Как проводится тендер в России в 2020 году
Случается, что компания-поставщик становится не в состоянии продолжать поставки. В результате предприятию приходится срочно искать новых поставщиков и налаживать связи с другими предприятиями. Объем госзакупок увеличивается, что позволяет участникам быть конкурентоспособными и выигрывать торги. Как проводится тендер, нужно знать любой компании, зависимой от внешних поставок.
Кто проводит тендеры на государственном уровне
Чтобы понять систему рынка, следует ответить на главные вопросы:- Как проводятся тендеры?
- Кто этим занимается?
На всероссийском уровне тендерные торги проводит муниципалитет, что предусмотрено соответствующими законодательными актами. Также они могут проводиться специальными органами государственной власти. Основная цель такого общегосударственного мероприятия – поиски подходящей фирмы-исполнителя для заказов. При этом выигрывает тендер та компания, которая сможет предложить наиболее эффективные методы исполнения, включая условия поставок и т.д.
Как проходит тендер государственного уровня?
Принципами государственного тендера являются равенство участников, их конкурентоспособность в условиях проведения конкурса и состязательность. Если компании не готовы бороться за необходимость получения контракта, то их пассивность не сможет дать им преимущества. Если фирма-исполнитель не желает участвовать в тендере, почувствовав, что данный уровень ей «не по зубам», она в любой момент может выйти из гонки за контракт.
Каждая фирма-участник в процессе подготовки осуществляет определенные затраты на проведение ряда работ по подсчетам, статистике и разработке идей для конкурса. К сожалению, фирма-заказчик не сможет возместить эти финансовые моменты, поскольку каждый участник тендера работает на добровольной основе, при этом не только выигрыш имеет значение. Дело в том, что представлять свою конкурентоспособность на общегосударственном уровне уже является успехом на пути к выходу в лидеры по поставкам. Это привлечет инвесторов, готовых сотрудничать. Поэтому каждая компания знает, как проходят торги и какие выгоды от этого для заказчика и исполнителей.
Общегосударственные тендеры бывают нескольких видов.
Открытые мероприятия
Такой вид конкурсов принято проводить при необходимости организации поставок на технику, товары или определенные услуги. При этом, участвовать в подобных конкурсах могут все поставщики, считающие себя правомочными.
Как проводятся торги в открытом виде? Данный вариант мероприятия необходимо проводить по стандартным условиям с учетом распоряжений и правил, предусмотренных законодательно. При этом открытость на общегосударственном уровне позволяет всем желающим принять участие. Конечно, при таких ставках и на таком высоком уровне далеко не каждая фирма способна будет подать заявку, поскольку это требует определенных мощностей, навыков и ресурсов. К тому же фирма-заказчик всегда оставляет за собой право внести дополнительные условия конкурса, чтобы отсеять неподходящих претендентов.
Закрытые
Самыми выгодными являются именно такие конкурсы. Дело в том, что не каждая фирма-исполнитель знает о существовании такого тендера, что позволяет проводить его в узком кругу.
Как проводить тендер в закрытом виде? Если речь идет об общегосударственном уровне, то, скорее всего, важна необходимость неразглашения. Государственная тайна заставляет фирму-заказчика самостоятельно тщательно выбирать претендентов, которым будет разослано предложение участия в конкурсе. После этого участвовать будут только те поставщики, которые вовремя подали заявки. Каждая фирма-исполнитель обязана сохранять строгую конфиденциальность как на протяжении конкурса, так и после подписания договора. Утечка информации будет считаться несоблюдением договора, что обойдется в круглую сумму в виде компенсации.
Преимуществом участия в закрытых торгах является возможность получить большой заказ и постоянную работу с фирмой-заказчиком, что позволит компании-исполнителю выйти на высокий уровень экономики и мировой рынок.
Как проходят тендеры в России на скрытой основе? Для закрытого госконкурса приглашаются компании, которые смогут обеспечить компактные поставки продукции или услуги специального характера. Однако участвовать могут только приглашенные поставщики, поскольку о самом тендере в СМИ не будет объявлено. Это дает гарантию конфиденциальности проведения конкурса, что позволит сохранить информацию втайне.
Госзакупки на таких торгах необходимо согласовывать с госорганами, поскольку именно они выступают основными заинтересованными лицами, подтверждающими необходимость в организации и проведении аукциона или тендера. Претенденты должны вовремя предоставить полный свод документов в соответствии с запросами конкурса. Заявки проходят регистрацию, после чего предложенная продукция или услуга от каждой фирмы подлежат сверке на соответствие всем условиям. Какой поставщик предложил наиболее подходящие условия, с тем и будет подписан госконтракт.
Одноэтапные конкурсы
Отличаются простотой и оперативностью проведения:
- Проведение конкурса оперативно в один этап возможно в том случае, если закупку можно сделать у одного поставщика.
- Такой конкурс предпочтительней, если речь идет о небольших объемах закупки.
- Проведение в один этап выгодно на местном уровне, если среди двух-трех возможных поставщиков необходимо выбрать одного.
- Одноэтапные конкурсы можно проводить в случае, если само проведение чисто символическое, а на самом деле есть только один реальный представитель на должность исполнителя закупок и заключения договора.
Как провести тендер среди поставщиков в один этап? Собственно конкурс в таком случае нецелесообразен, однако его проводят только для того, чтобы наглядно продемонстрировать честность фирмы-заказчика и ее готовность сотрудничать со всеми, кто способен будет обеспечить выполнение всех условий договора, включая необходимые объемы поставок.
Двухэтапные
Подобные мероприятия проводят при необходимости выхода на международный рынок и обеспечения госзакупок достаточно сложной, нетипичной продукции. В роли товара в таком случае могут выступать научные труды, исследовательские работы, технологические разработки или архитектурно-конструкторские работы.
Как проводить двухэтапные тендеры?
- На первом этапе все фирмы-исполнители, желающие сотрудничать, подают заявления. Затем комиссия, созданная для проведения тендера, проведет тщательный анализ, в ходе чего изучит поданные заявления и выяснит реальный потенциал каждой фирмы, института или другого учреждения. После этого будут отобраны лучшие, по мнению заказчика, участники, которым в дальнейшем предстоит пройти отсев.
- На втором этапе среди выбранных фирм понадобится выбрать только одну. Это можно сделать на конкурсной основе, оценив предложенные проекты с точки зрения финансов, пользы и выгоды. С фирмой-исполнителем, которая выигрывает, заключается контракт. Такое долгосрочное сотрудничество будет выгодно не только исполнителю, но и заказчику.
Как проводятся тендеры на закупку
Проведение такого мероприятия зависит от разновидности закупок и необходимых товаров. В результате этого они могут быть закрытыми, открытыми, проходить в форме аукциона и т.д. Если речь идет об открытом гостендере, то здесь участие принимают только те исполнители, которые сумели вовремя откликнуться на приглашение участвовать. В таком случае, особенности проведения зависят только от заказчика.
Документы
В тендерной документации указывается расписание проведения конкурса, требования, необходимая квалификация фирм-исполнителей. Кроме комиссии, от фирмы-заказчика могут быть приведены независимые эксперты, которые смогут дать более точную оценку товаров и услуг. Путем голосования будет определен победитель конкурса. С ним в дальнейшем компания подпишет договор государственного образца.
Как можно поучаствовать в гостендере
Многих потенциальных участников интересует, как проводят государственные тендеры и как в них поучаствовать. Чтобы принять участие в подобном конкурсе, надо для начала подать заявление. Дело в том, что подобные тендеры проводятся открыто, что дает возможность любой фирме-исполнителю принять участие (исключение составляют государственные тайны). Чтобы в конкурсе не принимали участие компании, неспособные выполнить контракт в дальнейшем, от каждого участника требуется подать заявку, к которой будет соответствующее обеспечение в виде банковской гарантии или тендерного кредита.
Банковской гарантией называют задокументированное обязательство определенного банка совершить уплату в размере положенной денежной суммы, если исполнитель не сможет выполнить условия договора. Тендерный кредит – вариант банковской сделки, который позволяет не изымать средства из оборота. Такие гарантии можно получить у банка или брокера. Для этого заполняют анкету, представляют документы и открывают счет.
Тендер на постоянные поставки
Как провести тендер на услуги, если речь идет о постоянных поставках? Прежде всего, стоит определить цель конкурса. Главная задача любого тендера – выбрать подходящего поставщика. Проведение такого серьезного мероприятия потребует определенного времени. Чаще всего длительность конкурса составляет около месяца. Тендер организовывать стоит, только если речь идет о серьезных закупках или услугах.
Читайте также
После этого в процессе проведения конкурса следует выбрать лучшего поставщика услуг. Сделать это можно, оценив работоспособность предприятия. Для чистоты результатов может понадобиться мнение посторонних экспертов, которые смогут дать квалифицированную оценку каждому участнику. На основе исследований документации и экспертной оценки выбирается победитель тендера, с которым будет заключен контракт.
Что такое тендеры и как их находить: Видео
Как провести тендер на разработку сайта / Habr
Все чаще и чаще к нам обращаются с приглашением принять участие в тендере на разработку сайта. Причем львиная доля запросов выглядят так: “Сколько стоит разработка такого сайта: fb.com. Письмо разослано на 69 веб-студий. Поэтому решил поделиться своим опытом в тендерах. А опыт у меня есть. С 2010 года работаю на стороне заказчика: Медицинское оборудование, фармацевтика, туризм. Сейчас занимаюсь маркетингом и развитием Веб-студии IT4U и Клуба туристов Кулуар. Знаю о тендерах и участии в них не по наслышке с разных сторон. В этой статье вы прочитаете на что на самом деле стоит обращать внимание, а чем можно пренебречь.
Тендеры — говно
Именно такого мнения о них большинство разработчиков сайтов. Часто это действительно так, иногда из-за отсутствия опыта участия и незнания специфики заказчиков, их процедур.
Это мнения основывается на следующих убеждениях:
- Тендеры купленные — “в них невозможно выиграть, мы участвовали в трех и везде получили формальную отписку или тишину в ответ.”
- На подготовку приличного коммерческого предложения нужно потратить несколько десятков часов специалистов. Если сумму стоимости подготовки ко всем тендерам, например за квартал разделить на количество выигранных, может получиться очень приличная сумма, сравнима с прибылью по выигранным. Студиям нужно думать участвовать ли в тендере.
- Результат непредсказуем. Так и есть, когда в тендере непонятно сколько участников, не понятно кто они и не понятно по какому принципу выбирается победитель.
- Не все студии соглашаются принимать участие в тендерах. Кто-то не хочет тратить свой ресурс на это, кто-то не проходит по квалификационным требованиям, кому-то не выгодно финансово.
- Часто приходят действительно неадекватные запросы, которые вроде бы и от серьезной компании, а сформулировано как будто сайт делает пирожковая.
Никита Семенов
CEO, SECL Group
Мы участвовали в тендерах много раз. Больше всего заполнился тендер одного крупного украинского банка, где отдали заказ «своему» подрядчику за откат, хотя наше предложение было в разы лучше и тендер большой телекоммуникационной компании, с той же историей. В обоих тендерах мы не только делали голый просчет, мы вкладывали деньги в исследования, презентации и даже делали наработки прототипов.
Конечно, после таких историй и значительных затрат нам не очень хочется участвовать в тендерах. Сейчас мы принимаем участие только в действительно больших и интересных проектах и обязательно «пробиваем» клиента через знакомых. Если хоть кто-то говорит нам, что в этой компании есть откаты — мы даже не пытаемся. И это уже правило, которое менять мы точно не планируем. А откаты я никогда не давал и не буду этого делать. Мои моральные ценности не позволяют, не хочу переступать через себя ради набитого кармана какого-то недобросовестного менеджера.
Виды тендеров
Открытые тендеры — заказчик объявляет тендер и участвовать в нем могут все желающие. Тендер объявляется на тендерных площадках, у себя в фейсбуке или массовой рассылкой по всем веб-студиям. Инструмент не важен.
Закрытые тендеры — компания заказчик предварительно для разработки своего сайта выбирает подходящих по портфолио и цене разработчиков. Обычно до 10 веб-студий. Такой тендер более эффективен.
Лжетендеры — когда компания объявляет тендер, по которому не будет разрабатываться сайт или разработчик уже заранее выбран а тендер нужен формальный.
Скажу одно — в закрытых тендерах с публичным списком участников подрядчики изъявят большее желания принять участие.
Для того, чтоб ваш тендер не сочли за фиктивный — приглашайте компании личным письмом, опишите максимально детально какой результат вы хотите получить и какую задачу решаете. Наперед определите критерии выбора победителя. Дайте достаточно срока на подготовку предложений. Если есть специфические или избыточные требования к исполнителю либо проекту — поясните зачем они.
Кого приглашать в тендер на разработку сайта?
Перед объявлением тендера обязательно определитесь что вы хотите получить на выходе. Выбирайте разработчиков в соответствии с желаемым результатом. Каждая компания специализируется на чем-то своем. Вот начало списка:
- Дизайнеры — специализация компании: креатив, дизайн, визуал, вау эффекты.
- Технари — хороший, качественный код, сложные системы, интеграции.
- Маркетологи — стратегия, цифры, аналитика, проработка и упаковка продукта.
- SEOшники — продвижение сайта в органической выдаче.
- SMMщики — продвижение бренда в социальных сетях.
Напишите в комментариях какие специализации вы еще знаете, добавлю их в статью.
Не нужно сводить технарей с маркетологами в одном тендере и отбирать лучшего по креативу. Если вам нужен имиджевый одностраничный сайт — выбирайте компании, которые сильны в дизайне. Если проект со сложным функционалом, множеством функций — технарей. Ну вы поняли
Иногда, если качество важнее сроков и денег, стратегию, аналитику, проектирование заказывают у одних, дизайн — у других, а разработку — у третьих. Так качество действительно будет лучше. Но сроки и усилия на координацию умножаются на 3.
Еще один фильтр компаний, которые нужно приглашать — качество портфолио. Вам должны нравится их работы. Смотрите на работы за последние несколько месяцев.
Ну и куда же без цены. Определите 2 цифры. Первая — средняя цена похожего сайта на рынке, вторая — максимальный бюджет, который вы готовы потратить на проект. Этот диапазон добавьте в описание тендера, чтоб отсеять компании, которые вам не по карману с одной стороны и тех, кто не дотягивает до вашего уровня с другой. Также этот диапазон покажет компаниям насколько “разгоняться” в коммерческих предложениях. Фантазии у разработчиков достаточно, и ее нужно ограничивать.
Не скрывайте список участников тендера, пригласите в тендер до 6 компаний с одинаковой специализацией и в одном ценовом диапазоне. Таким образом вы получите достаточное количество качественных предложений из которых сможете сделать выбор.
Идеальный тендер
Дальше напишу небольшой чек лист что нужно сделать для проведения тендера на разработку сайта.
Механика, критерии принятия решения продуманы заранее
Пример таблицы для оценки участников. Определитесь для себя что вам важнее и составьте на основании важности критерии. Такая таблица поможет вам выбрать идеального подрядчика не на основании эмоций а на основании фактов и цифр. А также покажет участникам тендера вашу открытость. Это увеличит количество желающих принять участие.
Таблица сравнения участников тендера
Критерии оценки | Максимальное количество баллов |
Участник 1 | Участник 2 |
Креатив | 5 | ||
Стратегия, аналитика | 10 | ||
Цена | 5 | ||
Наличие проектов с похожим функционалом | 10 | ||
Наличие проектов для клиентов в той же отрасли | 5 | ||
Субъективная оценка предложения Ивановым | 5 | ||
Субъективная оценка предложения Сидоровым | 5 | ||
Возможность личных встреч | 5 | ||
Итого | 50 |
Людмила Богуш-Данд
Учредитель тренинговой компании BogushTime, Киев
Когда вы работаете с подрядчиком, необходимо использовать два подхода, эмоциональный и технологический. Эмоциональный подход нужен владельцу компании — оценить подрядчика с позиции рапОрта, понимает он нашу суть или не понимает. Я не трачу времени на уговаривание, я выбираю тех, кто сам хочет с нами работать и любит нас, как клиента. И этого достаточно для принятия решения.Но потом в дело вступают ваши сотрудники, и вот для них необходимы все Технические Задания, все детали и правила, чтобы никто, ни заказчик, ни подрядчик, не мешали друг другу работать, не срывали друг другу сроки и пр. Поэтому заранее запастись техническими документами с точным описанием критериев, результатов и сроков — это необходимость. А когда есть понимание процесса — то результат всегда лучше и предсказуем.
Данные по проекту в виде брифа подготовлены заранее
Подготовьте необходимый минимум в описании тендера:
Требования к подрядчику — я бы сосредоточил внимание на команде. Но иногда действительно бывают требования к компании подрядчика. Поверьте, опыт компании и уровень портфолио влияют на вероятность успешного проекта значительно больше чем наличие юридического лица и статус плательщика НДС.
Требования к проекту — очень важный пункт. Опишите что вы хотите увидеть в результате. Какой процесс для вас приемлем. Пишите только то, что действительно имеет значение для вас. Каждый пункт потенциально увеличивает сроки и цену проекта. И точно усложняет оценку.
Вилка стоимости — о ней уже писал выше.
Контакты ответственного лица для уточняющих вопросов — емейл отличный способ связи, его достаточно. Если вам удобнее общаться по телефону, можете добавить и его. В любом случае просите участников резюмировать договоренности на почту.
Техническое задание на разработку сайта. Это отдельный пункт. Если вы не сильны в технической части лучше не пишите ТЗ. Опишите детально ваши проблемы, задачи, которые хотите решить. От них и будет формироваться предложение на разработку сайта.
Публичные ответы на вопросы. Интересный пункт, который даст возможность участникам получить одинаковую информацию. Можно сделать гугл док с вопросами от участников и вашими ответами на них. С одной стороны это уменьшит количество одинаковых вопросов, с другой — все будут владеть одинаковой информацией.
Скорее всего каждая компания вышлет вам свой бриф. Не нужно заполнять все, они примерно одинаковые. Заполните первый и разместите его в документе с вопросами. Остальные компании пусть читают ответы там. А если есть вопрос на который ответа нет — пусть именно этот вопрос и зададут. Минимальное уважение к вам
Дайте достаточно времени на подготовку предложения. Как минимум 1-2 недели. Это не значит, что участники будут 2 недели готовить предложение. У них есть текущие проекты и они не обязаны их бросать для подготовки предложения.
Если вы хотите, чтоб участники тендера на разработку сайта подготовили макеты, написали техническое задание или требования, развернули тестовую площадку — будьте готовы что некоторые попросят оплатить эти работы. Это нормально и встречается все чаще и чаще. Часть компаний принципиально вовсе не готовят макеты. Считаю это правильной позицией потому, что нарисовать креатив для тендера это одно а нарисовать дизайн основанный на аналитике, продукте, рынке, учитывая сценарии поведения пользователей — это большой кусок работы. В лучшем случае тот креатив по которому выбирали пойдет в мусорку а его заменит качественная работа. В худшем придется к нему привязываться и пытаться вытянуть то, что действительно сделает проект качественным. Если вам для выбора подрядчика нужна визуальная составляющая — смотрите примеры предыдущих работ. Или дайте маленькую задачу по которой сможете оценить уровень дизайна.
Тарас Поздний
руководитель Клуба туристов Кулуар
Чаще всего проводим тендеры для творческих заданий, таких как дизайн или написание текстов. У меня свое видение на все вещи и очень важно, чтобы видение исполнителя было максима близко к моему. Если говорить о примерах, то последний раз проводили тендер для отрисовки нового сайта по восхождениям в горы. Дело было так. Сначала попробовали без тендеры. Выбрали на фрилансе дизайнера и попросили отрисовать главную. Не буду говорить, что отрисовали плохо, но совершенно не так, как я это видел. Пришлось отказаться, оплатив работу. Далее было принято решение провести тендер. На первом этапе Антон отобрал около 20 лучших дизайнером с лучшими рейтингами. Потом я просмотрел их работы и выбрал 5. Им было отправлено одинаковое ТЗ на отрисовку главной. Конечно, мы сразу предупредили, что это тендер, выберем одного, но работу оплатим.Два дизайна мне не подошли сразу, остальный три понравились. И уже среди них я выбрал лучший. Всем участникам тендера мы оплатили работу, а победитель отрисовывал весь сайт.
Считаю, что мы потратили немногим больше денег, но сэкономили кучу времени и сил.
Очная презентация предложений
Так вы сможете познакомиться с ключевыми людьми веб-студии и понять с кем лучше сработаетесь. Лучше выбирать подрядчика, который говорит о себе меньше а больше вникает в вашу задачу и проект.
Полноценная обратная связь после каждого этапа
Давайте сразу понять переходит участник на следующий этап или нет и почему. Это важно для вашего имиджа а также, чтоб веб-студии понимали над чем работать. Рано или поздно вы захотите провести еще один тендер и сможете обратиться к тем же компаниям.
Советы
Уточните кто будет работать над сайтом, например: проектировщик, дизайнер, разработчики, проектный менеджер, тестировщик. Попросите взять проектного менеджера на встречу. Зачастую продажами и разработкой занимаются разные люди и красноречивость продажника не гарантирует адекватность менеджера проектов. Потому пообщайтесь с командой.
Попросите рассказать детально о этапах разработки сайта. Это даст вам понять степень проработки предложения и вы поймете насколько оно вам подходит.
Уточните свое участие и когда оно требуется. Если проект больше чем 2-3 месяца есть смысл поделиться графиком отпусков, чтоб они не стали неожиданностью.
Сформулируйте цель разработки и сроки, которыми обладаете. От этого зависит состав команды и цена.
План проведение тендера на разработку сайта пошагово
Формируете задачу. Именно задачу, а не ее решение.
Отбираете до 6 разработчиков, которые вам нравятся по портфолио из одного ценового и профессионального сегмента.
Отправляете выбранным разработчикам с диапазоном цены объявление о тендере.
3-5 компаний отпишуться и предложат устраивающе вас сроки/цены. У них и запросите более детальный просчет, задайте вопросы, которые вас интересую, остальным напишите причину отказа.
По желанию попросите нарисовать концепцию. Но будьте осторожны, уважающие себя компании не всегда готовы рисовать бесплатно.
Оцените предложения компаний по формуле и выберите 2 победителя.
С ними пообщайтесь и выберите окончательного победителя.
Итого
Следуя рекомендациям вы сможете провести тендер на разработку веб-сайта качественно. Выбрать оптимального для вас подрядчика и быть уверенным, что он правильно понял задачу. Но никто не отменяет здравый смысл и опыт.
Все же я считаю, что тендер это не самый лучший способ выбрать подрядчика на разработку сайта. Веб сайт продукт не стандартный, как “щебень м1200” и сравнивать его по цене, как это зачастую делается — в корне не верно. Надеюсь эта статья поможет навести порядок.
Успешных вам проектов!
Оригинал статьи на сайте веб-студии IT4U
Опыт участников рынка
Мы попросили несколько участников рынка поделиться своим опытом участия в тендерах и высказать свое мнение относительно статьи. Три комментария вы уже видели выше, мнение остальных ниже.
Фомин Д.А.
Начальник службы ИТ ООО «Истерн Беверидж Трейдинг» (ТМ MEDOFF, Longmixer, Arctica, Koktebel, Хуторок).
Последний раз ИТ служба тендер на выбор разработчика сайта проводили 5-7 лет назад. Это был честный, но совершенно обычный закрытый тендер т.е. сами организовали, сами пригласили, сами оценили. Сегодня в нашей компании функции: формулировки ТЗ на разработку сайтов, проработки его концепции и в том числе выбор подрядчика на разработку сайта полностью переданы на откуп отделу Маркетинга — это их зона ответственности, мы контролируем только домены и хостинг.В последний раз тендер по выбору разработчика проводился по классической схеме: 1) было сформулировано техническое задание (ТЗ) на разработку сайта, где были сформулированы основные требования к структуре сайта, его наполнению, средствам администрирования, поддерживаемым клиентам и т.д. в общем всё то, что влияет на корректно отображение сайта на различных платформах. ТЗ было разостлано десятку потенциальных подрядчиков, портфолио работ которых нам казалось наиболее симпатичным или близким по замыслу. Собрали коммерческие предложения, тех кого заинтересовало наше ТЗ. Произвели их оценку по нашей шкале ценностей. Выбрали подрядчика и через 2 месяца получили готовый результат. Сотрудничеством все остались довольны и позже выбранный на тендере подрядчик осуществлял поддержку некоторых старых сайтов для наших ТМок.
Владислава Рутицкая
Вице-Президент SigmaBleyzer Investment Group и Agrogeneration. Член Национальной Рады Реформ.
Во избежание коррупции и создания комфортного рабочего климата для обеспечения прозрачных конкурсных торгов в агросфере были созданы национальные электронные торговые площадки. Многие компании адаптировали систему с учетом своих особенностей или заказали аналогичное программное обеспечение у специалистов. Мы активно используем тендерные площадки для прозрачных, максимально эффективных закупок материально-технических ценностей и услуг для AgroGeneration – от семян, СЗР и удобрений до запчастей, техники, IT. Задача всех тендерных процедур компании состоит в получении максимальной эффективности. В наших тендерах побеждают подрядчики, которые могут предоставить наиболее выгодное сочетание цены, качества, критериев поставки и системы расчета.Для того чтобы начать участвовать в торгах, например, на площадке agrogeneration.aps-tender, поставщику необходимо зарегистрироваться по тем категориям, по которым он готов сотрудничать. При регистрации нового поставщика на площадке Agrogeneration.aps-tende холдинг получает адрес человека или нескольких, которые будут участвовать в торгах со стороны компании-поставщика. Программа делает автоматическую рассылку тем компаниям, которые зарегистрированы по указанным в тендере позициям, иногда служба поставок AgroGeneration приглашает компании, в сотрудничестве с которыми заинтересован сам агрохолдинг. За полтора года работы электронной системы тендерных закупок нашей компании удалось сэкономить миллионы гривен.
Людмила Богуш-Данд
учредитель тренинговой компании BogushTime, Киев
Я — счастливая, мне всегда везло с разработчиками сайтов, мне удавалось найти самых-самых. И каждый раз мой сайт не просто выделялся на рынке, он задавал тренд и становился образцом для подражания. Откуда я знаю? А мне довольно часто сами разработчики сайтов об этом говорят: вот получили от клиента заказ “сделайте сайт, как у BogushTime”. Последний раз, например, это было в декабре 2017 года, когда парень, когда-то работавший в студии, которая создала мне нынешний сайт, а сейчас работающий в другой крупной компании, позвонил и сказал, что опять услышал наше имя в новом заказе.Наверное, умею я выбирать подрядчиков, поэтому готова поделиться.
Конечно же, мы объявляем тендеры, а потом выбираем. Самый первый мой критерий — это отношение разработчика ко мне. Я до сих пор помню мой “волшебный шок”, когда я выбрала подрядчиков для моего первого сайта: ребята начали презентацию со слов “мы все про вас в интернете собрали, выяснили, какая вы и что вы любите, чем вы увлекаетесь и что вы для людей делаете — и вот, что мы вам предлагаем…” А потом развернули передо мной чертежи, украшенные цветочками и глобусом Земли. Все это совершенно точно соответствовало моим все-планетным устремлениям в сочетании с романтизмом и гламуром. Сомнений не было ни на минуту — они меня, как мы говорим, воспроизвели, то есть, полностью вписались в мою реальность. И хотя сайт был абсолютно бизнесовый, его гламурность невероятно привлекала клиентов и партнеров.
Второй мой критерий — молодость разработчиков. В данном случае я имею ввиду стаж на рынке. Как ни странно, но я люблю начинающих — им нужно себя показать, а я — отличная площадка, потому что моя компания не только известна на рынке, но еще известна и своей инновационностью, поэтому нас легко вовлечь в новые решения, в эксперимент, в уникальность. И для начинающих это отличный старт, чтобы всем нос утереть, и для нас отличный рывок, чтобы опять вызвать разговоры и интерес.
Как клиент, моя компания очень лояльна к подрядчикам, поэтому мы меняем подрядчика в двух случаях: или сильно-сильно косячит, или ушел с рынка. С моими первыми разработчиками мы работали долго, приходилось стоять иногда в очереди, потому что старт с моего сайта дал им очень сильный резонанс в репутацию. Но потом ребята выросли и уехали из страны. А нам пришлось искать новых, объявили тендер и опять выбрали тех, кто в первую очередь продемонстрировал мне полное понимание меня, как владельца, и всей компании, как клиента. И смог предложить не только полное соответствие моим ожиданиям, но и прогрессивный подход во всем, от технических до дизайнерских решений. Еще раз повторяю, что я легко вовлекаюсь в идею инновационности, меня она завораживает.
Выбранный подрядчик предложил новый подход ко всему, и когда я впервые открыла прототип, меня словно током ударило, настолько это было по-другому, совершенно свежее и необычное решение на рынке. Через год я, кстати, стала часто встречаться с такими решениями в США, а тогда это было что-то совершенно революционное. И решившись на это, я абсолютно не пожалела, потому что этот сайт продолжает оставаться актуальным сейчас и решать почти все наши запросы, настолько хорошо он он был предусмотрен со взглядом в перспективу.
В следующем году мы запланировали поиск нового подрядчика для сайта, и критерии не изменились: понимание меня, как идеолога компании, понимание компании как игрока рынка, стратегический подход к решениям, инновационность в реализации.
« Назад 19.02.2013 01:54 Цель тендера — выбрать такого поставщика товаров (услуг), который сможет удовлетворить все Ваши требования (по стоимости, срокам поставки, количеству товара и др.). При этом нужно иметь в виду следующее:
Оцените ситуацию и, если Вы располагаете временем на проведение тендера, воспользуйтесь этой формой выбора партнера. Чтобы эффективно организовать тендер и достичь поставленной цели, необходимо сделать несколько шагов (см. также: Какой тендер можно провести ). Какой тендер можно провестиОткрытый тендер — это публичная акция, в ее ходе Ваша компания достаточно широко освещает свои ближайшие рыночные намерения. Вы формулируете задачу, описываете рыночную ситуацию и условия, которым должно соответствовать решение задачи. После этого информация о тендере распространяется в открытых источниках. Открытый тендер я рекомендую проводить, если сумма заказа очень велика (например, речь идет о строительстве здания). Открытый тендер обеспечит максимальную прозрачность для акционеров при выборе партнера и принятии решения, значительно снизит вероятность того, что на итоги повлияет материальная заинтересованность Ваших подчиненных (проще говоря — будет получен откат). Закрытый тендер предполагает, что Вы или тендерная комиссия проводите предварительный отбор участников (как правило, не более пяти-шести компаний), знакомитесь с их представителями, рассказываете о своих планах. Объявления о проведении закрытых тендеров не публикуются, приглашения направляются в индивидуальном порядке. Обычно в закрытых торгах участвуют наиболее крупные фирмы или их консорциумы. Такой тендер лучше проводить, если Вы ограничены во времени и знаете рынок профессиональных компаний в рассматриваемой области. В противном случае (при открытом тендере) Вам придется потратить время на изучение опыта и уровня компаний, оценить риски взаимодействия с потенциальными партнерами, которые желают участвовать в тендере. Все это приводит к увеличению сроков. Тендер нужно проводить, если стоимость закупки (одноразовой или за год) превышает некоторую фиксированную сумму. Ее каждая компания устанавливает исходя из своих интересов и рисков при закупке. В нашей компании на тендерной основе закупаются сырье для производства, компьютерное оборудование, офисная техника и мебель, машины для автопарка, а также выбираются компании, оказывающие услуги (в сфере подбора персонала, PR и др.). Оптимальный срок проведения тендера у нас не определен. В зависимости от сложности и суммы закупки тендер длится от двух недель до двух месяцев. Чем сложнее тендер, чем большее количество поставщиков в него вовлечено, тем больше времени уходит на анализ предложений и принятие окончательного решения. Но если тендер затягивается, то это сигнал о том, что в процессе его организации что-то было сделано неправильно. Шаг 1. Организация тендерной комиссииТендерную комиссию Вы можете создать на временной основе или на постоянной (если тендеры Вы проводите регулярно). Состоять она должна из экспертов и представителя отдела, которому необходим данный товар. Роль председателя комиссии желательно взять на себя Генеральному Директору компании-заказчика. В качестве экспертов могут выступать как специалисты Вашей компании, так и Ваши знакомые или консультанты. Главное, чтобы они хорошо разбирались в той сфере деятельности, в которой Вы проводите тендер. Советы Генеральному Директору:
Рассказывает практикГенеральным Директорам небольших компаний я рекомендую лично контролировать весь процесс (от создания тендерной комиссии до принятия решения). К примеру, наше предприятие проводило тендер, чтобы выбрать генподрядчика на строительство завода в Краснодарском крае. Я участвовала в подготовке тендерного задания, выборе партнеров и принятии окончательного решения. По своему опыту могу сказать: если Генеральный Директор является руководителем проекта и председателем тендерной комиссии, именно он должен ежедневно контролировать проведение тендера. Генеральный Директор, у которого в подчинении есть заместители по экономике и финансам, маркетингу, по стратегическому развитию и др., проведение тендера может передать подчиненным. В этом случае Вам отведена роль главного эксперта, который, получив информацию об участниках, может вынести окончательное решение. При необходимости Вы можете встретиться с понравившимися кандидатами. Тендерная комиссия включает в себя руководителей подразделений или менеджеров — в зависимости от объема и характера тендера, степени вовлеченности подразделений в тендерный процесс. Наш Генеральный Директор не участвует в работе тендерных комиссий, но контролирует ее. Если тендер проводится на суммы от одного миллиона долларов США, он обязательно знакомится с заявками и результатом, если же речь идет о меньших суммах — по своему усмотрению. В нашей компании в тендерную комиссию всегда входят минимум три сотрудника: заказчик, его руководитель и менеджер по закупкам. К участию в тендере приглашаются не меньше трех работающих с компанией и потенциальных поставщиков продукции (услуг). Поскольку один из принципов управления нашей компанией — делегирование полномочий от высшего звена к исполнителю, то Генеральный Директор участвует в работе тендерной комиссии лишь при закупках свыше определенных сумм или при выборе поставщика наиболее существенных для компании услуг (продукции). Чаще всего участие Генерального Директора минимально — на уровне эксперта. Шаг 2. Разработка тендерного заданияВ тендерном задании члены комиссии должны перечислить все требования к приобретаемой продукции (услуге). Этот документ позволит Вашим партнерам подготовить более полную информацию, а Вам — сравнить показатели поставщиков. Советы Генеральному Директору:
Рассказывает практикТендерное задание состоит у нас из следующих пунктов: письмо, приглашающее к участию в тендере, спецификация продукции или услуги, критерии оценки и вес каждого критерия, состав комиссии, сроки проведения тендера, требования к тендерной документации. В нашей компании тендерное задание (бриф) включает следующие параметры: сроки проведения, формат принимаемой заявки от участников, условия определения победителей, задачи проекта и ожидаемый результат, бюджет проекта, прочие условия (механизмы финансирования, замера результатов и др.) Шаг 3. Выбор партнеровКомиссия должна разослать тендерное задание Вашим потенциальным партнерам. Так она, во-первых, пригласит их участвовать в тендере, во-вторых, сможет провести мониторинг цен на рынке: Вы поймете, кто завышает маржу, а кто — нет. Например, я стараюсь привлечь не более трех — шести компаний. Причем в этот список входят как крупные предприятия, так и небольшие. Парадокс заключается в том, что иногда последние имеют большее влияние на производителя оборудования и обладают самым главным качеством — гибкостью (в отличие от крупных компаний). Именно поэтому у лидеров рынка цены зачастую выше. Когда у тендерной комиссии появились первые результаты, их надо проанализировать и попытаться понять, кто хочет заработать на Вашей компании, а кто — действительно стать Вашим партнером. Не стесняйтесь задавать любые вопросы. Изучая презентации, делайте пометки — они Вам очень пригодятся при коллективном обсуждении тендерной документации. Советы Генеральному Директору:
В процессе поиска потенциальных участников тендера стоит обращать внимание и на небольшие компании, которые готовы взяться за Ваш проект или предложить необходимую услугу (товар). Не говорите сразу «нет», сначала узнайте, кто именно там работает. Часто из крупных компаний уходят высококлассные профессионалы и организуют свой бизнес; сотрудничество с ними принесет хорошие плоды и, что немаловажно, обойдется дешевле. Шаг 4. Переговоры с поставщиком, получение скидокПосле анализа предложений и выбора потенциальных претендентов тендерная комиссия должна начать активную работу с ними по снижению стоимости. Генеральному Директору полезно знать следующие моменты в работе комиссии:
Совет Генеральному Директору. Вы лично должны контролировать ход переговоров. Если видите, что без Вашей помощи дополнительного витка взаимоотношений не получится, включайтесь в переговоры. Тем самым Вы подчеркнете интерес к партнеру, который будет вынужден сделать ответный шаг. Но замечу, что таким образом подтолкнуть переговоры обычно удается лишь один раз. Говорит Генеральный ДиректорБывает, что решение Ваших задач лежит на стыке предложений двух участников тендера. Это усложняет задачу. Но тендер для того и проводится, чтобы найти оптимальное решение. Порой использовать в проекте двух партнеров — гораздо эффективнее. К примеру, в рекламном и коммуникационном бизнесе это случается достаточно часто. Шаг 5. Проверка партнеровПеред окончательным выбором партнера нужно убедиться, что обещания будут им выполнены. Существует несколько способов проверки контрагентов: публичный, закрытый и сарафанное радио. Публичный способ. Проверка заключается в поиске информации в Интернете и прессе. К сожалению, таким образом Вы не всегда получите стоящие сведения, но кое-что, безусловно, понять можно. Так, любая уважающая себя современная компания заботится о своем «лице» в Интернете. Обратите внимание на корпоративный веб-сайт, качество его оформления. Уровень сайта будет говорить о том, как именно компания позиционирует себя на рынке. Однако я не раз сталкивался с профессиональными компаниями, совершенно не занимающимися самопиаром. По их словам, хороший товар в рекламе не нуждается. Закрытый способ. Попросите у предполагаемого партнера информацию о его реализованных проектах, а также перечень клиентов (можно и без контактных данных). Например, я самостоятельно ищу контактных лиц в компаниях, представленных партнером, и получаю отзывы. На мой взгляд, это самый объективный способ проверки. Сарафанное радио. Позвоните знакомым и партнерам, узнайте их мнение о Ваших будущих поставщиках. Как правило, это не более чем слухи. Однако порой и среди слухов встречается правдивая полезная информация Подводя итоги тендера, мы проверяем новых партнеров, рассматриваем их кредитную историю, место и репутацию на рынке, собираем рекомендации. Представление итогов своих работ для других заказчиков, их координат и рекомендаций обычно включается в условия участия в тендере. Шаг 6. Принятие решенияИтак, основные шаги сделаны. Теперь на основании полученной информации тендерная комиссия должна принять окончательное решение. Советы Генеральному Директору:
Будучи не только организатором, но и участником тендера, советую не затягивать с принятием окончательного решения о выборе партнера. Подготовка тендера, составление тендерного задания и приглашение участников могут занимать столько времени, сколько Вы сочтете нужным. Однако, отсеяв неподходящих и оставив двух-трех лучших, постарайтесь сообщить им о Вашем решении в кратчайшие сроки. Если Ваши раздумья продолжатся месяц, а то и два, участники тендера просто могут отказаться с Вами сотрудничать. Рассказывает практикМы принимаем окончательное решение на основе анализа предложений, качества презентаций, оценки переговоров с поставщиками и рекомендаций от существующих клиентов. Также для проверки выбранного нами поставщика можем провести тестовые закупки. Если тендер закрытый, то отбираются заранее несколько участников — до пяти компаний. Если открытый, то число участников ограничивается только утвержденными сроками подачи заявок. С победителем тендера идет дальнейшая работа по уточнению его предложения. Главное условие переговоров: такие моменты, как цена услуг, объем работ, результат, пересмотру подрядчиком не подлежат, за исключением тех случаев, когда условия меняем мы. Бывает, что в процессе уточнения появляются новые неприемлемые для нас условия со стороны подрядчика. Тогда мы обращаемся к другим устраивающим нас заявителям либо проводим новый тендер. Комментарий Кто первый назвал цену, тот проигралНа мой взгляд, открытые тендеры малоэффективны, они отнимают больше времени и сил. Мы проводим закрытые тендеры, поскольку знаем, кто и что нам может предложить. Тендеры в нашей компании делятся на две категории:
Мы обязательно создаем тендерную комиссию — как правило, не более чем из семи человек. Этого вполне достаточно, чтобы получить объективное мнение о поставщиках. Председателем комиссии обычно назначаем руководителя курирующего бизнес-подразделения. Так, если речь идет о строительстве поселка, председателем комиссии будет директор управления загородной недвижимости, когда же проводится тендер по выбору креативной концепции — директор управления маркетинга. Обычно я выступаю экспертом тендерной комиссии, иногда — председателем. При принятии окончательного решения о выборе партнера мой голос является «одним из». Никаких привилегий у меня, так же как у остальных членов комиссии, нет. По моему опыту, участвовать в тендере должно не больше пяти — семи компаний. Большее количество сложно оценивать. Но, чтобы пригласить достойных участников, важно правильно составить тендерное задание. Наши требования к нему — структурированность, наличие ключевых параметров, по которым участник тендера сможет высказать свое мнение: «в состоянии выполнить или нет», «устраивают условия или нет». Необходимо, чтобы после изучения тендерного задания потенциальные партнеры могли сделать нам предложения, которые затем мы смогли бы сравнить. К примеру, тендерное задание по выбору архитектурной мастерской содержит следующие пункты: Другой вариант — просто ограничиться территориальными характеристиками проекта и отдать все остальные параметры на откуп архитекторам. Однако в этом случае тендер может затянуться надолго. Совет! Важный момент, о котором я рекомендую не забывать, — это стоимость проекта. Существует аксиома продавца: «Кто первый назвал цену, тот проиграл». Когда Вы составляете и рассылаете тендерное задание, общаетесь с участниками и даже уже видите будущего партнера, ни в коем случае не говорите ни слова о цене проекта. Участники сами должны калькулировать и оценивать, сколько стоит их работа. Ваша роль — сказать, что Вы хотите, слушать и сравнивать. Окончательное решение надо принимать поэтапно: сначала проверьте качество, затем сравните цены, дальше договаривайтесь о сроках. Вполне вероятно, Вам удастся получить скидку. Но не ставьте это главной целью проведения тендера. | Категории статей |
Что такое тендеры
Разница между государственными и коммерческими закупками
Автор: Ю. Зотова
- Что такое тендер
- Классификация тендеров
- Государственные закупки
- Закупки отдельными видами юридических лиц
- Коммерческие закупки
- Особенности государственных, коммерческих закупок и закупок отдельными видами юридических лиц
Что такое тендер
На сегодняшний день термин «тендер» широко используется в российском бизнесе. Но при этом как такового определения понятия «тендер» в законодательстве нет. Данный термин происходит от английского tender, что значит «предложение». Впервые упоминается в типовом законе о закупках товаров, работ, принятом ЮНСИТРАЛ 16 июля 1993 года (смотреть). В нем встречаются такие определения, как тендерная документация, тендерная заявка и тендерное обеспечение. Слово «тендер» в данном контексте следует трактовать как предложение на участие в торгах. Современный экономический словарь дает такое определение: «Тендер – это конкурентные торги открытого типа (открытый тендер) или закрытые – для ограниченного числа участников (закрытый тендер), конкурсная форма размещения заказа» [Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. «Современный экономический словарь» (ИНФРА-М, 2006)]. В Российском законодательстве похожее определение дается торгам, а именно, в Гражданском кодексе РФ под торгами понимается конкурс или аукцион. Однако в настоящее время под тендером принято понимать и другие способы выбора поставщика для заключения договора.
Организаторами тендеров могут выступать как государственные заказчики и многие коммерческие структуры, так и собственники или обладатели права на имущество. А участниками могут быть любые юридические или физические лица, способные исполнить свои обязательства.
Особенностью тендеров является то, что эта процедура дает возможность на правах свободной и прозрачной конкуренции заключать договоры на наиболее выгодных условиях для всех сторон. Организатор удовлетворяет свои нужды, приобретая или продавая с наилучшими условиями по выгодной цене. Участники же получают возможность на равных правах участвовать в конкурентной борьбе.
Классификация тендеров
Тендеры классифицируются по различным признакам. В зависимости от цели проведения они делятся на тендеры на продажу и тендеры на закупку. По процедуре проведения они разделяются на: конкурс, двухэтапный конкурс, аукцион, запрос предложений; запрос котировок, конкурентные переговоры и другие процедуры. По формам проведения тендеры могут быть открытыми и закрытыми. Открытая форма дает возможность поучаствовать всем желающим, в закрытой же приглашения направляются лишь ограниченному числу участников. Такая процедура проводится, когда договор связан с коммерческой или государственной тайной, когда круг участников, в сфере которой проводится тендер, мал или же затраты на проведение открытого тендера не оправданы. Извещение о торгах не подлежит публикации, если сведения, составляющие государственную тайну, содержатся в документации или проекте договора. При выборе открытой или закрытой формы тендера организатор торгов должен опираться в первую очередь на действующее законодательство. Также различают тендеры в электронной форме и в «бумажной». В электронной форме закупки проводят на электронной торговой площадке – «программно-аппаратном комплексе организационных, информационных и технических решений, обеспечивающих взаимодействие заказчика и участника тендера через электронные каналы связи» или посредством подачи заявки, подписанной электронной подписью на электронную почту заказчика [ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения]. Особенности проведения тендера в электронной форме регулируются законодательно и в локальных актах организатора.
Организатору целесообразно проводить конкурс, когда предметом договора является нечто технически сложное, например, проектные или строительные работы, требующие высокопрофессиональных специалистов, и когда важным критерием является финансовая устойчивость исполнителя. В таком случае устанавливают квалификационные и качественные критерии, по которым выбирают участника конкурса, предложившего наилучшие условия исполнения договора. При проведении конкурса цена предложения может играть не самую важную роль. Если же заказчику затруднительно сформулировать четкие требования, то он может провести двухэтапный конкурс, где на первом этапе будет отобрано соответствующее техническое задание, а на втором – участник, который готов его исполнить.
Аукцион следует проводить, когда единственным критерием является цена. Отличительной особенностью данного вида торгов является то, что участник может менять свое предложение по цене в период проведения аукциона, анализируя предложения своих конкурентов. Схожим способом закупок, в котором единственным критерием отбора участников устанавливается цена, является запрос котировок (заказчики могут так же давать этому способу такие названия как, запрос котировочной цены или запрос цен). Однако запрос котировок принято проводить на небольшие суммы, т.к. в первую очередь этот способ привлекателен своей оперативностью и не предусматривает подробной оценки предложений по другим параметрам. Запрос котировок может иметь другие названия – запрос цен, запрос котировок цен.
Среди прочих существует такой способ, как запрос предложений. Он не регламентируется Гражданским кодексом, как и запрос котировок. Однако организаторы довольно часто пользуются именно этим способом. Запрос предложений дает возможность оценить участников не только по цене, но и по квалификационным и техническим составляющим и, рассмотрев заявки, отказаться от заключения договора. Данный вид тендера может использоваться как анализ существующей на рынке ситуации в той или иной сфере.
Еще одним видом тендеров являются конкурентные переговоры. Данный вид закупок самый свободный из всех вышеперечисленных, т. к. организатор фактически беспрепятственно выбирает среди участников наилучшего по своему предпочтению.
Кроме вышеперечисленных существует еще множество других способов проведения тендеров: запрос делать оферты, сбор коммерческих предложений, мониторинг цен, конкурс с ограниченным участием и другие.
Государственные закупки
Процедура проведения тендеров различается в зависимости от того, каким законом регулируется закупка. Все государственные тендеры регулируются федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Организаторами в таких случаях выступают государственные учреждения, органы государственной власти или корпорация Росатом. Данный закон строго регламентирует проведение процедуры тендеров, устанавливая конкретные правила отбора участников. Кроме того, существует жесткая система планирования и отчетности государственных закупок. Для участия в государственном тендере необходимо понимать единую схему проведения процедуры в соответствии с законом. Заказчику запрещено устанавливать иные требования, кроме тех, которые указаны в законе № 44-ФЗ. Помимо этого, Распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013 № 2019-р утвержден перечень закупок товаров, работ, услуг, которые должны происходить исключительно посредством электронного аукциона. Для этого утверждены пять официальных электронных торговых площадок. Также закон устанавливает запрет заказчикам закупать товары определённой марки и производителя, что дает возможность более широкому кругу участников подать заявку на участие в тендере, предоставив различные ценовые предложения. Государственные закупки направлены на экономию и целевое расходование бюджетных средств, поэтому цена зачастую будет иметь первостепенное значение. Однако закон устанавливает ряд обеспечительных мер, таких как антидемпинговые меры, обеспечение заявки и особые требования к банковской гарантии, выступающей как обеспечение контракта.
Закупки отдельными видами юридических лиц (по 223-ФЗ)
Тендеры, которые регулируются Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», проводят государственные корпорации и компании, субъекты естественных монополий, государственные и муниципальные унитарные предприятия, автономные учреждения, хозяйственные или дочерние общества, в уставном капитале которых доля участия РФ или субъекта РФ в совокупности превышает 50%. Особенностью проведения этих тендеров является то, что заказчик самостоятельно разрабатывает собственное положение о закупках, в котором прописывает механизм проведения закупок и заключения договоров по их результатам. Закон не определяет, какие именно виды тендеров могут проводить заказчики. Указываются только конкурс и аукцион, но этот перечень на настоящий момент открытый и организатор вправе придумывать любые способы закупок и сам устанавливать процедуру их проведения. Для того чтобы поучаствовать в тендере, претендент должен сначала изучить положение о закупках заказчика, затем изучить документацию и только потом подавать заявку. Но и после этого тендеры таят в себе множество трудностей. Во-первых, закон № 223-ФЗ определяет адекватные сроки подачи заявки только на конкурс и на аукцион, заказчик же в угоду себе может проводить тендер в наиболее сжатые сроки, используя иные процедуры, нерегламентируемые законом. Во-вторых, четко не определен перечень требований, которые заказчик может предъявить к участникам. Вследствие этого заказчик зачастую злоупотребляет данной возможностью, ограничивая конкуренцию и прописывая завышенные требования. В-третьих, в документации могут устанавливаться неизмеримые критерии оценки заявок участника, и зачастую сложно определить, какие квалификационные требования будут удовлетворять заказчика. Помимо этого, правительством предусмотрен перечень товаров работ и услуг, которые должны закупаться в электронной форме. Это может быть любой вид закупок, заявки на участие в которой подаются с электронной подписью, или закупка должна проходить на электронной торговой площадке. Сложность состоит в том, что коммерческих площадок много, а для участия необходимо быть аккредитованным именно на той площадке, на которой размещает своей тендер заказчик. Однако существуют и положительные стороны участия в тендерах, регулируемых 223-ФЗ. За счет сложностей, которые возникают при проведении закупки, этот рынок еще недостаточно освоен, и на пути к победе можно встретить не так много конкурентов. Также зачастую заказчик за счет того, что он не ограничен в установлении способа проведения закупки, может проводить несложную процедуру на большую начальную максимальную цену договора.
Коммерческие тендеры
Коммерческие тендеры – это тендеры, в которых организатором выступают любые коммерческие структуры. Они сами для себя выбирают проведение тендера, так как для них это является отличным способом экономичного расходования собственных денежных средств. Законодательно не регулирует проведение этих тендеров, организаторы вправе проводить любые процедуры по своим правилам. В отличие от вышеперечисленных регулируемых законами тендеров у организатора отсутствует обязанность размещать извещение о проведении закупки в единой информационной системе. Помимо этого на организатора не накладывается административная ответственность за нарушение процедуры проведения тендера, если действия организатора не противоречат действующему законодательству (в первую очередь, Гражданскому кодексу РФ и закону №135-ФЗ о защите конкуренции).
Особенности государственных, коммерческих закупок и закупок отдельными видами юридических лиц
В целом, регулирование государственных и коммерческих тендеров направлено на экономию, целевое расходование денежных средств и развитие здоровой конкуренции. Тем не менее, в государственных тендерах, несмотря на строгость закона, создаются более мягкие условия для участников и дается больше возможностей для участия в закупках. В то время как коммерческие тендеры и тендеры, регулируемые 223-ФЗ, хотя и предоставляют больше свободы организатору и участнику, однако существующие сложности зачастую отталкивают потенциальных участников, что не способствует развитию эффективной конкуренции.
Таблица 1. Сравнение государственных и коммерческих тендеров
Государственные тендеры | Коммерческие тендеры | Тендеры регулируемые 223-ФЗ | |
Регулирующий закон | 44-ФЗ, ГК РФ (только конкурс и аукцион) | ГК РФ (только конкурс и аукцион) | 223-ФЗ, ГК РФ (только конкурс и аукцион) |
Способы закупок | Установлены законом, неизменны | Установлены заказчиком | Установлены положением заказчика, у всех разные |
Порядок проведения закупок | Установлены законом, неизменны | Установлены заказчиком | Установлены положением заказчика, у всех разные |
свобода конкуренции | Участник может предложить эквивалент требуемому товару (по общему правилу) | Участник обязан предложить требуемый товар | Участник обязан предложить требуемый товар (с учетом антимонопольных ограничений) |
Требования к участникам | Закрытый перечень требований | У каждого заказчика свой перечень требований | У каждого заказчика свой перечень требований |
Порядок оценки заявок участников | Установлен законодательно | Установлен заказчиком | Установлен положением и документацией заказчика |
Виды закупок в электронной форме | Аукцион | Любой способ закупок, установленный заказчиком | Любой способ закупок, прописанный в положении заказчика |
Электронные площадки | 5 утвержденных электронных площадок | Любая электронная площадка, например OTC.RU | Любая электронная площадка, например OTC.RU |
Таким образом, существует большое количество разновидностей тендеров: на закупку и на продажу; государственных и коммерческих; открытых и закрытых и так далее. Возникновение каждого из них обусловлено специфическими потребностями рынка, соответственно имеет свои особенности в порядке проведения. На сегодняшний день растет не только количество разновидностей тендеров, но и количество самих тендеров, появляются новые области для применения конкурентных процедур отбора: продажа государственного имущества, выбор арендатора, выбор субподрядчиков и многие другие.
Как участвовать в тендере, пошаговая инструкция для новичиков
Правила проведения частных торгов не регулируются законами. Компании могут запрашивать у потенциальных подрядчиков любые документы и проводить торги так, как считают нужным.
Чаще всего процедура подготовки стандартная. Вы находите интересные лоты на специальных сайтах, выбираете среди них подходящие, регистрируетесь на тендерной площадке, подаете заявку и ждете результатов.
Тендеры называют по-разному в зависимости от процедуры их проведения. Разберемся, что означают основные термины и в каких закупках проще участвовать новичкам.
Аукцион. С его помощью выбирают подрядчика, который поставит товары или услуги по самой низкой цене. Например, компании нужны черные французские столы размером метр на метр. Аукцион выигрывает фирма, предложившая на них наименьшую цену.
Аукционы бывают открытыми и закрытыми. В открытом может участвовать любая компания. На закрытый организатор приглашает только определенные компании, например, своих подрядчиков.
Конкурс. Тендер, в котором к исполнителям предъявляют конкретные требования. Например, для участия нужен опыт в конкретной сфере или определенные специалисты в штате компании. Как и аукционы, конкурсы бывают открытыми и закрытыми, иногда их проводят в два этапа.
Запрос предложений. В таком тендере побеждает компания, чье предложение максимально соответствует требованиям заказчика. Запросы предложений организуют в случае, когда имеют значение даже минимальные отличия. Например, с помощью запросов предложений больницы закупают лекарства, назначенные конкретному пациенту на врачебной коллегии.
Запрос котировок. Тендер на сумму до 500 000 ₽, в которой побеждает компания, предложившая наименьшую цену. В отличие от аукциона, заказчик не выдвигает конкретные требования, например, по цвету и форме, а ждет предложений от участников. Допустим, пишет, что нужно десять столов. Потенциальные подрядчики предлагают свои столы: у одних они черные квадратные, а у других — коричневые овальные.
«Запрос котировок — оптимальный вариант для тех, кто раньше никогда не участвовал в тендерах. Цена контракта низкая, конкурентов мало, требуется минимум документов.
Вы готовите заявку, состоящую из двух частей. В первой содержатся согласие на работу и информация о товаре или услуге. Во вторую вы включаете сведения о компании и подтверждение вашей добропорядочности, например, справку об отсутствии задолженности по налогам. Сначала подаете первую часть заявки, после ее рассмотрения заказчик просит предоставить оставшиеся документы».
Александр Павлов, директор по развитию «Тендерплана»
Тендеры и государственные закупки: что это, основные моменты
Наверное, практически все, кто занимается своим бизнесом, слышали об электронных торговых площадках (ЭТП). Сейчас (ЭТП) являются одним из эффективных средств развития своего бизнеса как для лиц, выступающих заказчиками тех или иных товаров и услуг, так и для поставщиков, которые могут поставить запрашиваемую продукцию или оказать необходимые услуги.
Некоторые предприниматели уже освоили функционал электронных площадок и активно работают на них, находя для своего бизнеса новых клиентов. Другие же, наоборот, первый раз слышат о возможности найти заказчика через участие в конкурсах на ЭТП.
Как попасть на одну из действующих ЭТП? Как участвовать в тендерах? Сегодня мы начнем новый блок статей в разделе «Тендеры», посвященных участию в конкурсах на ЭТП, в которых постараемся дать ответы на основные вопросы.
Что такое тендер
Те из вас, кто хоть раз сталкивался с темой работы на ЭТП, слышал такие слова как «тендер», «конкурс», «аукцион». Здесь следует сразу же разобраться в терминах. Итак, начнем с понятия «аукцион». Аукцион – это открытое соревнование между несколькими участниками торгов. Вспомните, обычные аукционы по продаже каких-нибудь ценностей. Как это выглядит? Любой участник может назвать цену, информация о цене доступна всем остальным конкурентам, каждый из них может предложить более выгодную цену. Аналогично проходят аукционы и на ЭТП, торги идут либо на снижение, либо на повышение. Логика действий проста:
- если аукцион объявлен на выполнение какого-либо запроса, то заказчику выгоднее принять наименьшее предложение – это аукцион на понижение;
- если аукцион проводится для реализации имущества банкрота, то продавцу выгоднее продать его дороже – это аукцион на повышение.
Таким образом, определяющее значение при подведении итогов аукциона имеет цена.
С тендером ситуация совсем другая, так как тендер — конкурентный отбор наилучшего предложения на основе максимально наилучших условий выполнения запроса заказчика, заключающегося в поставке каких-либо товаров, предоставления услуг. Слово «тендер» в этой ситуации является синонимом слова «конкурс».
Как проводится тендер
- Заказчик формирует свой запрос, оговаривает его основные характеристики и требования к исполнителю;
- После составления необходимой документации заказчик объявляет конкурс на выполнение своего запроса;
- Лица, желающие выступить исполнителями запроса и подписать договор с заказчиком, готовят и подают свои заявки;
- Заказчик рассматривает все полученные заявки и выбирает победителя;
- По итогам тендера между заказчиком и участником-победителем подписывается договор.
Главных отличий тендера от аукциона два:
- Предложение участника оценивается не только по стоимости, но по другим критериям, которые важны для заказчика – выиграть тендер может предложение не с самой низкой стоимостью, хотя цена все равно остается главным фактором выбора победителя;
- Предложение конкретного участника не доступно для других участников, они не знают о содержании заявок друг друга – заказчик при вскрытии полученных конвертов может огласить цены участников с целью провести уторговывание, если это предусмотрено тендерной документацией.
Таким образом, определяющее значение при подведении итогов конкурса имеют сочетание всех условий поставки, выражающееся в максимальной выгоде для заказчика.
Немного о нормативной базе и портале Zakupki.gov
Итак, конкурсы могут проводить как органы власти, так и коммерческие предприятия. Вот здесь следует немного ознакомиться с существующей нормативной базой.
Те, кто задумывался об участии в конкурсах, наверняка, слышал о госзакупках. Сферу государственных закупок регламентирует ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд». Заказчиком в данном случае являются организации, относящиеся либо к государственным, либо к муниципальным заказчикам, плюс бюджетные учреждения, которые делают закупки на средства субсидий, полученных из бюджетов РФ разных уровней. Проще говоря, если вы собираетесь участвовать в госзакупках, то вашим заказчиком всегда будет государство – в том или ином виде. Результатом участия в конкурсах, относящихся к госзакупкам, будет подписание госконтракта (муниципального контракта). Это следует хорошо уяснить, а еще лучше подробно ознакомиться с законом, так как после заключения госконтракта победитель несет определенные обязательства.
Кроме этого закона есть еще один важный нормативный акт – ФЗ № 223-ФЗ от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Этот закон регулирует проведение запросов предложений со стороны таких заказчиков как: госкорпорации и компании с долей государства, естественные монополии и другие лица согласно п. 2 ст. 1 документа. По результатам конкурсов, проводимых по этому закону, заказчик и участник-победитель заключают контракт (договор).
Получается, что если вы намерены поучаствовать в госзакупках или закупках, объявляемых компаниями, которые связаны с государством, то ваши действия будут рассматриваться в свете этих двух нормативных актов. Заказчики, относящиеся к указанным выше группам, обязаны проводить закупки для своих нужд согласно этим нормативным актам. Организации, работающие по 223-ФЗ, могут дополнительно разработать свое положение о закупках – внутренний регламент, учитывающий особенности организации. Информация о конкурсах в обязательном порядке должна быть опубликована на официальном Портале закупок zakupki.gov.ru.
Портал закупок zakupki.gov.ru — официальный сайт РФ, содержащий всю информацию о конкурсах, проводимых согласно двум перечисленным ранее ФЗ. Здесь можно найти: нормативную базу, реестры планов закупок, перечни товаров (работ, услуг), которые закупаются у представителей СМСП, реестр государственных / муниципальных контрактов, реестр договоров, подписанных по результатам закупок, отчетность по ним, а также прочую информацию, которая может представлять интерес у участников госзакупок. Здесь же публикуется реестр недобросовестных поставщиков, куда попадают те, кто после заключения контракта не смог выполнить свои обязательства. При необходимости любой заказчик или другой контрагент может проверить наличие вашей компании в этом реестре с помощью функции поиска.
Информация, публикуемая на Портале закупок, доступна всем. Главной функцией сайта является возможность представителей бизнеса найти интересующие их объявленные конкурсы, также получить конкурсную документацию.
Коммерческие тендеры
Коммерческие компании, которые с государством не связаны, также объявляют тендеры на закупку товаров, работ, услуг для удовлетворения своих потребностей. Такие конкурсы регулируются Гражданским кодексом РФ и внутренними положениями конкретной компании о закупках. Зачем все это делается? Если госорганы и организации, связанные с государством, обязаны осуществлять свои закупки в виде конкурсов, то коммерческие компании в принципе могут покупать товары для своих нужд у кого хотят. Но такой подход противоречит принципам бизнеса, ведь принимать следует самое выгодное предложение.
Если компания будет самостоятельно искать подходящего исполнителя, это может занять много времени. Оптимальным вариантом в таких случаях будет объявление конкурса, размещение его в открытый доступ и сбор заявок от участников, желающих получить тот или иной контракт. Получается, что такой способ поиска исполнителя выгоден для обеих сторон: заказчик получает максимально выгодное для себя предложение, а исполнитель находит потребителя своих услуг.
Участвовать или не участвовать
Имеет ли смысл участвовать в таких закупках? В комментариях к статье, наверняка, кто-нибудь напишет, что конкурсы выигрывают те, кто должен их выиграть, что закупки объявляются под конкретного поставщика, который обязательно будет победителем. Да, не будем отрицать, такие явления имеют место быть. Да, нормативное регулирование системы закупок направлено на создание максимальной прозрачности проведения этих процедур и исключения коррупционной составляющей, но в российской действительности это работает не всегда. Но, несмотря на такие моменты, участие в закупках является одним из средств развития вашего бизнеса.
Участие в госзакупках и коммерческих тендерах – это возможность заявить о себе, найти новых заказчиков и охватить новые рынки сбыта, это возможность заключить выгодный договор и получить прибыль. Цель любого предпринимателя – заработать, а участие в конкурсах дает такую возможность. Сейчас для участия в конкурсе на ЭТП достаточно компьютера, выхода в интернет, определенных настроек рабочего места и электронно-цифровой подписи.
Кто такой специалист по тендерам и как им стать? — СКБ Контур
Специалист по тендерам встречается как со стороны заказчика, так и со стороны поставщика. Со стороны заказчика обязательно должен быть контрактный управляющий либо целая контрактная служба с руководителем, причем необязательно отдельное подразделение, это могут быть сотрудники различных подразделений, собранные в одну команду, которые выполняют обязанность сотрудника контрактной службы. Также у заказчика может быть руководитель комиссии, член комиссии (конкурсной, закупочной, аукционной, котировочной).
Если рассматривать ситуацию с точки зрения участника (поставщика), то в этом случае многое определяет факт того, кто в компании занимается продажами в том числе и через участие в тендерах: сотрудник коммерческого отдела, сотрудник отдела продаж, любой сотрудник компании.
В чем разница между специалистами заказчика и специалистами по тендерам поставщика? Для заказчиков законом установлено, что лица, которые занимаются закупками, должны иметь определенный уровень образования (ч. 6. ст. 38 № 44-ФЗ). Заказчик включает в состав комиссии тех, кто прошел профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки (ч. 5. ст. 39 № 44-ФЗ).
В отношении заказчиков применяются два профстандарта, а также ряд других документов:
Законодательная база — это основа знаний специалистов по тендерам. Основополагающий закон — это Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Если даже организация попадает под № 223-ФЗ, но по каким-то причинам не может по нему работать, то она попадает под действие 44-ФЗ. Поэтому № 44-ФЗ должны знать все специалисты по тендерам у любого заказчика.
Помимо этого, важно знать те части Гражданского кодекса, которые относятся к контрактам, договорам. Поскольку любые неправомерные действия заказчика могут быть оспорены и доказаны, важно разбираться и в КоАП. Если тендеры касаются строительных работ, то определенные статьи Градостроительного кодекса тоже не стоит оставлять без внимания. Не лишним будет знание и Трудового кодекса. Определенную роль играет Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», поскольку при закупках нередко возникают спорные ситуации по поводу возможных нарушений, и в этих случаях знание закона особенно важно.
Ресурсы для специалиста по тендерам
Информацию о закупках предоставляют следующие ресурсы:
- Официальный сайт ЕИС.
Единая информационная система включает огромные объемы информации по закупкам: планы, планы-графики, информацию о закупках, реестр контрактов, реестр недобросовестных поставщиков, реестр жалоб, проверок и их результатов. Кроме того, на сайте можно ознакомиться с типовыми контрактами, нормативно-правовыми актами и другими необходимыми документами.
- Электронные торговые площадки (таких площадок сейчас 6). Поставщикам нужно разбираться в регламентах таких площадок и даже в интерфейсах, поскольку у каждой площадки свои особенности. Заказчику в этом смысле проще — он вправе выбрать ту площадку, где ему удобнее работать.
Чем полезен этот источник? Благодаря информационной функции можно ознакомиться со списком компаний, работающих на площадке, и получить информацию по конкретным участникам. Кроме того, можно осуществлять поиск покупателей и потребителей интересующих работ и услуг, а также изучать потребности и предложения работ и услуг от организаций, представленных на ресурсе.
Площадка выступает также и как мощный аналитический инструмент, позволяя сравнивать показатели деятельности компаний, выбирать контрагентов с учетом различных критериев.
- Поисковая система Контур.Закупки. Прежде всего она рассчитана на поставщиков. Они ищут информацию о закупках — это задача поставщика. Подобные площадки позволяют не только производить поиск, но и осуществлять аналитическую работу: какие жалобы были на заказчика, как он платит и т.д.
Информацию о заказчиках / участниках дают следующие ресурсы:
Информация заказчика — это важная составляющая работы, так как можно наблюдать, кто из конкурентов выходит на рынок. Реестры.
- Официальные сайты органов исполнительной власти, министерств и ведомств.
- Справочные системы: Консультант, Гарант, Контур.Норматив.
- Сообщества и социальные сети.
Какими навыками должен обладать тендерный специалист
Для заказчиков разработаны профстандарты, которые они обязаны применять в отношении своих сотрудников. Речь идет о следующих документах:
Организация-заказчик должна подготовить своего работника таким образом, чтобы он в соответствии со стандартами исполнял свои трудовые функции. У поставщика такой обязанности нет, хотя работник контрактной службы или работник отдела продаж, работая с теми же самыми ресурсами и контрактами, все же должен разбираться в ряде вопросов. Специалист поставщика не обязан касаться вопросов планирования, нормирования, формирования отчетности, но читать соответствующие документы он должен, чтобы понимать, как нормируются закупки у конкретного заказчика, как заказчик формирует план-график. Поиск, анализ, оценка документации, соблюдение регламентов — эти навыки нужны специалисту поставщика.
Повышать профессиональный уровень и квалификацию специалист по тендерам может прежде всего на рабочем месте, накапливая опыт. Однако он может получить и дополнительное образование в учебном центре (очно или дистанционно).
Для получения дополнительного профессионального образования нужно обязательно обладать высшим или средним профессиональным образованием (то есть должен быть документ, подтверждающий его наличие). Либо нужно быть студентом, в настоящее время проходящим обучение.
Как стать специалистом по тендерам: рекомендации экспертов
Станислав Грузин, заместитель директора департамента обучения и правовой экспертизы OTC.RU и эксперт в области проведения закупок в соответствии с 223-ФЗ, 44-ФЗ, советует после изучения двух основополагающих законов начать участвовать в небольших тендерах по 44-ФЗ. Почему? Смотрите в видео:
Олег Бируля, эксперт по тендерам и специалист в области госзакупок, считает, что работа тендерного специалиста объединяет комплекс знаний в области юриспруденции, технологий и менеджмента. Подробнее об этом он рассказывает в видеофрагменте вебинара «Как стать специалистом по тендерам»:
Онлайн-обучение и экспертная поддержка в сфере закупок
Узнать большеВсе самое интересное о бизнесе — на нашем канале в Telegram. Присоединяйтесь!