Со нко что это: Социально ориентированные некоммерческие организации | Министерство юстиции Российской Федерации – регистрация, инструкция, особенности в 2019г.

Содержание

НКО

13 февраля 2014

Отличия государственных, коммерческих и некоммерческих организаций.docx Положение о порядке предоставления грантов из окружного бюджета социально-ориентированным НКО на реализацию социальных проектов.docx

СО НКО: что это и как их поддерживает государство?

Социально ориентированные некоммерческие организации — некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — Федеральный закон) формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона и настоящего закона;

Правовую основу государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», иные федеральные законы, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Ненецкого автономного округа, настоящий закон, другие законы Ненецкого автономного округа и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Ненецкого автономного округа.

Органы государственной власти Ненецкого автономного округа могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:

1) социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан
2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев
3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам
4) охрана окружающей среды и защита животных
5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений
6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина
7) профилактика социально опасных форм поведения граждан
8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества
9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности
10) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению
11) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации
12) деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации
13) проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества
14) участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ
15) социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов
16) мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ
17) содействие повышению мобильности трудовых ресурсов
18) увековечение памяти жертв политических репрессий
19)развитие институтов гражданского общества и общественного самоуправления
20) содействие занятости населения
21)деятельность по осуществлению медицинской и социальной реабилитации ветеранов, инвалидов, детей-инвалидов, членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, граждан, подвергшихся радиации, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей
22)деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей
23)деятельность в сфере защиты прав и законных интересов малочисленных народов Севера

Согласно закону Ненецкого автономного округа «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций» от 19.04.2011 № 20-оз социально ориентированным некоммерческим организациям из бюджета Ненецкого автономного округа на конкурсной основе предоставляются субсидии и гранты.

Порядок предоставления грантов и субсидий установлен Положением о порядке предоставления грантов из окружного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов , утвержденным постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 28.03.2017 № 102-п и Положением о порядке предоставления субсидий из окружного бюджета на организацию деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 17.04.2014№ 118-п.

Более подробная информация о некоммерческом секторе в НАО

Социально ориентированные НКО

 

Некоммерческие организации создаются с разными целями, но у социально ориентированных некоммерческих организаций имеются свои специфические черты, ведь они занимаются решением широкого перечня социальных проблем, начиная защитой окружающей среды и заканчивая вопросами обеспечения ухода за престарелыми и маломобильными гражданами. Всякое НКО – это юридическое лицо, которое считается таковым с того момента, как оно пройдёт государственную регистрацию. Её порядок давно определён и требует неукоснительного соблюдения. 

 

Особенности СО НКО

 

Социально-направленные НКО организовываются исключительно в тех формах, что предусмотрены ФЗ «О некоммерческих организациях». К подобным субъектам относятся социально-направленные организации, имеющие прямое отношение к религии или обществу. Примечательно, что к СО НКО относятся и этнические общины КМНС, и диаспоры, и сообщества казаков. Но чаще всего встречаются различные партнёрства, не осуществляющие коммерческую деятельность, а также благотворительные фонды, которые оказывают всестороннюю поддержку социально незащищённым слоям населения. То есть, подобные НКО занимаются деятельностью, осуществление которой позволяет решить определённые социальные проблемы:

 

Защита животных, охрана окружающей среды, проблемы экологического характера (незаконная вырубка зелёных насаждений, отлов и отстрел диких и домашних животных и пр.).

Моральная и материальная поддержка граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, а также обеспечение юридической защиты их прав и свобод.

Работа с населением, проводимая в целях предотвращения несчастных случаев, а также мероприятия, направленные на обучение населения способам преодоления последствий техногенных катастроф и разгула стихии. 

Помощь вынужденным переселенцам, гражданам, пострадавшим от стихийных бедствий и прочих катаклизмов (необязательно техногенного или природного характера).

Пропаганда ЗОЖ, для чего организуются и проводятся различные спортивные мероприятия, направленные на возрождение интереса к физкультуре и спорту.

Содействие духовному и культурному развитию граждан, что также подразумевает проведение различных мероприятий, направленных на улучшение морального и психологического здоровья граждан. 

Данный список может быть дополнен и другими видами деятельности, в зависимости от региона РФ и с учётом его специфики.

 

 

Государственная поддержка

 

Государство готово оказать СО НКО не только финансовую (прямую или непрямую) поддержку, потому что оно заинтересовано в увеличении числа благотворительных, волонтёрских и других некоммерческих организаций, относящихся к социальной сфере. Поэтому, оно оказывает информационную, консультационную, организационную поддержку, хотя, любую благотворительную организацию больше всего волнует финансовый вопрос. Под термином «прямое финансирование» принято понимать госконтракты и субсидии, предоставляющиеся в форме грантов. Главным инструментом господдержки СО НКО принято считать программу, разработанную на федеральном уровне и реализуемую МЭР (Министерством экономического развития). На данный момент, существует два варианта получения господдержки:

 

Предоставление субсидий. Источником для их получения является федеральный бюджет. Чтобы стать участником программы, необходимо подать заявку и пройти конкурсный отбор. 

Гранты, выдаваемые для реализации определённых программ. Примечательно, что в роли грантодателя теперь не может выступить местная администрация или орган исполнительной власти, потому что они вправе заниматься только субсидированием проектов. 

 

Существенных отличий между конкурсами на получение субсидий или грантов – нет. Но сейчас принято апеллировать термином «президентский грант», по своей сути являющийся субсидией из федерального бюджета. Они предоставляются некоммерческим организациям, принимающим активное участие в развитии институтов гражданского общества. Сумма, доступная к получению и выдаваемая на безвозмездной основе, с каждым годом становится всё солиднее, а это – более чем веское основание для того чтобы за неё побороться. Что касается госконтрактов, то этот финансовый инструмент является бюджетными средствами, даваемыми СО НКО в рамках, определённых ФЗ-44 «О контрактной системе». Если организация использовала выделенные средства по целевому назначению, то налог на прибыль начисляться не будет. 

 

Непрямое госфинансирование 

 

Ключевым видом господдержки является имущественная поддержка, заключающаяся в передаче в долговременное пользование организации объектов нежилой недвижимости, являющихся собственностью государства. Критерии отбора СО НКО, порядок предоставления объектов нежилой недвижимости и все прочие условия оговорены в Постановлении № 1478 от 30.12.12. Важный момент: передаваемое организации госимущество не может быть отчуждено в собственность лиц, его арендующих, а также в частную собственность. Под запретом целый ряд операций: продажа, переуступка и передача прав и пр. Имущественная поддержка может оказываться, как на безвозмездной основе, так и на льготных условиях.

 

Ещё одним видом непрямого государственного финансирования являются налоговые льготы, например:

 

  • Налоговый вычет из пожертвований, перечисленных гражданином СО НКО для увеличения целевого капитала.
  • Освобождение от НДФЛ, при условии, что организация осуществляет благотворительную деятельность.
  • Освобождение от НДФЛ доходов, передаваемым социально незащищённым слоям населения, например, инвалидам, детям-сиротам, малоимущим семьям.
  • Расширение перечня целевых поступлений, не подлежащих учёту при определении налоговой базы по налогу на прибыль и налогам, уплачиваемым в бюджет СО НКО, состоящих на УСН.
  • Освобождение от уплаты НДС, если организация оказывает услуги по соцобслуживанию и обеспечивает уход за маломобильными и престарелыми гражданами. 

 

Как попасть в реестр СО НКО?

 

В Указе за номером 398 чётко определены главные направления деятельности данных субъектов. Перечень общественно-полезных услуг отображён в Постановлении Правительства № 1096. Примечательно, что если СО НКО есть в реестре, то оно вправе рассчитывать на получение субсидий и иные формы господдержки. Чтобы организацию признали НКО-исполнителем, для начала ей нужно внести изменения в Устав, при условии, что в нём отсутствует хотя бы одно из 20 направлений социальной деятельности, перечисленных в Постановлении. Далее, следует обратиться в Министерство юстиции и предоставить пакет документов:

 

Заявление. Оно составляется строго по рекомендуемой Минюстом форме, которая указывается в приложении к соответствующему законодательному акту. 

Заключение органов местного самоуправления (или других заинтересованных органов) о том, что качество оказываемых организацией услуг соответствует предъявляемым требованиям.

Справку, выданную ПФР, о том, что у субъекта отсутствуют задолженности по страховым взносам.

Справку, предоставленную ИФНС, свидетельствующую о том, налогоплательщик не имеет задолженностей перед бюджетом по налогам и прочим платежам, относящихся к разряду обязательных. 

 

В реестр СО НКО субъект включается всего на 2 года. По прошествии этого времени, пакет документов подаётся снова, но на практике, подавать повторно необходимо только заявление. 

Что такое НКО и чем они занимаются. Полезная информация

В данной статье мы постараемся, как можно подробнее рассказать о том, что такое нко и чем они занимаются.

НКО — Это некоммерческие кооперативные организации, которые открывают на специальном собрании учредители. На данном мероприятии они утверждают все положения устава и определяют управляющие органы. Все имущество является личной собственностью данного объединения.

Чем занимаются некоммерческие организации (НКО)

Что представляет из себя расшифровка нко уже понятно. Теперь мы расскажем, чем занимаются данные организации.

Главной функцией этого объединения является формирование различных благ для общества с помощью перераспределения материальных ценностей. По остальным функциональным характеристикам НКО схожи с предпринимателями. Но вот по сравнению с коммерческими организациями их нельзя отнести к полноценным участникам имущественных отношений. В связи с этим, государством была установлена целевая правоспособность. А это означает, что использование того имущества, которое является их собственностью возможно только в целевом порядке. Вести предпринимательскую деятельность НКО может в том случае, если это будет соответствовать ее основным целям, в соответствии с ГК ст.50. Исходя из этого, более актуальным будет разъяснение — что такое НКО.

Государственная служба? В единое целое их будут объединять главные особенности при ведении данной деятельности. В данном случае, это наименьший заработок в отличии от коммерческих компаний. Данная деятельность направлена не на получение дохода, а на организационные меры, связанные с поддержкой людей. Кроме этого, деятельность является регламентированным видом работ. Если, к примеру, рассмотреть образовательные компании, они имеют право оказывать платные услуги в дополнительном образовании, не предусмотренные ГОС. Данный вид деятельности не моет выступать в роли предпринимательской, в случае, когда получаемая ОО прибыль тратиться для ведения основной деятельности на должностном уровне. Заниматься распределением прибыли по-другому члены данной организации не имеют права.

Ликвидация НКО

Рассказав чуть выше, что такое НКО, необходимо также рассмотреть подробно причины ее ликвидации. В данном случае, сперва должен произойти процесс выплаты имеющейся заложенности по кредитам. Далее, то имущество, которое останется, можно использовать на те цели, которые прописаны в документации, или в благотворительных целях. Банкротами могут быть признаны все НКО, кроме учреждений, религиозных или политических организаций.

Прочтите статью сайта: Разбираемся в понятии — Овердрафт

Основная роль НКО в Российской Федерации

Давайте узнаем о том, что такое НКО в России. Несмотря на тот факт, что эти объединения не имеют право заниматься извлечением коммерческой выгоды и вести деятельность, связанную с улучшением жизни населения, зачастую в России все происходит по-другому. По этой причине, ответить на вопрос – что же такое –НКО, можно неоднозначно. Большинство из них ведут политическую деятельность, которая направлена против нашей страны, и прикрываются общественно полезными целями. Как правило, данные компании финансируют западные страны, например, американский фонд USAID, который начал вести свою деятельность еще в начале 60-ых годов прошлого века. Под красивыми лозунгами, кричащими о помощи международному развитию, этот фонд скрывает иные цели: манипуляция сознанием людей, внесение более выгодные корректив для Америки в политику стран, с возможностью ослабить всю их государственную систему. Данные организации работают не только в России. Они также действуют и в Грузии, и на Украине, и в Сербии. Именно благодаря их деятельности в этих станах случись цветные революции. Исходя из этого, те НКО, которые финансируются зарубежными фондами и работают в нашей стране, в обязательном порядке должны получить статус иностранного агента.

Конструктивные и деструктивные НКО

Разумеется, работают и отлично развиваются многие некоммерческие организации, основными задачами которых является решение вопросов, связанных с социально-значимыми аспектами: поиск денежных средств, для лечения смертельных заболеваний, ведение борьбы с коррупцией, улучшение жизненного уровня незащищенного слоя населения и т.п. Также они занимаются защитой прав и свободы граждан, формированием здорового образа жизни. Основное значение НКО состоит в том, что эти организации выступают посредниками между народом и государством. В нашей стране — это различные фонды, объединения и союзы, партнерские и бюджетные организации. По статистке, их количество превышает полмиллиона. Из этого числа, около 200 компании финансируются зарубежными станами: Италии, Америки, Германии, Англии, Канады. Многие объединения финансируют граждане, но все же основной их бюджет спонсируется за счет грантов. В последние годы из-за происшествия событий во внешней политике, деятельность НКО, финансируемых зарубежными странами, полностью находится под контролем государства.

Для тех людей, кто знает ответ на вопрос — что такое НКО , важным является вопрос, который касается здравоохранения. В сфере медицины они имеют право предлагать и оказывать платные услуги, производить медицинскую технику, либо заниматься ведением научно-исследовательской деятельности. Основная деятельность НКО полностью поддерживается российским законодательством за счет уменьшения налогов, предоставления заказов и т. д.

Главные источники прибыли НКО

Что кается прибыли этих организаций, следует понять то, из каких конкретно источников они появляются, и что такое НКО в медицинской сфере:

  • Финансовые средства участников.
  • Добровольные взносы медицинского страхования.
  • Различные пожертвования.
  • Прибыль от ведения предпринимательской деятельности.
  • Средства госбюджета.
  • Гранты, позволяющие приобретать нужное оборудование, заниматься организацией проектов, повышать квалификацию.
  • Со стороны властей, НКО вправе оказывать помощь, в качестве субсидий для реализации целевых расходов. Финансы будут предоставлены безвозмездно.

Расходы

Все расходы данной организации разделены на следующие виды:

  • Средства на зарплату.
  • Средства на командировки.
  • Средства, предназначенные на закупку нужной техники, различных канцелярских товаров.
  • Средства на проведение ремонта.
  • Средства на уплату коммунальных услуг, связи, Интернета.
  • Расходы, связанные с выполнением основной деятельности , которая прописана в Уставе.

Посмотрите видео по теме: Что такое НКО.

Главное, что нужно знать о ФЗ «Об НКО», зачем он нужен и что он регулирует

Дорогие друзья!Если Вы приняли решение учредить некоммерческую организацию, то первое, на что нужно обратить внимание — это законодательство РФ, которое регулирует порядок создания НКО и ее деятельности.

На сегодняшний день основные понятия об НКО закреплены в Гражданском кодексе Российской Федерации и отдельно выделены в специальном законе — Федеральном законе «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 N 7-ФЗ.

Данный закон определяет особенности правового положения некоммерческих организаций, в нем закреплены требования к учредителям, названию, уставу, структуре органов управления, их компетенции, прописано — как и чьей поддержкой может пользоваться некоммерческая организация, определен порядок реорганизации и ликвидации каждой из форм НКО.

К сожалению, он полностью не раскрывает деятельность некоммерческих организаций, но в тоже время его норм хватает для того, чтобы дать основу отдельным организационно-правовым формам, видам и типам НКО, он также раскрывает возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления.

 

Зачем нужен ФЗ №7 «Об НКО»?

В ФЗ 7 об НКО прописаны основные понятия о некоммерческих организациях, их правовая основа, возможности, права и обязанности НКО, в том числе запреты и ограничения. 

В первую очередь  ФЗ 7 об НКО нам нужен для того что бы мы могли понять:

  1. Для каких целей создается НКО?
  2. Какую НКО выбрать для осуществления ее деятельности?
  3. Кто может выступать учредителем при выбранной форме НКО?
  4. Какое должно быть название НКО?
  5. Какая структура органов управления у выбранной НКО и их компетенция?
  6. Что обязательно должно содержаться в Уставе НКО?
  7. Какие виды деятельности может осуществлять НКО?
  8. Какое у НКО может быть имущество и как оно может сформироваться?
  9. Где регистрируется НКО?
  10. Какой порядок и срок регистрации НКО?
  11. Какой порядок предоставления отчетов у НКО?
  12. Какие НКО и на какую поддержку могут рассчитывать?
  13. Как при необходимости внести изменения в НКО?
  14. Как реорганизовать при необходимости НКО?
  15. Как ликвидировать при необходимости НКО?
  16. Как и кем осуществляется контроль за деятельностью НКО?

ФЗ №7 «Об НКО» своими словами, главные положения, описание структуры закона

Как я уже писала выше, ФЗ №7 «Об НКО» — важная основа для регулирования процесса создания и деятельности НКО. Все лица участвующие и вовлеченные в социальную жизнь так или иначе сталкиваются с некоммерческими организациями либо напрямую, либо косвенно, и ФЗ №7 «Об НКО» нам дан как инструмент, регулирующий их. 

Конечно, одного ФЗ №7 «Об НКО» нам недостаточно, поскольку социальную сферу деятельности и деятельность отдельных форм некоммерческой организации регулируют множество отдельных специальных и дополнительных Федеральных законов, например таких как:

  • Федеральный закон «Об общественных объединениях» 
  • Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» Федеральный закон «О национально-культурной автономии» 
  • Федеральный закон «О государственной службе российского казачества»
  • Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»
  • Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» 
  • Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» 
  • Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» 
  • Закон РФ «О защите прав потребителей»
  • Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» 
  • Федеральный закон «О ветеранах» 
  • и многие другие федеральные законы, которые необходимы для урегулирования деятельности конкретной формы НКО или отдельной сферы социальной жизни общества.

Главные положения ФЗ №7 «Об НКО» выделить сложно, поскольку любой закон нам дается структурно и предназначен для охвата всей общей темы, раскрывающей весь цикл жизни НКО — ее создание, ее деятельность и прекращение ее существования. 

Для этого у закона есть структура, которая позволяет нам ориентироваться в законе: выделены главы с их называниями, главы поделены на статьи, которые раскрывают подробно информацию о некоммерческих организациях. 

Структура ФЗ №7 об НКО

 

Всего в ФЗ №7 «Об НКО»  5 глав. Для понимания я перечислю главы, содержащиеся в ФЗ №7 «Об НКО» и чуть ниже я дам короткие комментарии по статьям и главам, позволяющие Вам ориентироваться при создании и составлении документов для НКО:

Глава I. Общие положения

Глава II. Формы некоммерческих организаций

Глава III. Создание, реорганизация и ликвидация некоммерческой организации

Глава IV. Деятельность некоммерческой организации

Глава V. Управление некоммерческой организацией

Глава VI. Поддержка некоммерческих организаций. Контроль за деятельностью некоммерческих организаций

Как и обещала, я дам краткое описание по главам, которое позволит Вам быстро найти именно ту информацию, за которой вы обратились к данному закону. 

Глава I. Общие положения

В общих положения во всех федеральных законах мы сможем найти короткие определения и основные положения, в нашем случае мы увидим — что же такое некоммерческая организация, зачем она создается, в каких сферах она может работать, какие у нее есть права и обязанности

Информацию, необходимую для создания некоммерческих организациях, я постараюсь разбить и описать ниже постатейно. 

Глава II. Формы некоммерческих организаций

В данной главе описаны большинство видов НКО, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, коротко описаны их основное предназначение и порядок деятельности. Надо выделить, что в данном разделе указаны не все формы НКО, некоторые из них так и остались вынесенными в отдельные специальные федеральные законы.

Глава IV. Деятельность некоммерческой организации

В главе о деятельности некоммерческой организации раскрыто — какие виды деятельности она может осуществлять, в каком виде организация определенной формы может осуществлять предпринимательскую или иную деятельность приносящую доход, в каких организациях НКО может участвовать, как и кем формируется имущество некоммерческой организации, какие могут быть источники формирования имущества у нее, каким образом решается конфликт интересов в НКО и какой орган имеет право одобрять сделки с заинтересованностью и многие другие нюансы, касающиеся деятельности НКО вы сможете здесь найти.

Глава V. Управление некоммерческой организацией

В главе V описаны по каждой из форм некоммерческой организации органы управления, определена их исключительная компетенция, указаны ограничения для некоторых органов НКО, предусмотрен порядок заочного голосования и какие вопросы могут решаться на заочном голосовании, какие органы должны быть обязательно, а какие мы имеем право формировать дополнительно и по желанию. 

Глава VI. Поддержка некоммерческих организаций. Контроль за деятельностью некоммерческих организаций

Данная глава предназначена для некоммерческих организаций, которые хотели бы иметь поддержку со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, в ней раскрываются виды деятельности, в осуществлении которых НКО могут претендовать на поддержку, описано каким образом можно ее получить, что для этого должны делать государственные органы и органы местного самоуправления, какие реестры они должны вести, как отчитываются НКО за осуществляемую деятельность, как и кто имеет право контролировать деятельность НКО.

Глава VII. Заключительные положения

В заключительных положениях мы увидим, когда закон вступает в силу, и какую НКО несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации.

Разбор статей ФЗ №7 «Об НКО»

А сейчас мы перейдем к разделу, в котором я постараюсь разобраться для чего нужна каждая отдельно взятая статья ФЗ №7 «Об НКО» и как ее применять. 

Всего в ФЗ №7 «Об НКО» 34 статьи – но, обращаю внимание, некоторые из которых утратили свою силу.

Каждая статья в ФЗ по-своему важна и раскрывает важные основы для некоммерческих организаций. Начнем, наверное, с самого простого и важного — для чего создается НКО и какие цели она может реализовать. Данный ответ мы сможем найти в п. 1 ст. 2 ФЗ №7 «Об НКО», где указано, что некоммерческие организации не распределяют прибыли между лицами, участвующими в деятельности НКО и то, что она может создаваться для реализации общественно полезных, социальных, благотворительных, управленческих целей для развития науки, образования, культуры, спорта, здравоохранения, защиты прав граждан, охране окружающей среды и т.д. — п. 2 ст. 2 ФЗ №7 «Об НКО».

В этой же статье даны понятия — что такое социально ориентируемая некоммерческая организация, иностранная некоммерческая неправительственная организация, структурное подразделение — отделение иностранной некоммерческой неправительственной организации и приведены прочие понятия, встречающиеся на практике при работе с НКО. 

Статья 6 — 11 — формы НКО

Когда Вы определились с целями, для реализации которых Вы планируете создавать некоммерческую организацию, важно правильно подобрать форму НКО.

Все формы НКО разделены по статьям и в каждой статье выделены свои правовые основы, для чего создается организация, кто может ее создавать и в каком количестве, какая должна быть структура органов управления и так далее. 

В законе ФЗ №7 «Об НКО» Вы увидите статьи практически по всем формам НКО которые вы даже не сможете создать при всем своем желании, к таким формам относятся государственные и бюджетные НКО или религиозные НКО, казачьи общества, это все формы которые требуют особых условий для их создания и мы в данной статье их раскрывать не станем, а поговорим о тех формах НКО, которые доступны большинству граждан:

  • Статья 6. Общественные и религиозные организации (объединения), 
  • Статья 7. Фонды;
  • Статья 9. Частные учреждения;
  • Статья 10. Автономная некоммерческая организация;
  • Статья 11. Ассоциации (союзы).

На нашем сайте есть подробное описание каждой формы НКО и ее отличия от других некоммерческих организациях, поэтому мы с вами пойдем дальше и рассмотрим не менее важную статью — название НКО. 

Статья 4 — наименование НКО: из чего состоит и какие требования

Когда вы определились с формой НКО, ознакомились с ее правовыми основами, важно правильно составить наименование. 

Требования к наименованию закреплены в ст. 4 ФЗ №7 «Об НКО», в котором сказано, что оно должно обязательно содержать организационно-правовую форму НКО и характер ее деятельности, то есть то, чем организация планирует заниматься — реализовывать цели НКО. 

Мы можем привести несколько примеров для понимания, в частности:

Фонд помощи детям «Радуга», где по структуре «Фонд» — это организационно правовая форма, «помощи детям» — это характер деятельности, «Радуга» — само название.

Или Автономная некоммерческая организация дополнительного образования «Школа ВУНДЕРКИНД», где по структуре «Автономная некоммерческая организация» — это организационно правовая форма, «дополнительного образования» — это характер деятельности, «Школа ВУНДЕРКИНД «- само название.

Статья 4 — адрес НКО

Еще в ст. 4 есть предписание о том, что у некоммерческой организации, должен быть адрес, который подтверждает место нахождения некоммерческой организации, с требованиями для предоставления адреса также можете ознакомиться у нас на сайте в разделе — Юридический адрес НКО.

Статья 29 — структура органов НКО

Мы с Вами определились, какую организацию мы будем создавать, какие цели будем реализовывать, в какой организации мы можем это сделать или в какой форме это более удобно и проще, и на данном этапе важно понять какая должна быть структура у создаваемой некоммерческой организации. 

Мы очень часто встречаем такую ситуацию, когда есть инициативный гражданин, который желает самостоятельно реализовать свои проекты, но, к сожалению, большинство форм НКО и законодательство РФ это сделать не позволяет. Надо отметить, что это возможно практически только в одной форме НКО – в частном учреждении.

Структура органов управления практических всех НКО определена в ст. 29 ФЗ №7 «Об НКО», в которой прописано по каждой форме, как должно осуществляться управление в организации. Например, в п. 1 ст. 29 ФЗ  сказано, что высшим органом управления для ассоциации /союза и некоммерческого партнерства является общее собрание членов, для автономной некоммерческой организации это коллегиальный орган управления, а для фонда указали, что его порядок определяется уставом, но в другой ст. 7  сказано, что в нем должен быть сформирован попечительский совет

Я перечислила не все правовые аспекты 29 статьи ФЗ №7 «Об НКО», ведь наша задача не переписать закон, а дать вам базу для понимания структуры образования органов управления НКО, поэтому Вы можете ознакомиться с остальными требованиями самостоятельно либо перейти в разделы нашего сайта, посвященные каждой форме НКО, где подробно описаны их органы управления, предусмотренные законодательством РФ, так как иногда ФЗ №7  раскрывает не все нюансы и необходимо обращаться к другим источникам.

Статья 15 — требования к учредителям НКО

Когда вы разобрались со структурой органов управления, у вас появилось четкое понимание, сколько же лиц необходимо для создания той или иной НКО. Например, есть цели, которые можно реализовать только в определенной форме. Скажем, общество потребителей может быть создано только в форме общественных объединений или образование третейского суда может осуществиться при общественном объединении предпринимателей или ассоциации — союзе, а для их создания предусмотрены требования по количеству учредителей: 

  • в общественной организации минимум 4 физических лица 
  • в ассоциации / союзе минимум 2 физических и/или юридических лиц 

Соответственно, при данных вводных необходимо сформировать необходимое количество учредителей и знать требования, предъявляемые к ним.

Все требования к учредителям вы сможете найти в ст. 15 ФЗ 7 Об НКО. В данной статье описано, кто может создавать некоммерческую организацию, какое число учредителей возможно при создании НКО, какое гражданство должно быть у учредителя, какие есть запреты на учреждение НКО и т.д. и опять же, с полным объемом информации по учредителям вы можете ознакомиться на нашем сайте в разделе Учредители НКО, где подробно все описано.

Статья 14 — протокол о создании НКО и Устав

Итак, вы определились практически со всеми вводными необходимыми для создания некоммерческой организации, утвердили наименование, адрес, учредителей, структуру органов управления теперь всю данную информацию вам потребуется закрепить в документах — в протоколе о создании НКО и ее уставе.

Порядок составления протокола, к сожалению, не отражен в ФЗ №7 «Об НКО», но мы немного остановимся на нем, и я Вам дам несколько норм, регулирующих требования к составлению протокола. Основные закреплены в главе 9.1 ГК РФ — ст. 18.1 и ст. 181.2 ГК РФ, также важно учитывать при составлении протокола о создании НКО п. 5 ст. 50 ГК РФ и ст. 50.1 ГК РФ.

Одним из пункта протокола о создании НКО является утверждение устава НКО, требования к уставу НКО раскрываются в ст. 14 ФЗ №7 «Об НКО», в которой указано что устав должен содержать:

  • полное наименование
  • сведение о месте нахождения
  • цели и предмете деятельности НКО 
  • структуре органов управления, порядке формирования органов управления и порядок досрочного прекращения их полномочий, срок полномочий и компетенция
  • права и обязанности учредителей/ членов/ участников, порядок их приема и исключения, опять же в зависимости от формы НКО
  • сведения о филиалах и представительствах
  • порядок формирования имущества НКО
  • порядок осуществления деятельности, приносящей доход
  • порядок внесения изменений в устав
  • порядок реорганизации и ликвидации
  • порядок использования имущества НКО при ее ликвидации 
  • порядок предоставления отчетов НКО 
  • порядок контроля деятельности НКО
  • и многие иные положения, закрепленные в ФЗ 7 и в отдельных требованиях, закрепленных в иных нормах законодательства РФ в зависимости от организационно-правовой формы НКО. 

Для формирования устава, как мы видим, законодательство обязывает предусмотреть все важные аспекты для ведения деятельности НКО от момента ее создания до ликвидации. Также в данной статье выделены дополнительные требования к некоторым организационно — правовым формам. Например: к Фонду, к ассоциациям/ союзам, некоммерческим партнерствам и т.д. 

После формирования и утверждения документов НКО, Вы плавно перейдете в раздел закона, посвященный государственной регистрации НКО, который описан в ст. 13.1. ФЗ 7 Об НКО. Данная статья описывает срок регистрации НКО, порядок предоставления документов, список необходимых документов, указание о необходимости оплаты государственной пошлины, причины для отказа, порядок его обжалования и многое другое. Также с процедурой, изложенной экспертом в сфере регистрации НКО, Вы можете ознакомиться на нашем сайте в разделе Регистрация НКО.

Если подытожить, то можно сделать один простой вывод, нет не единой статьи в ФЗ 7 Об НКО, которая бы была лишней и не использовалась на практике.

Главные статьи ФЗ 7 о создании НКО

При создании НКО нам, конечно, нужно учитывать не весь закон, но большую его часть, и я приведу основные:

  • Статья 2. Некоммерческая организация
  • Статья 3. Правовое положение некоммерческой организации
  • Статья 4. Наименование и место нахождения некоммерческой организации
  • Статья 5. Филиалы и представительства некоммерческой организации
  • Статья 13. Создание некоммерческой организации
  • Статья 17. Преобразование некоммерческой организации
  • Статья 18. Ликвидация некоммерческой организации
  • Статья 19. Порядок ликвидации некоммерческой организации
  • Статья 19.1. Особенности ликвидации казенного учреждения
  • Статья 20. Имущество ликвидируемой некоммерческой организации
  • Статья 21. Завершение ликвидации некоммерческой организации
  • Статья 23.1. Отказ в государственной регистрации некоммерческой организации
  • Статья 24. Виды деятельности некоммерческой организации
  • Статья 25. Имущество некоммерческой организации
  • Статья 26. Источники формирования имущества некоммерческой организации
  • Статья 27. Конфликт интересов
  • Статья 28. Основы управления некоммерческой организацией
  • Статья 29. Высший орган управления некоммерческой организацией
  • Статья 30. Исполнительный орган некоммерческой организации
  • Статья 30.1. Ограничения на участие отдельных категорий лиц в деятельности иностранных некоммерческих неправительственных организаций
  • Статья 32. Контроль за деятельностью некоммерческой организации
  • Статья 33. Ответственность некоммерческой организации

Напоследок хочется отметить, что наше законодательство, к сожалению, не совершено и многие вопросы в законе ФЗ №7 «Об НКО», увы, не раскрыты и отражаются в иных нормативных правовых документах — как в Федеральных законах, так и в отдельных положениях, приказах и регламентах. 

Мы надеемся, что помогли Вам прояснить основные моменты, необходимые при создании и деятельности НКО, но если у вас остались вопросы, вы можете позвонить и уточнить у наших юристов. 

Пишите или Звоните!

8-495-0034571 (МСК), 8-812-6290003 (СПБ), 8-968-8783899 (по России).

Примеры некоммерческих организаций в России

Некоммерческие организации – популярный вид создания единого общества, задачей чего не ставится заработок. Направление дела напрямую влияет на тип объединения. Примерами некоммерческих организаций в России является Фонд кино, Русфонд и другие.

Законодательная база

Регулирование деятельности НКО происходит с учетом следующих законов:

  • № 51 (30.11.1994), часть 1 ГК РФ
  • Общественная организация№ 82 (19.05.1995) «Об общественных объединениях»
  • № 135 (11.08.1995) «О благотворительной деятельности и организациях»
  • № 7 (12.01.1996) «О некоммерческих организациях»
  • № 125 (26.09.1997) «О свободе совести и религиозных объединениях»
  • № 129 (08.08.2001) «О госрегистрации юрлиц и ИП»
  • № 154 (05.12.2005) «О госслужбе российского казначейства»

К этому списку добавляются специальные законы, применяемые к товариществам и кооперативам.

Классификация НКО

НКО разделяются на классы зависимо от основания:

  • организационно-правовая форма
  • фокусная группа
  • форма взаимодействия с государством
  • целевая аудитория
  • цель создания

Виды некоммерческих организацийКлассификация используется для процесса формирования и использования форм объединений (таблица 1).

Класс

Классификация

Организационно-правовая форма

  • фонды
  • учреждение
  • товарищества собственников
  • союзы и ассоциации
  • потребительские кооперативы
  • организации религиозной направленности
  • публично-правовые компании (новый тип, включающий в свое понятие юридических лиц, где есть единственный учредитель, не являющийся участником, подобная компания создается согласно параграфу 4.3 Закона о НКО)
  • общины коренных малочисленных народов
  • партии, профсоюзы, органы общественного управления
  • казачьи общества
  • автономные НКО

Фокусная группа

  • работающих в интересах круга лиц
  • общественной пользы
  • взаимной помощи
  • ведущие деятельность исключительно относительно членов сообщества

По форме взаимодействия с государством

  • прямая поддержка государства. Сюда входят организации, которые получают бюджетные средства напрямую в любой из доступных форм (товары, пропитание, покрытие расходов и так далее)
  • косвенная поддержка государства. В этот класс входят организации, которые получают помощь от государства, но не финансовую. Такое отношение может проявляться в предоставлении имущества для пользования, определения налоговых льгот, содействие в получении контрактов от государства

По целевой аудитории

образования распределяются по социальным группам: беженцы, переселенцы, молодежь, малоимущие семьи

По цели создания

  • для удовлетворения потребностей населения, не относящихся к материальным
  • для защиты юридических прав интересов лиц, разрешение конфликтных ситуаций и споров
  • для продвижения физкультуры и спорта, охраны здоровья
  • в других целях, которые необходимы обществу для предоставления благ

Классификация НКО намного шире, чем коммерческих. Это отчетливо прослеживается при сравнении количества организационно-правовых форм (в НКО их 11, а в коммерческих – 6).

О том, что собой представляют некоммерческие организации, смотрите видео:

Автономные НКО

АНО считается статусом на основании ФЗ № 7 и ст. 123.24 ГК РФ. АНО – унитарная организация, для чего свойственны следующие признаки:

  • отсутствует членство
  • создается за счет добровольного финансирования
  • предоставляются услуги некоммерческой деятельности в области науки, образования, культуры, здравоохранения

Допускается, если АНО будет иметь одного учредителя.

Благотворительные фондыНа первый взгляд, АНО и благотворительные фонды имеют много общего, но это совершенно разные понятия организаций. Первые предоставляют услуги для физических и юридических лиц в некоммерческой деятельности. Вторые предоставляют бескорыстную помощь для людей, попавших в определенные ситуации.

Учредители, которые передают свои средства в АНО, теряют право владения этими благами. Вернуть переданное имущество или денежный эквивалент в случае выхода из состава учредителей будет также невозможно.

Религиозные НКО

Религиозными и культовыми организациями определены собрание лиц, образовавших группу для совместного вероисповедания или ее продвижения. Для узаконивания организации потребуется зарегистрироваться как юридическое лицо. К религиозным и культовым НКО относятся объединения таких групп, координирующий и руководящий орган.

Религиозные обществаДействие НКО допускается только в случае, если внутренние законы организации не противоречат законодательству РФ.

Единственным владельцем имущества является сама религиозная организация. Все имущество, переданное в организацию, не может быть присвоено ее учредителями в собственность.

Потребительские или обслуживающие кооперативы

Цель членства – удовлетворение желаний лиц-участников, для чего вводятся имущественные взносы.

Устав организации устанавливает размер взносов для членства, порядок внесения платы, ответственность за несоблюдение обязанностей.

Жилищное обслуживаниеОбязательное условие в составлении наименования кооператива – наличие указания основной цели деятельности и включение слов, характеризующих классификацию объединения.

Ежегодно участники кооператива утверждают баланс, который должен быть восполнен от убытков в течение трех месяцев. Если этого не происходит, то кооператив ликвидируется в судебном порядке по запросу кредиторов.

Форма деятельности кооператива может различаться. Главное условие – это деятельность некоммерческого характера, которая призвана для удовлетворения потребностей плательщиков.

Благотворительные фонды

Некоммерческая организация благотворительного направления может называться фондом или учреждением. Деятельность подобной НКО жестко контролируется. К этому виду организации используют особенные требования. Зато благотворительный фонд имеет право рассчитывать на налоговые льготы от правительства.

Под благотворительностью подразумевается любая бескорыстная деятельность в отношении физических и юридических лиц. Коллегиальный высший орган, осуществляющий наблюдение за деятельностью организации, выполняет обязанности безвозмездно.

На имущество благотворительных организаций накладывается ряд ограничений:

  • пожертвования не должны быть затрачены на поддержку политических партий, движений
  • Помощь нуждающимсяот каждой суммы должно быть потрачено более 80% на основную цель в срок не более одного года с момента перечисления средств от пожертвовавшего лица, но условия могут быть изменены при обоюдном согласии сторон
  • оплата административно-управленческих действий не должна превышать 20% от общей суммы затрат за год
  • на финансирование программ должно затрачиваться более 80% от общей суммы поступивших средств из любых источников
  • запрещается продажа и покупка товаров, услуг или работы, предоставляемой организацией, ее учредителями на более выгодных условиях, в сравнении со стоимостью для остальных лиц
  • все финансовые операции не попадают под понятие коммерческой тайны, открываются для общественности

Общественные объединения

Позволяют создавать группы лиц, которые имеют общие интересы, нуждающиеся в удовлетворении. В ОО не допускается постановка целей, которые не прописаны в Уставе.

Собрание общественного объединенияВсе члены объединения должны подчиняться утвержденному Уставу, который не противоречит законодательству РФ. Участники организации имеют равные права с вероятностью исключения в уставном порядке.

Унитарные НКО

Под унитарными НКО подразумеваются юридические лица, не желающие извлекать финансовую прибыль от деятельности. НУО имеют следующие отличительные признаки:

  • учредители и участники – разные лица
  • Нестандартное видение организациисоздание организации происходит по утвержденному плану: утверждение состава, передача имущества, регистрация
  • самостоятельная имущественная ответственность
  • прибыль не распределяется между участниками организации
  • обретается специальная правоспособность
  • минимальный уставной фонд законодательством не устанавливается
  • имущество принадлежит организации
  • коммерческая деятельность допускается исключительно для осуществления поставленных целей

Примеры НКО России

Примеры НКО, существующих на территории РФ:

  • Российский фонд культуры: фонд, занимающийся обеспечением гражданской активности в культурной сфере
  • Регбийная премьер-лига: некоммерческое партнерство, занимающееся проведением чемпионата России по регби
  • Московское архитектурное общество: общественная организация, занимающаяся популяризацией сферы архитектуры в целом

Все о НКО России на видео:

В Российской Федерации существует множество типов некоммерческих организаций. Всех их объединяет одна общая черта – они не ставят перед собой необходимость заработка. А создать свою НКО может любой желающий.

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Comments

No comments yet. Why don’t you start the discussion?

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *