствующего государства-участника, в свой годовой отчет, составленный в соответствии со статьей 24.По запросу соответствующего государства-участника Комитет может также включить копию отчета, представленного в соответствии с пунктом I настоящей статьи.

Статья 20

1. Если Комитет получает достоверную информацию, которая, по его мнению, содержит хорошо обоснованные свидетельства того, что пытки систематически применяются на территории государства-участника, Комитет предлагает этому государству-участнику сотрудничать. при изучении информации и с этой целью представить свои замечания в отношении соответствующей информации.

2. Принимая во внимание любые замечания, которые могли быть представлены заинтересованным государством-участником, а также любую другую имеющуюся у него соответствующую информацию, Комитет может, если он сочтет это оправданным, назначить одного или нескольких своих членов. сделать конфиденциальный запрос и срочно сообщить Комитету.

3. Если расследование проводится в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, Комитет обращается за помощью к соответствующему Государству-участнику. По согласованию с этим государством-участником такое расследование может включать посещение его территории.

4. После изучения выводов своего члена или членов, представленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, Комиссия передает эти выводы соответствующему государству-участнику вместе с любыми комментариями или предложениями, которые кажутся уместными с учетом ситуации.

5. Все заседания Комитета, упомянутые в пунктах с I по 4 настоящей статьи, носят конфиденциальный характер, и на всех этапах разбирательства требуется сотрудничество государства-участника.После завершения такой процедуры в отношении расследования, проведенного в соответствии с пунктом 2, Комитет может после консультаций с соответствующим государством-участником принять решение включить краткий отчет о результатах расследования в свой годовой отчет, составленный в соответствии с статья 24.

Статья 21

1. Государство-участник настоящей Конвенции может в любое время заявить в соответствии с настоящей статьей, что оно признает компетенцию Комитета получать и рассматривать сообщения о том, что одно государство-участник утверждает, что другое государство-участник не выполняет свои обязательства по настоящей Конвенции.Такие сообщения могут приниматься и рассматриваться в соответствии с процедурами, изложенными в настоящей статье, только в том случае, если они представлены государством-участником, сделавшим заявление о признании в отношении себя компетенции Комитета. Никакие сообщения не рассматриваются Комитетом в соответствии с настоящей статьей, если они касаются Государства-участника, которое не сделало такого заявления. Сообщения, полученные в соответствии с настоящей статьей, рассматриваются в соответствии со следующей процедурой;

(a) Если Государство-участник считает, что другое Государство-участник не выполняет положения настоящей Конвенции, оно может письменным сообщением довести этот вопрос до сведения этого Государства-участника.В течение трех месяцев после получения сообщения принимающее государство должно предоставить государству, которое направило сообщение, объяснение или любое другое заявление в письменной форме, разъясняющее вопрос, которое должно включать, насколько это возможно и уместно, ссылку на внутренние процедуры и принятые средства правовой защиты. , ожидающие рассмотрения или доступные по делу;

(b) Если вопрос не будет урегулирован к удовлетворению обоих заинтересованных Государств-участников в течение шести месяцев после получения государством-получателем первоначального сообщения, любое Государство имеет право передать вопрос в Комитет путем уведомления. передается Комитету и другому Государству;

c) Комитет рассматривает вопрос, переданный ему в соответствии с настоящей статьей, только после того, как он убедится, что все внутренние средства правовой защиты были применены и исчерпаны в этом вопросе в соответствии с общепризнанными принципами международного права.Это не должно быть правилом, если применение средств правовой защиты неоправданно затягивается или вряд ли принесет эффективную помощь лицу, которое является жертвой нарушения настоящей Конвенции;

(d) Комитет проводит закрытые заседания при рассмотрении сообщений в соответствии с настоящей статьей; (e) В соответствии с положениями подпункта

(e) Комитет предоставляет свои добрые услуги заинтересованным Государствам-участникам с целью дружественного решения вопроса на основе соблюдения обязательств, предусмотренных в настоящем Соглашение.С этой целью Комитет может, при необходимости, создать специальную согласительную комиссию;

(f) По любому вопросу, переданному ему в соответствии с настоящей статьей, Комитет может призвать заинтересованные Государства-участники, указанные в подпункте (b), предоставить любую соответствующую информацию;

(g) Заинтересованные государства-участники, упомянутые в подпункте (b), имеют право быть представленными при рассмотрении вопроса Комитетом и делать представления устно и / или письменно;

(h) В течение двенадцати месяцев с даты получения уведомления в соответствии с подпунктом (b) Комитет должен представить отчет:

(i) Если решение в рамках подпункта (e) будет достигнуто, Комитет ограничивает свой отчет кратким изложением фактов и достигнутого решения;

(ii) Если решение в рамках подпункта (e) не достигается, Комитет ограничивает свой отчет кратким изложением фактов; письменные представления и запись устных представлений, сделанных заинтересованными государствами-участниками, прилагаются к докладу.

Отчет по каждому вопросу направляется заинтересованным Государствам-участникам.

2. Положения настоящей статьи вступают в силу, когда пять государств-участников настоящей Конвенции сделают заявления в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Такие заявления сдаются Государствами-участниками на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций, который направляет их копии другим Государствам-участникам. Заявление может быть отозвано в любое время путем уведомления Генерального секретаря.Такой отзыв не наносит ущерба рассмотрению любого вопроса, который является предметом сообщения, уже переданного в соответствии с настоящей статьей; никакие дальнейшие сообщения от какого-либо Государства-участника не принимаются в соответствии с настоящей статьей после получения Генеральным секретарем уведомления об отзыве заявления, если только соответствующее Государство-участник не сделало нового заявления.

Статья 22

1. Государство-участник настоящей Конвенции может в любое время заявить в соответствии с настоящей статьей, что оно признает компетенцию Комитета получать и рассматривать сообщения от или от имени лиц, находящихся под его юрисдикцией, которые утверждают, что жертвы нарушения государством-участником положений Конвенции.Комитет не принимает никаких сообщений, если они касаются Государства-участника, которое не сделало такого заявления.

2. Комитет считает неприемлемым любое сообщение в соответствии с настоящей статьей, которое является анонимным или которое он считает злоупотреблением правом на представление таких сообщений или несовместимым с положениями настоящей Конвенции.

3. С учетом положений пункта 2 Комитет доводит любые сообщения, представленные ему в соответствии с настоящей статьей, до сведения Государства — участника настоящей Конвенции, сделавшего заявление в соответствии с пунктом I и предположительно нарушающего какие-либо положения. Конвенции.В течение шести месяцев принимающее государство должно представить Комитету письменные объяснения или заявления, разъясняющие вопрос и средства правовой защиты, если таковые имеются, которые могли быть приняты этим государством.

4. Комитет рассматривает сообщения, полученные в соответствии с настоящей статьей, в свете всей информации, предоставленной ему отдельным лицом или от имени соответствующего государства-участника. 5. Комитет не рассматривает никакие сообщения от отдельных лиц в соответствии с настоящей статьей, если он не удостоверится в том, что:

а) тот же вопрос не рассматривался и не рассматривается в соответствии с другой процедурой международного расследования или урегулирования;

(b) лицо исчерпало все доступные внутренние средства правовой защиты; это не должно быть правилом, если применение средств правовой защиты неоправданно затягивается или вряд ли принесет эффективную помощь лицу, которое является жертвой нарушения настоящей Конвенции.

6. При рассмотрении сообщений, предусмотренных настоящей статьей, Комитет проводит закрытые заседания.

7. Комитет направляет свои мнения соответствующему государству-участнику и отдельному лицу.

8. Положения настоящей статьи вступают в силу, когда пять государств-участников настоящей Конвенции сделают заявления в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Такие заявления сдаются Государствами-участниками на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций, который направляет их копии другим Государствам-участникам.Заявление может быть отозвано в любое время путем уведомления Генерального секретаря. Такой отзыв не наносит ущерба рассмотрению любого вопроса, который является предметом сообщения, уже переданного в соответствии с настоящей статьей; никакие дальнейшие сообщения от лица или от имени физического лица не принимаются в соответствии с настоящей статьей после получения Генеральным секретарем уведомления об отзыве заявления, если только государство-участник не сделало нового заявления.

Статья 23

Члены Комитета и специальных согласительных комиссий, которые могут быть назначены в соответствии с пунктом I (е) статьи 21, имеют право на льготы, привилегии и иммунитеты экспертов в командировках от Организации Объединенных Наций. как указано в соответствующих разделах Конвенции о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций.

Статья 24

Комитет представляет годовой отчет о своей деятельности в соответствии с настоящей Конвенцией государствам-участникам и Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций.

ЧАСТЬ III

Статья 25

1. Настоящая Конвенция открыта для подписания всеми государствами. 2. Настоящая Конвенция подлежит ратификации. Ратификационные грамоты сдаются на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.

Статья 26

Настоящая Конвенция открыта для присоединения всех государств. Присоединение осуществляется путем сдачи на хранение документа о присоединении Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.

Статья 27

1. Настоящая Конвенция вступает в силу на тридцатый день после даты сдачи на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций двадцатой ратификационной грамоты или документа о присоединении.

2. Для каждого государства, ратифицировавшего настоящую Конвенцию или присоединившегося к ней после сдачи на хранение двадцатой ратификационной грамоты или документа о присоединении, Конвенция вступает в силу на тридцатый день после даты сдачи на хранение его собственной ратификационной грамоты или документа о присоединении.

Статья 28

1. Каждое государство может при подписании или ратификации настоящей Конвенции или присоединении к ней заявить, что оно не признает компетенцию Комитета, предусмотренную в статье 20.

2. Любое Государство-участник, сделавшее оговорку в соответствии с пунктом I настоящей статьи, может в любое время снять эту оговорку путем уведомления Генерального секретаря Организации Объединенных Наций.

Артикул 29

1. Любое государство-участник настоящей Конвенции может предложить поправку и направить ее Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций. После этого Генеральный секретарь сообщает предлагаемую поправку Государствам-участникам с просьбой уведомить его, выступают ли они за созыв конференции Государств-участников с целью рассмотрения вопроса о голосовании по этому предложению.В случае, если в течение четырех месяцев с даты такого сообщения по крайней мере одна треть государств-участников выскажется за такую ​​конференцию, Генеральный секретарь созывает конференцию под эгидой Организации Объединенных Наций. Любая поправка, принятая большинством присутствующих и участвующих в голосовании государств-участников, направляется Генеральным секретарем всем государствам-участникам для принятия.

2. Поправка, принятая в соответствии с пунктом I настоящей статьи, вступает в силу, когда две трети Государств — участников настоящей Конвенции уведомят Генерального секретаря Организации Объединенных Наций о том, что они приняли ее согласно своим конституционным нормам. процессы.

3. Когда поправки вступают в силу, они становятся обязательными для тех государств-участников, которые их приняли, а другие государства-участники по-прежнему связаны положениями настоящей Конвенции и любыми ранее принятыми поправками.

Статья 30

1. Любой спор между двумя или более Государствами-участниками относительно толкования или применения настоящей Конвенции, который не может быть урегулирован путем переговоров, передается по просьбе одного из них на арбитраж.Если в течение шести месяцев с даты запроса об арбитраже Стороны не могут договориться об организации арбитража, любая из этих Сторон может передать спор в Международный Суд по запросу в соответствии со Статутом Суда. .

2. Каждое государство может при подписании или ратификации настоящей Конвенции или присоединении к ней заявить, что оно не считает себя связанным положениями пункта I настоящей статьи. Другие Государства-участники не будут связаны положениями пункта I настоящей статьи в отношении любого Государства-участника, сделавшего такую ​​оговорку.

3. Любое Государство-участник, сделавшее оговорку в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, может в любое время снять эту оговорку путем уведомления Генерального секретаря Организации Объединенных Наций.

Статья 31

1. Государство-участник может денонсировать настоящую Конвенцию путем письменного уведомления Генерального секретаря Организации Объединенных Наций. Денонсация вступает в силу через год после даты получения уведомления Генеральным секретарем.

2. Такая денонсация не освобождает государство-участник от его обязательств по настоящей Конвенции в отношении любого действия или бездействия, которое произошло до даты вступления денонсации в силу, и не наносит никакого ущерба денонсации. продолжение рассмотрения любого вопроса, который уже находится на рассмотрении Комитета до даты вступления денонсации в силу.

3. После даты, когда денонсация государства-участника вступает в силу, Комитет не начинает рассмотрение каких-либо новых вопросов, касающихся этого государства.

Статья 32

Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций информирует все государства-члены Организации Объединенных Наций и все государства, подписавшие настоящую Конвенцию или присоединившиеся к ней, о следующем:

а) подписания, ратификации и присоединения в соответствии со статьями 25 и 26;

b) дате вступления в силу настоящей Конвенции в соответствии со статьей 27 и дате вступления в силу любых поправок в соответствии со статьей 29;

c) О денонсации согласно статье 31.

Статья 33

1. Настоящая Конвенция, английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский тексты которой являются равно аутентичными, сдается на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций.

2. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций направит заверенные копии настоящей Конвенции всем государствам.

Сообщить о нарушении | О нас: Accountability

Сообщение о нарушениях | Горячая линия по расследованиям | Что такое УСВН?

На Управление служб внутреннего надзора (УСВН) Организации Объединенных Наций возложена ответственность за предоставление услуг по расследованию Структуре «ООН-женщины».Отдел расследований УСВН будет оценивать и, при необходимости, расследовать утверждения о мошенничестве, коррупции или других правонарушениях со стороны сотрудников Структуры «ООН-женщины» или третьих сторон в ущерб структуре «ООН-женщины». УСВН установит факты, которые позволят старшему руководству Структуры «ООН-женщины» принять надлежащие меры, включая возбуждение дисциплинарного производства или других санкций. УСВН создало механизм отчетности, обеспечивающий конфиденциальный механизм для лиц, желающих сообщить о мошенничестве, ненадлежащем управлении и других видах ненадлежащего поведения.

Сообщение о правонарушении

Структура «ООН-женщины» категорически против мошенничества, коррупции и любых правонарушений. Структура «ООН-женщины» серьезно относится ко всем сообщениям о предполагаемом мошенничестве, коррупции и других правонарушениях и поручила УСВН быть основным каналом для получения и расследования таких утверждений.

Всем, у кого есть информация о мошенничестве, коррупции или других правонарушениях, связанных с программами «ООН-женщины» или с участием персонала «ООН-женщины», настоятельно рекомендуется сообщить эту информацию по горячей линии для расследований.

Горячая линия для расследований

Любой человек может напрямую сообщить об этом УСВН одним из следующих способов:

Телефон: +1212963-1111
(круглосуточно)

Форма онлайн-сообщения:
Сообщите о правонарушении по этой ссылке

Обычная почта:
Директор Следственного отдела
Управление служб внутреннего надзора
300 East 42 nd Street (at 2nd Avenue)
7th Floor
New York, NY 10017
USA

Заявители, сообщающие о правонарушениях на горячую линию по расследованию, могут оставить соответствующую контактную информацию или остаться анонимными.Однако анонимные утверждения зачастую труднее расследовать, поскольку УСВН может не иметь возможности уточнить предоставленную информацию или задать вопросы. Если заявитель предпочитает оставаться анонимным, его просят предоставить как можно больше подробностей, а также рассмотреть возможность предоставления УСВН средств связи, если потребуется дополнительная информация или разъяснения, например бесплатный адрес электронной почты в Интернете (например, Hotmail, Yahoo или Gmail) — с вымышленным именем или псевдонимом, что позволит заявителю сохранить свою анонимность.

При сообщении заявителям рекомендуется быть как можно более конкретными, включая основные сведения о том, кто, что, где, когда и как произошел. Конкретная информация позволит УСВН надлежащим образом расследовать предполагаемые правонарушения.

Конфиденциальность

УСВН защищает конфиденциальность тех, кто сообщает ему добросовестно, независимо от того, подтверждает это сообщение расследование или нет. Запросы свидетелей о конфиденциальности будут в максимально возможной степени соблюдаться в рамках системы отправления правосудия; тем не менее, свидетельство конфиденциально не может быть абсолютным.

Вредоносное сообщение

Если источник предоставляет информацию, о которой он или она знал или должен был знать, что она ложная, это будет считаться неправомерным и представляет собой возможное неправомерное поведение. В таких обстоятельствах источник отказывается от любых прав на конфиденциальность, и может быть начато новое расследование. Однако честные ошибки или заблуждения не подлежат такому рассмотрению.

Как сообщить о возмездии

Возмездие — это любое прямое или косвенное вредное действие, рекомендованное, угрожающее или принятое против лица, которое официально сообщило о неправомерном поведении или иным образом сотрудничало с должным образом санкционированными аудитами или расследованиями.Если установлено, преследование представляет собой проступок, за который могут быть наложены санкции.

На Управление по вопросам этики возложено администрирование политики защиты от репрессалий, которая обеспечивает усиленную защиту для тех, кто раскрывает правонарушения.

Бюро по вопросам этики несет функциональную ответственность за предварительное рассмотрение жалоб о преследовании. Эта проверка призвана определить, добросовестно ли подано сообщение и имеются ли основания для преследования.В случае создания Бюро по вопросам этики передаст вопрос в УСВН.

Если о преследовании сообщается или обнаруживается УСВН, оно будет передано в Бюро по вопросам этики для первоначального определения и возможного направления обратно в УСВН для проведения всестороннего расследования.

Что такое УСВН?

Отдел расследований Управления служб внутреннего надзора Организации Объединенных Наций обеспечивает Структуре «ООН-женщины» эффективный независимый и объективный надзор, призванный способствовать большей прозрачности и подотчетности внутри организации.

Каков мандат УСВН по расследованию?

Отдел расследований УСВН уполномочен проводить административные расследования по установлению фактов, что означает сбор доказательств в поддержку или опровержение заявленных нарушений. Основное внимание уделяется возможному неправомерному поведению со стороны отдельных лиц, поставщиков, партнеров-исполнителей и других третьих сторон, с которыми Структура «ООН-женщины» имеет договорные отношения. Одновременно могут быть проанализированы некоторые системные проблемы. Расследования проводятся УСВН профессионально и беспристрастно.В случае обнаружения доказательств неправомерного поведения Отдел расследований направит в Структуру «ООН-женщины» результаты своего расследования вместе с рекомендациями, которые помогут структуре «ООН-женщины» принять решение о необходимых действиях. УСВН — единственное подразделение, которому поручено проводить расследования в структуре «ООН-женщины».

Все сотрудники обязаны в полной мере сотрудничать с официальными расследованиями. УСВН также имеет право направлять и оперативно получать доступ ко всем лицам, занимающимся деятельностью под управлением организации, а также ко всем записям, документам или другим материалам, активам и помещениям, а также получать такую ​​информацию и объяснения, которые оно считает необходимыми для выполнения свои обязанности.

Отдел расследований со штаб-квартирой в Нью-Йорке предоставляет глобальные следственные услуги через региональные следственные центры в Энтеббе, Найроби, Нью-Йорке и Вене, а также полевые отделения в пяти миротворческих миссиях Организации Объединенных Наций: Гаити (МООНСГ), Либерия (МООНЛ), Кот д’Ивуар (ОООНКИ), Южный Судан (МООНЮС) и Демократическая Республика Конго (МООНСДРК).

Что расследует УСВН?

Расследования УСВН сосредоточены на наиболее серьезных нарушениях, таких как мошенничество, коррупция, преступная деятельность, сексуальная эксплуатация и надругательства, внешняя деятельность, серьезные кражи, нарушения правил закупок, конфликты интересов, хищения, грубое нецелевое управление и растрата ресурсов Организации Объединенных Наций.

Примеры расследований, проведенных Отделом расследований, включают сообщения о серьезных и дорогостоящих злоупотреблениях или растрате ресурсов Организации, сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательствах, сложном мошенничестве, ненадлежащем найме, конфликте интересов и мошенничестве со стороны третьих лиц при исполнении контрактов Структуры «ООН-женщины» или другие соглашения.

Что не расследует УСВН?

УСВН не расследует дела, не связанные с персоналом, средствами и деятельностью организации.

УСВН, как правило, не расследует кадровые вопросы, дорожные происшествия, простые кражи, споры по контрактам, споры с офисным управлением, простейшие злоупотребления оборудованием или персоналом и основные вопросы бесхозяйственности. Обычно этими вопросами занимается руководство.

Как УСВН проводит расследование?

УСВН проводит административные расследования по установлению фактов, что означает сбор доказательств в поддержку или опровержение заявленных нарушений. УСВН делает это этичным, профессиональным и беспристрастным образом в соответствии с Правовыми рамками ООН-женщины по борьбе с несоблюдением стандартов поведения ООН, Едиными руководящими принципами проведения расследований, принятыми Конференцией международных следователей, и Руководством УСВН по расследованиям и Руководящие принципы.

Что будет делать УСВН?

УСВН подтвердит получение всех обвинений. Помимо подтверждения получения сообщения, УСВН, как правило, не предоставляет заявителю обновленную информацию о статусе сообщения о проступке. Директор отдела расследований примет решение о том, следует ли расследовать, направить или подать ваше сообщение для получения информации или сначала приостановить его для предварительного расследования. В случае расследования сотрудники Следственного отдела УСВН проведут административный процесс установления фактов, включающий, например, допросы свидетелей, документальный анализ и судебно-медицинскую экспертизу.Результатом расследования УСВН может быть либо отчет о закрытии дела, либо отчет о расследовании установленных фактов.

УСВН отвечает за представление в Структуру «ООН-женщины» отчета о расследовании с соответствующими рекомендациями для рассмотрения дисциплинарных или административных мер, в зависимости от обстоятельств.

Если доказательств нет или недостаточно, УСВН подготовит отчет о закрытии и проинформирует Структуру «ООН-женщины» и субъект, соответственно, если последний был опрошен УСВН.

Что означает «надлежащая правовая процедура»?

Надлежащая правовая процедура означает, что расследование проводится справедливо, прозрачно и профессионально. Справедливость в расследованиях включает, например, то, что следователи УСВН следуют установленным процедурам и остаются объективными и беспристрастными. Расследования УСВН должны быть тщательными и должны проводиться по всем разумным направлениям расследования, будь то обвинительные или оправдательные.

Субъекты пользуются конкретными правами на информацию, раскрытие информации и уведомление.В ходе расследования и, что наиболее важно, во время собеседования УСВН предоставит субъекту возможность изложить свое мнение о предполагаемом правонарушении и прокомментировать соответствующие факты, установленные в ходе расследования.

Если вирус не убьет нас, изменение климата будет

ЙОХАННЕСБУРГ (AP) — В год катаклизма некоторые мировые лидеры на ежегодной встрече Организации Объединенных Наций на этой неделе смотрят на будущее, предупреждая: если COVID-19 не убейте нас, изменение климата сделает.

С учетом того, что в этом году в Сибири наблюдается самая высокая температура за всю историю наблюдений, а огромные куски ледяных шапок в Гренландии и Канаде скатываются в море, страны остро осознают, что вакцины от глобального потепления не существует.

«Мы уже наблюдаем версию экологического Армагеддона», — сказал премьер-министр Фиджи Франк Байнимарама, сославшись на лесные пожары на западе США и отметив, что ледяной кусок Гренландии был больше, чем у ряда островных государств.

Это должен был быть год «мы вернули нашу планету», — сказал он.Вместо этого коронавирус отвлек ресурсы и внимание от того, что могло быть главной проблемой на этом собрании ООН. Между тем, глобальный климатический саммит ООН был перенесен на конец 2021 года.

Это не помешало странам — от медленно тонущих островных государств до иссушающих африканских государств — высказаться.

«Через 75 лет многие … члены могут лишиться мест в Организации Объединенных Наций, если мир продолжит свой нынешний курс», — заявила Альянс малых островных государств и Группа наименее развитых стран.

Основная цель Парижского климатического соглашения 2015 года — ограничить рост глобальных температур до 2 градусов по Цельсию (3,6 градуса по Фаренгейту) по сравнению с доиндустриальными временами, но ученые говорят, что мир находится на пути к тому, чтобы преодолеть это. Новое исследование показало, что если мир нагреется еще на 0,9 градуса по Цельсию (1,6 градуса по Фаренгейту), ледяной щит Западной Антарктики достигнет точки необратимого таяния. Воды достаточно, чтобы поднять уровень мирового океана на 5 метров (16 футов).

В тихоокеанском островном государстве Палау не было ни одной инфекции COVID-19, но президент Томми Э.Ременгесау-младший предупреждает, что страна рухнет из-за повышения уровня моря.

«Кратковременное сокращение выбросов (углерода) в этом году не может вызывать никакого самоуспокоения в отношении глобального прогресса», — сказал он, имея в виду сверкающее небо, которое последовало за блокировками, чтобы замедлить распространение вируса по всему миру. Загрязнение снова увеличилось по мере ослабления ограничений.

Мировые державы не могут уклоняться от своих финансовых обязательств по борьбе с изменением климата во время пандемии, сказал Ременгесау, даже когда экономика находится в тяжелом состоянии.

Но на собрании ООН прозвучало мало обещаний, помимо заявления Китая о том, что он нацелен на достижение пика выбросов углекислого газа до 2030 года и достижение углеродной нейтральности к 2060 году. подиум в Нью-Йорке, но через видео из дома. Это подорвало актуальность дипломатии и заставило страны задуматься, сколько людей слушают.

На фоне опасений по поводу того, что мир отвлечен, возможно, неудивительно, что на этой неделе возглавляемое студентами движение «Пятницы ради будущего» вернулось на улицы для проведения первых крупных демонстраций в поддержку борьбы с изменением климата за несколько месяцев.

Тем не менее, островные государства воспользовались необычными обстоятельствами, чтобы продемонстрировать, что поставлено на карту.

Премьер-министр Тувалу, Каусеа Натано, произнес свою речь в ООН с видом на бирюзовую воду и покачивающиеся листья позади него, которые мгновенно воспламенили воображение зрителей, привязанных к дому.

Но премьер быстро разрушил любые мечты. Хотя в Тувалу нет коронавируса, пандемия разразилась, когда островное государство оправлялось от пары тропических циклонов — штормов, которые, по словам ученых, могут стать более влажными по мере потепления планеты.

Самая высокая точка Тувалу находится всего в нескольких метрах (ярдах) над уровнем моря. По словам Натано, влияние пандемии на перемещение товаров выявило отсутствие продовольственной безопасности, поскольку местное сельское хозяйство становится все труднее с повышением уровня моря.

Полный охват: Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций

«Хотя COVID-19 — это наш непосредственный кризис, изменение климата остается единственной серьезной угрозой для средств к существованию, безопасности и благополучию Тихоокеанского региона и его народов в долгосрочной перспективе», — заявил премьер-министр сказал.

Президент Дэвид Кабуа с Маршалловых островов, также свободных от COVID-19, использовал пример вируса, чтобы умолять о дополнительной помощи.

«Изменения зависят от защиты наиболее уязвимых, потому что те, кто находится на передовой — будь то работники здравоохранения, борющиеся с пандемией, или малые островные государства, бьющие тревогу по поводу изменения климата, — имеют решающее значение для выживания всех нас», — сказал он.

«У малых островных государств и атоллов, подобных моей, нет времени на обещания на бумаге», — добавил Кабуа.

Срочные просьбы также пришли из Африки, которая меньше всего способствует глобальному потеплению, но больше всего от него страдает.

«Выступая за решения, основанные на уважении к природе, мы также сохраняем здоровье наших народов», — сказал президент Нигера Иссуфу Махамаду, часть региона Сахель к югу от пустыни Сахара, где ожидается повышение температуры в 1,5 раза. раз выше среднемирового.

«Наш глобальный дом, кишащий миллионами видов созданных Богом существ, больших и малых, медленно умирает», — сказал президент Кении Ухуру Кеньятта, который в прошлом году отметил, что его страна была единственной страной в Африке, которая достигла цель сделать 75% своего энергобаланса за счет возобновляемых источников энергии.

Он добавил: «Наш мир жаждет, чтобы мы остановили его гибель».

Comments

No comments yet. Why don’t you start the discussion?

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *