Какие услуги востребованы в кризис у населения: Какие услуги востребованы во время кризиса? ТОП 25 идей в сфере услуг.

Острейший кризис 

Финансовому коллапсу предшествовал острейший ипотечный кризис в США, начавшийся в середине 2007 года. Правительство Соединённых Штатов стремилось сделать покупку жилья более доступной для малоимущих. В частности, американские власти практиковали искусственное ограничение роста ипотечных ставок.

Банки фактически заставляли снижать их требования к материальному положению заёмщиков. Одновременно рынок Соединённых Штатов заполонило множество ипотечных ценных бумаг, облигаций и других финансовых инструментов, которые были, по сути, ничем не обеспечены.

В первой половине 2000-х годов ситуация на ипотечном рынке США доходила до абсурда: банки порой даже не требовали первоначального взноса и сведений о заработной плате. 

Как пояснил RT политолог-американист, член-корреспондент Академии военных наук Сергей Судаков, до 2008 года финансовая система США позволяла небогатым американцам покупать дорогое жильё в пригородах и приобретать автомобили почти на каждого члена семьи. Однако в первой половине 2007 года доля «проблемных» кредитов» достигла 12%, а долги домохозяйств — 127% от уровня доходов. Взявшие ипотеку малоимущие семьи уже не могли обеспечивать свои обязательства, а банки начали отказывать им в рефинансировании долгов.

В беседе с RT экс-зампред Центрального банка России, первый вице-президент Ассоциации региональных банков Александр Хандруев заявил, что главной причиной кризиса в США стали «хищнические действия финансовых корпораций». По его мнению, банки выпустили избыточное количество облигаций, «в основе которых лежали дешёвые ипотечные кредиты».

• 15 сентября 2008 года индекс Доу-Джонса рухнул на сотни пунктов. Уже в октябре обвал фондового рынка стал рекордным для США за последние 20 лет
• Reuters
• © Brendan McDermid

«Кризис десятилетней давности возник из-за неконтролируемой выдачи ипотечных кредитов со сниженными требованиями при их получении. Это способствовало накоплению долговой нагрузки, а также формированию большого портфеля «токсичных» активов. А когда их истинная суть проявилась, то оказалось, что это самый настоящий пузырь», — пояснил Хандруев.

Как полагает эксперт, одной из главных причин катастрофы стала зависимость органов надзора от крупных финансовых корпораций. При этом, по его словам, в Lehman Brothers «до самого конца рассчитывали на поддержку государства».

В июне 2018 года официальный представитель Международного валютного фонда (МВФ) Джерри Райс назвал кризис 2008 года «наихудшим» в современной истории. По его словам, последствия коллапса мировая экономика ощущает все последние десять лет.

Финансовый коллапс в США почти мгновенно отразился на глобальной экономике. В конце 2008 года последствия кризиса ощутила банковская система, а потом и реальный сектор Европы, России и стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Подавляющее большинство государств встретило 2009 год бурным ростом количества невыплаченных кредитов, масштабным падением промышленного производства и самым мощным со времён Великой депрессии увеличением безработицы.

По разным подсчётам, в 2009 году мировой ВВП сократился на 0,75—2,3%, мировая торговля — более чем на 10%. Валовой внутренний продукт РФ уменьшился на 7,9%, Германии — на 5,6%, Великобритании — на 4,3%, Франции — 2,9%, США — на 2,4%, Японии — на 5,4%.

Финансовый кризис в значительно меньшей степени затронул Китай, экономика которого с 1990-х годов росла в среднем на 10%. По данным Нацбанка КНР, в 2007 году ВВП Поднебесной увеличился на 14,2%, в 2008 году — на 9,6%, а в 2009 году — на 9,2%.

Чтобы поддержать банковский сектор, который занимается кредитованием населения и бизнеса, финансовые регуляторы ведущих стран понизили ключевые ставки, провели частичную национализацию экономики и оказали терпящим бедствие организациям помощь на триллионы долларов. Например, объём «антикризисного пакета» в ФРГ составил €500 млрд, а МВФ выделил заёмщикам $1,5 трлн.

Тем не менее обуздать кризис в 2008—2009 годах не удалось. В 2010-м обвал экономики вызвал колоссальный рост государственной задолженности. В критической ситуации оказалась Греция, на спасение которой была брошена львиная доля европейских финансовых резервов.

Кризис ударил по благосостоянию сотен миллионов людей. Граждане США, ЕС, РФ и ряда азиатских стран столкнулись с невозможностью своевременно выплачивать долги из-за массовых сокращений и отсутствия новых рабочих мест. В 2009 году проблема безработицы коснулась почти 200 млн человек.

По мнению Судакова, США не извлекли уроков из коллапса 2008 года и сейчас могут повторить те ошибки, которые совершали раньше.

«Вместо лопнувшего в 2008 году банка Lehman Brothes ныне все его функции продолжает выполнять Bank of America и Chase Manhattan Bank. А это значит, что вероятность нового эксцесса весьма высока и Трампо-бум может случиться в любой момент», — подчеркнул эксперт.

Также по теме

50 лет назад президент США Линдон Джонсон подписал закон об отмене золотого обеспечения доллара. Этот день стал закатом…

Судаков также считает, что Соединённые Штаты в настоящее время нуждаются в реформировании Федеральной резервной системы, которая была создана в 1913 году. «Если не будет реформироваться эта система, то уже в ближайшие год-полтора мы увидим предвестников кризиса, похожего на 2008 год», — заявил эксперт.

Александр Хандруев согласен с тем, что США продолжают совершать одни и те же ошибки. «Даже те поправки, которые были приняты в мае в Америке относительно регулирования банковской сферы, показывают, что влияние на рынок крупнейших банков будет лишь усиливаться», — сказал эксперт.

По его словам, сегодня стоимость финансовых активов по-прежнему чрезмерно завышена, а именно это и стимулирует образование финансовых пузырей.

«Динамика, с которой идёт разбухание фондовых индексов, уже в ближайший год может вызвать проблемы. Хотя, конечно, точно предсказать обвал не может никто», — подчеркнул Хандруев.

При этом замдекана факультета мировой экономики и политики ВШЭ Андрей Суздальцев в беседе с RT отметил, что экономики многих государств по-прежнему сильно связаны с финансовой системой США, а потому в случае повторения кризиса в Америке он непременно вызовет цепную реакцию.

«Многие государства сильно зависят от финансовой системы США, потому что основная конвертационная цель международной торговли — американские долговые обязательства, которые являются самой главной ценностью на мировых рынках заимствований», — пояснил в беседе с RT специалист Международного института гуманитарно-политических исследований Владимир Брутер.

Как зарабатывать в кризис: алгоритм действий на ближайшее время

«Со скоростью клика» Украину накрывает вторая волна кризиса. С таким не сталкивалось еще ни одно поколение до нас. Как предпринимателям и работникам быть в новой экономической реальности?

Сегодня мы отчетливо видим только медицинскую часть кризиса: карантин, увольнения, прикрытые “отпусками за свой счет”. Зреет экономическая катастрофа, паника. Так как зарабатывать в кризис?

Сразу к делу. Основных способов всего четыре:

1. Купить подешевевшие активы, особенно у тех, кто по каким-то причинам больше не может выполнять свои обязательства. Для этого способа нужен “живой кэш” и заработать так можно, только подготовившись заранее. Особенно, если решить реализовывать этот способ на фондовом рынке.

2. Найти новое решение существующему простаивающему ресурсу. Например, тот, кто придумает, как сделать бизнес на самолетах, простаивающих по всему миру, положит себе в карман деньги за решение этой проблемы.

3. Находить и покупать/продавать то, что стало пользоваться спросом. Заработать на измененном спросе прямо во время кризиса. Это, как правило, касается нижних уровней пирамиды Маслоу (ранее маловостребованные медицинские маски и антисептики стали нужны для выживания). Кроме того, возникает спрос на решение новых проблем, но об этом дальше.

4. Создать (или иметь заранее) запас прочности, чтобы выждать, когда у конкурентов он закончится, и забрать их долю рынка. Особенно хорошо сработает в комплексе с увеличением медийного присутствия.

Но суть, как всегда, не в способах, а в алгоритмах реализации и понимании финансовых причинно-следственных связей. Давайте вместе шаг за шагом “дойдем до этого головой”.

Шаг №1. Смириться с тем, что кризис — это естественно

Сейчас мы проживаем не один кризис, а сразу три:

1. Медицинский.

2. Информационный.

3. Экономический.

Реальная картина текущей ситуации в Украине следующая. Первая волна, которую на себе ощутили все — медицинский кризис, т.е. кризис менеджмента системы здравоохранения.

Вторая волна, которую видно не так отчетливо в постсоветских странах — экономический. Она связана с нарушением привычных цепочек создания ценности, рядом макроэкономических событий, неудовлетворительным государственным менеджментом всей этой ситуации.

Более того, эти события сопровождаются информационным шумом, который со скоростью клика обрушивается штормом и ставит и без того потрепанный бизнес в положение выживания.

Фондовый рынок шатает на десятки процентов в день. Когда такое происходит с криптовалютами — это понятно. Но когда индекс 500 лучших компаний самой сильной экономики мира за день скачет на 10-20% — это современный феномен. В последний раз такое можно было наблюдать 100-200 лет назад.

На старшие поколения доинтернетного мира пришлись мировые войны, перестройка, передел 90-х. Нам же нужно справиться с тем, с чем еще не сталкивалось ни одно поколение до нас. Интернетный мир заставляет учиться взаимодействию с рынком со скоростью клика в социальных сетях.

Цикличность кризиса — раз в 10 лет

Если говорить о причине кризиса, то она — в сути самой экономики. С XIX века кризис наступает в среднем каждые 10 лет. Последние мировые кризисы — пузырь доткомов в 2000 году и мировой экономический кризис 2008-2009 годов.

Каждый раз, когда старая система глобальной экономики начинает давать сбои, сама природа рынка вынуждает убрать старые неэффективные решения и перераспределить спрос. Поэтому кризисы неизбежны: экономика затормаживает, меняет старый курс и выбирает новую траекторию движения.

Это можно в какой-то мере сравнить со спуском на сноуборде. Сначала мы определяем направление, разгоняемся и дальше на одном из этапов, чтобы не слететь с трассы, притормаживаем. Все это контролируемо. После мы корректируем движение и снова выбираем новое направление.

Кризис похож на контролируемый занос. И сам по себе он не плохой, а закономерный.

Он может быть плохим, если вы к нему не готовы. Это вызывает фрустрацию и страх. Для тех же, кто к кризису готов — это скорее азарт и возможность заработать. Знаю людей, которые встретили кризис с интересом к фондовому рынку и тем инвестиционным возможностям, которые не были доступны в “мирное время”.

Частота финансовых кризисов в мире выросла после отказа от Бреттон-Вудской системы в 1976-1978 гг

Ситуация с COVID-19 не стала причиной кризиса. Но послужила “спусковым крючком”, который ускорил события.

Многим кажется, что кризис — это пылесос, который высасывает деньги. Булгаковская “старуха с клюкой”. Но это не так.

Деньги никуда внезапно не исчезают, они перераспределяются. Перетекают из одного места в другое. И возможности для заработка основываются как раз на том, чтобы отслеживать, куда перераспределяются финансы.

Рост на 2000% за считанные дни: с 10 млн до 200 млн посещений в день

В то время, когда акции Boeing пробивают дно, акции сервиса видеоконференций ZOOM взлетают вверх. Всего за неделю карантина из-за массового перехода на дистанционную работу количество посещений платформы выросло с 10 млн до 200 млн в день. И многие на этом уже заработали в моменте.

Но уже через несколько дней успех компании обрушила уязвимость в безопасности. Это моментально отразилось на котировках акций. Команде ZOOM пришлось выкатывать обновления сервиса буквально на лету.

Изменение стоимости акций ZOOM

Куда перетекают деньги

Ожидаемо вырос спрос на все интернетное. Компании, которые последние несколько лет успешно проделали соответствующую домашнюю работу, забирают основную долю заказов в своих нишах.

Стали более востребованы услуги онлайн-кинотеатров, служб доставки, онлайн-обучения. Несмотря на финансовую неопределенность и минимальные сбережения, после закупок стратегических запасов туалетной бумаги люди массово начали заказывать мебель, холодильники, телевизоры. В аптеках новый дефицитный товар — хирургические ножницы. Почему? Парикмахерские закрыты.

Потребности и приоритеты сменились. Комфорт и развлечения, которые можно было получить извне, теперь недоступны. Люди сосредоточились на создании атмосферы дома. Нижние уровни пирамиды Маслоу стали все более актуальными.

Что с этим знанием сейчас делать нам?

Шаг №2. Понять, за что люди готовы платить теперь

Карантин меняет привычный образ жизни, но денежные причинно-следственные связи остаются прежними. Люди платят деньги за решение их проблем, с которыми не могут или не хотят справляться самостоятельно: поесть, обеспечить досуг, добраться из пункта А в пункт Б, освободить место для фотографий и т.д.

Радостная новость в том, что в кризис проблем становится больше. А значит, растет количество возможностей эти проблемы решить. И, соответственно, получить за это деньги. Поэтому чем раньше перестать упорно держаться за привычные модели работы и взаимодействия, тем быстрее можно обнаружить новые существующие.

Реальность уже изменилась. Тот бизнес, который сейчас считает настроения и потребности испуганного потребителя и выстроит правильные процессы, выйдет из кризиса победителем.

Плюс это великолепная возможность для компаний с сильными бизнес-моделями и запасом прочности нарастить долю рынка за счет медийной агрессии.

Это же касается и наемных сотрудников. Для тех, кто наработал и создал хорошую репутацию — это шанс создать бизнес на своей экспертности. Для других — решить проблему компании с помощью своих навыков.

Определиться с новой моделью работы можно, задав себе три вопроса:

Примеры решения проблем в новой реальности

1) Ряд ресторанов и кафе полностью переориентировались на доставку и еду с собой.

2) Спортклубы перешли на платные онлайн-тренировки.

3) Появились детские онлайн-аниматоры, которые занимают детей, пока их родители работают в соседней комнате.

4) Есть пример, как фотографы стали проводить фотосессии онлайн. Видел примеры у Алана Бадоева, Нади Дорофеевой, Владимира Дантеса, Леры Бородиной, Дарьи Фисун.

5) Посещение психологов перешло в онлайн-формат. В том числе, в таких техниках, которые ранее считались подходящими только для очного посещения.

6) Школы и университеты абсолютно различных направлений полностью ушли в онлайн.

7) Я видел крутейшего шеф-повара, который оставшись без работы, просто предложил жителям комплекса доставку комплексных блюд на дом.

Новые проекты и уникальные трансформации в период карантина:

1) Ресторатор Дима Борисов резко сократил штат, создал сервис доставки набора продуктов для самостоятельного приготовления ресторанных блюд, которые есть в меню его заведений.

2) Мастер маникюра стала предлагать доставку наборов инструментов для снятия гель-лака в домашних условиях и присылает клиентам видео-инструкцию, как сделать это правильно.

Шаг №3. Быть быстрее: теперь большие и маленькие компании равны

Вторая радостная новость в том, что проблемы, которые возникли — это новые проблемы. А значит, ранее их никто не решал. Что, в свою очередь, уравнивает маленькие и большие компании в решении этих проблем.

Во время стабильной экономики маленьким компаниям сложно конкурировать с большими. За счет ресурсов последним просто войти в крупные торговые сети, договориться с сотрудниками магазинов о продаже товара и потратить несколько миллионов долларов на медийную рекламу.

Кризис создает магию. Он уравнивает малый и крупный бизнес.большие и маленькие компании. В борьбе больших и маленьких побеждают быстрые.

Маленьким компаниям быть быстрыми проще. Крупному бизнесу сложнее адаптироваться. Слишком много людей, которых нужно перераспределить, и процессов, которые нужно перестроить.

Итог: как зарабатывать деньги в кризис

Кризис не принес в рынки ничего кардинально нового. Он просто ускорил переход мира из доинтернетного формата в интернетный. Ускорились процессы, которые происходили ранее: дистанционный формат покупки/обучения/развлечения, оптимизация и автоматизация операций.

Кто игнорировал известную цитату Билла Гейтса “Если вас нет в интернете сегодня, завтра вас не будет на рынке”, за первую неделю карантина остались без бизнеса. Это реальность.

В условиях кризиса компании не станут бороться за безынициативных и недостаточно компетентных сотрудников. Им нужны те, кто поможет выйти бизнесу на новый уровень и возьмет на себя ответственность за свои решения. Для топ-менеджеров — это шанс получить долю в компании.

Чем раньше для себя принять факт, что так, как было, уже не будет никогда, тем быстрее можно сообразить, как действовать в новых условиях. Люди, которые найдут удобное решение своих проблем в интернете, уже не вернутся к старым способам взаимодействия.

Поэтому итог и выводы:

1) Кризис — это естественно. Экономика меняет направление движения.

2) Как заработать? Найти новую проблему и решить ее.

3) Предложить это решение тем, кто еще не справился с проблемой.

4) Деньги бизнеса и деньги сотрудника любой компании — это деньги за решение проблем.

5) Как только решили чью-то проблему, нужно спросить, есть ли у этого человека знакомые с такой же проблемой.

Кир Горшков, честный инвестор

Эффективная работа на карантине — это реальность! Компания ЛІГА:ЗАКОН разработала комплексную экосистему информационно-аналитических продуктов LIGA360, которая предоставляет весь необходимый инструментарий для работы руководителя, юриста, бухгалтера и специалистов других специальностей. Получите тестовый доступ и убедитесь, что удаленка не препятствует производительной работе.

Настроения потребителей в США во время кризиса с коронавирусом

С учетом недавнего всплеска варианта Delta мы продолжим отслеживать изменения в настроениях и поведении потребителей, поскольку следующая норма продолжает развиваться.

Потребительский оптимизм и расходы остались на высоком уровне

Высокий уровень оптимизма и расходов в июле и августе, даже когда вариант Delta распространился в США, был вызван более высокими доходами и более молодыми потребителями (оптимизм на 57 процентов и 59 процентов; рост расходов на 11 процентов и 15 процентов в год. более года по сравнению с периодом до COVID-19 соответственно).Потребители с низкими доходами и пожилые люди менее оптимистичны (оптимизм на уровне 36 и 35 процентов), а потребители с низкими доходами, в частности, тратят меньше (расходы снизились на 9 процентов в годовом исчислении по сравнению с периодом до COVID-19). Хотя намерение продолжать разориться сейчас меньше, чем было в феврале, оно по-прежнему сильно среди более молодых потребителей с более высокими доходами.

Омниканальность растет и остается

Даже когда потребители возвращаются в магазины, при 5-процентном росте в годовом исчислении в августе продажи электронной коммерции также продолжали стабильно расти, увеличиваясь примерно на 30 процентов в годовом исчислении. Это означает, что проникновение в Интернет примерно на 30% выше, чем до COVID-19. Многоканальные покупки набирают обороты: от 60 до 70 процентов потребителей в разных категориях делают покупки / исследуют как в магазинах, так и в Интернете, а также в социальных сетях, что влияет на до 40 процентов потребителей в таких категориях, как ювелирные изделия, аксессуары и фитнес.

Несопоставимое восстановление по категориям

Расходы были значительно увеличены в нескольких категориях, включая те, которые связаны с домашним хозяйством (бытовая электроника, ремонт дома), а также товары для домашних животных и косметика.Однако расходы на поездки и развлечения вне дома начали снижаться в июле и августе после сильного восстановления во втором квартале, вероятно, из-за опасений по поводу варианта Delta.

Тренд 3

Несмотря на рост активности вне дома, потребители осторожны и предпочитают экономику домохозяйства

С февраля увеличилась вовлеченность вне дома, особенно в общественные мероприятия, питание в закрытых помещениях и фитнес.Однако большинство потребителей заявляют, что вариант Delta привел к тому, что они меньше или изменились к опыту вне дома. В то же время потребители, особенно те, кто работает из дома, продолжали изменять свою домашнюю среду и тратить средства на ее улучшение.

Встряска лояльности продолжается

Потребители продолжают менять свое покупательское поведение, при этом три четверти вносят какие-то изменения, а около 40% меняют торговую марку. Это динамичное поведение усиливается среди более молодых потребителей и потребителей с более высокими доходами. На вопрос, почему они сменили бренд, потребители также указывают на различия в поколениях: для пожилых потребителей причина — ценность и доступность, а для молодых потребителей — ценность и цель.

Тренд 5

Эти экспонаты основаны на данных третьих лиц, предоставленных в США в период с февраля 2019 года по август 2021 года, а также на данных лонгитюдных опросов, проведенных в период с марта 2020 года по август 2021 года.Следите за регулярными обновлениями об настроениях, поведении, доходах, расходах и ожиданиях потребителей в США.

Экономический кризис, ограничительная политика, здоровье и здравоохранение населения: пример Греции

Am J Public Health. 2013 июнь; 103 (6): 973–979.

Элиас Кондилис, Статис Яннакопулос, Магда Гавана и Алексис Бенос работают в Лаборатории гигиены и социальной медицины Медицинского факультета Университета Аристотеля, Салоники, Греция. Иоанна Иеродиакону работает в больнице AHEPA 3-го отделения психиатрии Университета Аристотеля. Говард Вайцкин работает с факультетов социологии и внутренней медицины Университета Нью-Мексико в Альбукерке.

Рецензирование

Э. Кондилис разработал исследование, собрал и проанализировал данные и подготовил статью. С. Яннакопулос, М. Гавана и И. Иеродиакону внесли свой вклад в анализ и интерпретацию данных, а также в редактирование статей. Х. Вайцкин и А. Бенос контролировали дизайн исследования, анализ данных и подготовку статьи, а также редактировали статью. Все авторы прочитали и одобрили окончательную версию статьи.

Принято 19 октября 2012 г.

Abstract

Глобальный экономический кризис поразил греческую экономику с беспрецедентной серьезностью, сделав Грецию важным испытанием взаимосвязи между социально-экономическими детерминантами и благосостоянием населения.

Смертность от самоубийств и убийств среди мужчин увеличилась на 22,7% и 27,6%, соответственно, в период с 2007 по 2009 год, а заболеваемость психическими расстройствами, токсикоманией и инфекционными заболеваниями в течение 2010 и 2011 годов демонстрировала тенденцию к ухудшению. Использование государственных стационаров и первичной медико-санитарной помощи услуги выросли на 6.2% и 21,9%, соответственно, в период с 2010 по 2011 гг., В то время как общие расходы Министерства здравоохранения упали на 23,7% в период с 2009 по 2011 гг. политика жесткой экономии и приватизации, подвергая здоровье населения Греции дополнительным рискам.

ТЕКУЩИЙ ГЛОБАЛЬНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ кризис , проявившийся в 2007 году в результате краха рынка субстандартного ипотечного кредитования и банкротства нескольких финансовых институтов в Соединенных Штатах, повлиял на экономику Греции, которую некоторые считают ослабленной экономической связью еврозоны. невиданная суровость.

Многие комментаторы в прошлом и в настоящее время спорят о том, угрожает ли продолжающийся международный экономический кризис, самый серьезный со времен Великой депрессии, здоровью населения как в Соединенных Штатах, так и во всем развитом и менее развитом мире1–5. Всемирная организация здравоохранения добавила к этому диалогу еще одно беспокойство: могут ли ограничения расходов во время экономического спада (особенно в странах, которым требуется экстренная помощь Международного валютного фонда [МВФ]) создать дополнительные риски для здоровья населения.6,7

Мы представляем эмпирические данные из опыта Греции, которые проясняют влияние ограничительной политики во время экономического кризиса и иллюстрируют последствия для общественного здравоохранения в других странах.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИЗИС И ОГРАНИЧИТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

После 14 лет непрерывного экономического роста с 1994 года валовой внутренний продукт (ВВП) Греции начал показывать нулевые или близкие к нулю темпы роста с четвертого квартала 2007 года и отрицательные темпы роста с четвертого квартала 2008 г. и далее ().8 В течение 5-летнего периода рецессии (2008–2012 гг.) ВВП (в постоянных рыночных ценах 2005 г.) кумулятивно упал на 20,8%, сократившись до уровня 2002 г. 8 Уровень безработицы составил 7,2% от общей численности рабочей силы в третьем квартале. 2008 г., в первом квартале 2012 г. выросла до 22,6% () .9 В июне 2012 г. количество безработных оценивалось в 1,2 млн. человек — на 816 000 человек больше с начала кризиса в 2008 г. 10

Уровень безработицы и валовой внутренний продукт ( Темпы роста ВВП): Греция, 2001–2012 гг.

Источник. Представленные данные являются расчетами авторов, основанными на Греческом статистическом управлении. 8,9

В этой ситуации экономических трудностей значительная часть населения начала жить в условиях крайнего финансового давления. В 2010 году 3 миллиона человек — 27,7% от общей численности населения Греции 11,3 миллиона — подвергались риску бедности и социальной изоляции, по определению Греческого статистического управления как люди, живущие в домохозяйствах с очень низкой интенсивностью работы, с доходом ниже 60% от среднего национального показателя. , и с тяжелыми материальными лишениями.11 По состоянию на 2011 год около 20 000 человек остались без крова (на 12 280 больше, чем в апреле 2009 года), 12 и более 20 000 человек в 2 крупнейших городах Греции получали ежедневные продовольственные пайки от неправительственных организаций и других общественных организаций. .13

В разгар кризиса (ноябрь 2009 г. — май 2010 г.) международные финансовые рынки начали сосредотачиваться на растущем дефиците правительства Греции (15,4% ВВП в 2009 г. по сравнению с 9,8% в 2008 г. и 6,5% в 2007 г. ). 14 Государственный дефицит (определяемый как разница между тем, что правительство получает от налогов и тем, что оно тратит в течение года15) внезапно стал рассматриваться как причина, а не симптом греческого кризиса 16,17, что постепенно привело к понижению рейтинга. кредитного рейтинга страны и непомерному увеличению стоимости заимствований и погашения государственного долга.

На этом фоне греческое правительство согласилось занять 110 миллиардов евро в мае 2010 года и дополнительно 130 миллиардов евро в феврале 2012 года у МВФ и еврозоны для финансирования долга страны. Исторически сложилось так, что, вопреки официальным высказываниям МВФ, займы МВФ сопровождаются определенными условиями, известными как «условия», которые включают приватизацию государственных предприятий, либерализацию рынков и установление потолка государственных расходов (включая здравоохранение и образование) с определенным ограничением. предположение, что такая политика вызовет экономический рост и в конечном итоге повысит вероятность возврата займов. 18,19 Кредиты МВФ Греции не стали исключением; Были приняты меры жесткой экономии, услуги в государственном секторе были сокращены, рынки и профессиональные услуги были отменены, и был выдвинут амбициозный план ликвидации государственных активов.

В соответствии с этой более широкой политикой в ​​период с 2010 по 2012 год министерство здравоохранения Греции начало реструктуризацию греческой системы здравоохранения. До сих пор греческая система здравоохранения включала сочетание услуг государственного и частного секторов с трехсторонней структурой: финансируемая за счет налогов Национальная система здравоохранения, несколько государственных больничных касс по профессиям и нерегулируемая частная коммерческая система здравоохранения. рынок ухода.20

Придерживаясь требований МВФ и Еврозоны, Министерство здравоохранения Греции приняло широкий спектр «реформ», которые можно разделить на 3 основные категории: (1) меры жесткой экономии, (2) ограничения на схемы доступа и приватизации, и (3) дерегулирование частных медицинских услуг. Эти противоречивые и ориентированные на рынок «реформы» в Греции21 следовали стандартным предписаниям, которым Всемирный банк и МВФ ранее отдавали предпочтение во многих других странах менее развитого мира.22

Меры жесткой экономии включали сокращение государственных расходов на здравоохранение, потерю премиальных выплат и сокращение заработной платы медицинских работников, работающих в государственном секторе, приостановление найма персонала во все государственные службы здравоохранения, увольнения временных работников и т. Д. почти до выхода на пенсию в государственных больницах и закрытие важных вакансий переводом медицинского персонала из других учреждений. В течение первых двух лет жесткой экономии общие расходы Министерства здравоохранения упали на 1 евро.8 млрд (сокращение на 23,7% в период с 2009 по 2011 год), в то время как общие расходы государственных больниц снизились на 0,74 млрд евро (сокращение на 12,5% с 2009 по 2011 год) 23,24. Вопреки аргументу правительства о том, что сокращение бюджетов государственных больниц было « положительный результат повышения эффективности финансового управления (например, закупок, логистики) »25, недавние официальные данные показали, что сокращение расходов государственных больниц было вызвано сокращением фонда заработной платы на 75%, а не повышением эффективности (в период с 2009 по 2011 год расходы на заработную плату в государственных больницах упали на € 0. 56 млрд, сокращение на 16,5 %23,24). В 2012 году ожидалось дальнейшее сокращение бюджетов Министерства здравоохранения и государственных больниц на 8,3 %24.

Ограничения доступа и схемы приватизации включали введение доплат за амбулаторные услуги государственных больниц, закрытие и слияние коек и клиник государственных больниц, а также заключение договоров с частными страховыми компаниями на услуги государственных больниц. Новая государственная больничная касса, объединившая 4 крупнейших больничных фонда страны, привела к существенному сокращению медицинских пособий по социальному страхованию, а также к увеличению доплат за лекарства и диагностические тесты.21,26 В 2011 году греческие пациенты потратили более 25,7 млн ​​евро на оплату из кармана амбулаторных услуг, оказываемых в дневное время в государственных больницах, 24 услуги, которые были бесплатными в момент использования до кризиса; в том же году частным страховым компаниям 27 было выделено 556 роскошных больничных коек в государственных больницах (1,6% от общей инфраструктуры государственных больниц), что ограничивает доступ государственных пациентов к основным больничным услугам.

Дерегулирование частных медицинских услуг повлекло за собой несколько важных изменений.Были сняты ограничения в отношении частных больниц, например законодательные меры по расширению инфраструктуры этих больниц. Были отменены все ограничения относительно создания лабораторий, медицинских центров и отделений диализа предпринимателями. Кроме того, стоимость возмещения расходов фондами социального страхования на услуги частных больниц существенно выросла на основе недавно введенной программы для групп, связанных с диагностикой.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Определяющая роль экономических и социальных условий в здоровье населения хорошо задокументирована.28 Данные исторических и эпидемиологических исследований показывают, что во многих случаях экономические кризисы были связаны с увеличением количества самоубийств, убийств, мужских сердечно-сосудистых заболеваний, злоупотребления алкоголем и смертности от инфекционных заболеваний, 29–34, а также с увеличением заболеваемости35, в основном связанной с недоеданием и инфекционными заболеваниями. , злоупотребление алкоголем или зависимость, а также распространенность психических расстройств.32,36–38 Эти связи между экономическим кризисом и здоровьем могут привести к увеличению потребности в услугах в периоды экономического спада, особенно среди уязвимых групп, таких как безработные, незастрахованные, иммигранты. , и тем, у кого нет прожиточного минимума.

Данные прошлых экономических кризисов показывают, что снижение доходов и покупательной способности домашних хозяйств (из-за безработицы и снижения реальной заработной платы) может привести к сокращению расходов домашних хозяйств на здравоохранение, снижению потребления частных медицинских услуг и увеличению использования услуг в государственном секторе. .39–41 Другими словами, эти косвенные последствия экономического кризиса могут привести к увеличению спроса на общественные услуги, особенно на услуги, которые являются бесплатными или дешевыми в месте оказания услуг.

В свете таких наблюдений, в ситуации экономического спада, подобной той, что пережила Греция, ограничительная политика общественного здравоохранения предсказуемо может привести к ухудшению состояния здоровья населения.

Многие исследователи выделили проблемы при изучении воздействия экономических кризисов на здоровье, такие как эффекты запаздывания, петли обратной связи политики, противоречивые тенденции и уникальность каждого экономического кризиса (начальный запас капитала; глубина и продолжительность кризиса. ).32,37,42 Такие проблемы затрудняют окончательные оценки чистых последствий экономического спада для здоровья.43,44 Несмотря на эти ограничения, существующие данные показывают, что экономический кризис в Греции оказывает пагубное воздействие на здоровье и медицинские услуги. Эти данные противоречат утверждениям сторонников ограничительной политики о том, что «нет веских доказательств того, что финансовый кризис (в Греции) стал опасностью для здоровья или даже в большей степени катастрофой». 45 ^{(стр. 3–4)}

Относительно смертности Несмотря на то, что уровень смертности от всех причин продолжал снижаться в годы кризиса, уровень смертности от самоубийств, убийств и инфекционных заболеваний увеличился на 16.2%, 25,5% и 13,2%, соответственно, между 2007 и 2009 годами (за эти годы соответствующие показатели смертности увеличились с 2,6, 1,06 и 5,52 до 3,02, 1,33 и 6,25 на 100 000 населения соответственно) 46. В подгруппе населения мужчин моложе 65 лет, которые сильнее пострадали от безработицы (), относительный рост был более интенсивным (22,7%, 25% и 27,6% соответственно в период с 2007 по 2009 год; соответствующие показатели смертности за эти годы увеличились с 4.01, 1.6 и 1.99 до 4.92, 2.0 и 2,54 на 100 000 населения соответственно). Уровни смертности от конкретных причин в 2008 и 2009 годах были намного выше прогнозов, основанных на предкризисных тенденциях смертности за десятилетие () .9,46

Показатели безработицы среди мужчин моложе 65 лет: Греция, 1998–2009 годы.

Источник . Представленные данные являются расчетами авторов, основанными на Греческом статистическом управлении.9

Показатели самоубийств, инфекционных заболеваний и смертности от убийств среди мужчин моложе 65 лет: Греция, 1998–2009 годы.

Примечание. Тенденции смертности были рассчитаны методом наименьших квадратов на основе показателей за период 1998–2007 годов с двухлетним прогнозом (2008–2009 годы). Источник . Представленные данные являются расчетами авторов, основанными на Европейском региональном бюро Всемирной организации здравоохранения.46

В случае самоубийств эти результаты контрастируют с результатами более раннего исследования, которое не обнаружило связи между продолжающимся экономическим кризисом и самоубийствами в Греции47 (при изучении приблизительное количество смертей от самоубийств, а не коэффициенты смертности по возрасту и полу), но соответствуют прошлым и последним международным данным, показывающим, что самоубийства имеют тенденцию очень быстро расти во время экономических спадов30, особенно среди мужчин.31,48 Точно так же повышение уровня смертности от убийств связано с ростом безработицы.30 Эта последняя связь кажется наиболее очевидным объяснением резкого роста смертности от убийств в Греции в течение первых двух лет кризиса.

Отсутствие снижения общей смертности может указывать либо на то, что на большинство причин смерти еще не повлияли рецессия и меры жесткой экономии, либо на то, что уже сообщалось об ухудшении лечения хронических состояний в Греции49 (которые являются причиной большинства смертей), может привести к ухудшению смертность, но только через некоторое время.

Что касается заболеваемости, имеющиеся данные указывают на аналогичные тенденции к ухудшению. Согласно данным обследования доходов и условий жизни Европейского союза, распространенность людей, сообщающих о том, что их здоровье было плохим или очень плохим, выросла на 14% в период с 2007 по 2009 год.50 Аналогичным образом, согласно результатам 3 общенациональных перекрестных исследований проведенных по телефону в начале 2008 г., начале 2009 г. и середине 2011 г., месячная распространенность большой депрессии за период с 2008 по 2009 гг. удвоилась (с 3.3% в 2008 г. до 6,8% в 2009 г.) 51, а доля опрошенного населения, предпринявшего попытку самоубийства в месяц, предшествующий опросу, увеличилась с 0,6% в 2008 г. до 1,1% в 2009 г. и до 1,5% в 2011 г.51,52

Согласно последним данным Греческого центра документации и мониторинга наркотиков, число лиц, употребляющих проблемные наркотики (героин как основное вызывающее привыкание вещество), выросло на 11,6% в период с 2008 по 2010 год (с 20 181 случая в 2008 году до 22 515 случаев). в 2010 г.) 53,54; среди людей в возрасте от 35 до 64 лет рост был гораздо более значительным — 88 лет.2% (с 4875 случаев в 2008 году до 9176 случаев в 2010 году). Принимая во внимание, что в 2010 году средний возраст начала употребления инъекционных наркотиков оценивался в 22,4 года, 54 такое резкое увеличение числа потребителей героина старшего возраста в Греции указывает на вероятные рецидивы, а не на новые случаи, предположительно связанные с продолжающимся экономическим спадом.

Особый интерес вызывают тенденции развития инфекционных болезней. В то время как заболеваемость туберкулезом продолжала снижаться (по данным Греческого центра по контролю и профилактике заболеваний, количество зарегистрированных новых случаев туберкулеза снизилось на 26.8% в период с 2007 по 2010 год) 55. В Греции неожиданно произошло 3 вспышки инфекционных заболеваний за период менее 18 месяцев, с июля 2010 года по декабрь 2011 года: вспышка инфекции вирусом Западного Нила в северной Греции в период с июля по октябрь 2010 года, в том числе 197 пациенты с нейроинвазивным заболеванием и 35 смертей56; вспышка малярии на юге Греции в период с мая по октябрь 2011 г., включая 63 случая, 40 из которых не сообщили о поездках в эндемичные страны57; и тенденции к ухудшению распространения ВИЧ-инфекции в период с 2010 по 2011 год, например, 57.На 2% увеличилось количество впервые диагностированных случаев инфекции ВИЧ-1 (с 607 новых случаев в 2010 году до 954 случаев в 2011 году) и на 1506,7% увеличилось количество впервые диагностированных случаев ВИЧ-1 инфекции среди потребителей инъекционных наркотиков (с 15 случаев в 2010 году до 241 случай в 2011 г.) .58

Во всех трех примерах вспышки первоначально были связаны с факторами риска окружающей среды59,60 или с мигрантами.60,61 Тем не менее, меры общественного здравоохранения, которые были ретроспективно реализованы для борьбы с эпидемиями ( усиление распространения игл и презервативов среди потребителей инъекционных наркотиков, активизация мероприятий по борьбе с переносчиками и комарами) подразумевают, что риски передачи не были устранены посредством профилактики, скорее всего, из-за прекращения услуг, которые ранее предоставлялись национальным и региональным общественным здравоохранением. агентства.Например, количество игл и презервативов, которые бесплатно раздавались потребителям инъекционных наркотиков в рамках государственных профилактических программ, резко сократилось в 2010 году (примерно на 31% по сравнению с 2009 годом) как раз перед заметным увеличением числа вновь диагностированных случаев инфекции ВИЧ-162. Мероприятия по борьбе с комарами, проводимые местными государственными органами власти, также были отложены в 2011 году из-за финансовых проблем.63

Экономический кризис также повлиял на использование и финансирование медицинских услуг.Согласно результатам обследования бюджетов домашних хозяйств, проведенного Статистическим управлением Греции, частные расходы на здравоохранение в Греции (рассчитанные в постоянных рыночных ценах 2009 года) снизились на 3,6% в 2009 году по сравнению с 2005 годом (с 6,87 млрд евро в 2005 году до 6,62 млрд евро в 2009 году) .64,65 Эти изменения, вероятно, отражали снижение возможностей домохозяйств приобретать медицинские услуги на основе оплаты из кармана из-за снижения доходов. Когда частные расходы на здравоохранение рассчитываются как процент от общих расходов домохозяйств, аналогичные тенденции к снижению обнаруживаются во всех слоях со средним и высоким доходом ().64,65

Расходы домашних хозяйств на здравоохранение (рассчитанные как процент от общих расходов домашних хозяйств) по классам доходов домашних хозяйств: Греция, 2009 г.

Источник. Представленные данные являются расчетами авторов, основанными на Греческом статистическом управлении.64,65

Интересно, что тенденция в слоях с низким доходом показала противоположную направленность () .64,65 Этот вывод показал, что домохозяйства с низкими доходами во время кризиса тратили еще большую часть своего уменьшенного дохода на доступ к медицинским услугам, таким как фармацевтические препараты и больничные услуги.Таким образом, среди домохозяйств с низкими доходами использование услуг оказалось относительно неэластичным из-за относительно негибкой потребности в уходе.

По данным Министерства здравоохранения, использование услуг государственного сектора в 2011 году увеличилось на 21,9% по сравнению с 2010 годом () .66 Напротив, использование частных поликлиник, которые работают на платной основе в вечерние часы. в государственных больницах снизилась на 18,5% в 2011 году по сравнению с 2010 годом () .66 Столь резкое увеличение использования услуг в государственных больницах в сочетании с сокращением бюджетов и услуг государственных больниц привело в период с 2009 по 2011 год к 14.Снижение средней продолжительности пребывания в больницах на 7% (с 4,84 дней в 2009 г. до 4,13 дней в 2011 г.), увеличение средней заполняемости государственных больниц на 14,1% (с 64% в 2009 г. до 73% в 2011 г.) и на 33,6%. Снижение средней стоимости госпитализации на% (с 3522 евро в 2009 г. до 2340 евро в 2011 г.) 23,24 Этот результат частично отражает проблемы нехватки кадров и нехватки медицинских принадлежностей в государственных больницах Греции, как уже отмечалось в более ранних исследованиях50.

Использование услуг общественного здравоохранения: Греция, 2011 г.

Примечание . Поликлиники в государственных больницах работают в дневное время на основе минимального разделения затрат (консультации в поликлиниках государственных больниц), тогда как в вечерние часы они работают полностью на платной основе (консультации в частных поликлиниках в государственных больницах). ).

Источник. Представленные данные являются расчетами авторов, основанными на ESY.net.66

ЧТО ИЗУЧИТЬСЯ НА ПРИМЕРЕ ГРЕЦИИ

Печально, что Греция стала важным испытанием в отношении воздействия экономических и социальных детерминант на здоровье и благополучие населения. существование.Представленные данные свидетельствуют о том, что экономический спад и его последствия (безработица, бедность и социальная изоляция, бездомность и отсутствие безопасности) оказывают важное влияние на здоровье населения Греции и медицинские услуги. Некоторые причины смертности и заболеваемости, связанные с психическим здоровьем, злоупотреблением психоактивными веществами и инфекционными заболеваниями, уже демонстрируют четкие тенденции к росту. Повышенные потребности и повышенный спрос на государственные услуги вступают в противоречие с политикой жесткой экономии и приватизационной политики.

В то время как люди в Греции сталкиваются с этими опасными условиями, аналогичными тем, с которыми сталкивались латиноамериканские страны и страны бывшего советского блока в 1990-х годах, 4,33,34,36,37,41 граждане из Португалии, Испании, Италии , и Ирландия претерпевает аналогичные изменения в политике.Последний прогноз Европейской комиссии предсказывает отрицательные темпы роста ВВП в 2012 году как минимум для 7 стран еврозоны67. Аргументы о «кризисе государственного долга» и «недоступных государствах всеобщего благосостояния» уже появились в других странах68–70, чтобы оправдать разброс ограничительной политики в области здравоохранения и других мер жесткой экономии по всей Европе.16,70 Интересно, что в течение 1980-х и 1990-х годов переход к приватизации и сокращению государственных расходов основывался главным образом на утверждении, что эта политика может предложить универсальный ключ к лучшее предоставление государственных услуг71; в настоящее время лозунг, используемый для оправдания той же политики, состоит в том, что некоторые страны живут не по средствам и, следовательно, больше не могут позволить себе свои государства всеобщего благосостояния и общественные услуги.70

Исторические данные свидетельствуют о том, что во времена экономического спада политика сокращений и приватизации может еще больше поставить под угрозу здоровье населения и медицинские услуги18,32,72 С другой стороны, устойчивые государственные расходы или творческая реорганизация и расширение здравоохранения в государственном секторе услуги могут защитить состояние здоровья населения.37,73,74 Например, в Латинской Америке такие страны, как Аргентина, Венесуэла, Эквадор, Уругвай и Боливия, приняли меры по укреплению здоровья своего населения, сопротивляясь требованиям международных финансовых учреждений. сократить государственные инвестиции в здравоохранение.22 Улучшение экономических показателей и показателей здравоохранения, наблюдавшееся в этих странах, продемонстрировало, что политика жесткой экономии ненаучна, опасна и устойчива22. Поскольку население Греции и других европейских стран сталкивается с беспрецедентной политикой жесткой экономии, опасность для здоровья населения, вероятно, усилится. если только народное сопротивление не приведет к поражению такой политики.

Благодарности

Авторы не получали финансирования на исследование и подготовку статьи.

Защита участников-людей

Утверждение институционального наблюдательного совета для исследования не требовалось, поскольку в нем не участвовали люди.

Ссылки

Как COVID-19 стал поворотным моментом в цифровой и электронной коммерции

В ближайшие годы мы будем оглядываться на 2020 год как на момент, который все изменил. Нигде больше не наблюдалось беспрецедентного и непредвиденного роста, как в секторах цифровой и электронной коммерции, которые процветали в условиях кризиса COVID-19.

На фоне замедления экономической активности COVID-19 привел к всплеску электронной коммерции и ускорению цифровой трансформации.

По мере того, как ограничения стали новой нормой, предприятия и потребители все больше «переходили на цифровые технологии», предлагая и покупая больше товаров и услуг в Интернете, что привело к увеличению доли электронной коммерции в мировой розничной торговле с 14% в 2019 году до примерно 17% в 2020 году.

Эти и другие результаты представлены в новом отчете ЮНКТАД и электронной торговли для всех партнеров COVID-19 и электронная коммерция: глобальный обзор, отражающем мощные глобальные и региональные преобразования отрасли, произошедшие в течение 2020 года.

На мероприятии, посвященном выпуску отчета, президент Генеральной Ассамблеи ООН Волкан Бозкир сказал, что тенденция к электронной коммерции, вероятно, сохранится на протяжении всего периода восстановления после COVID-19.

«Мы должны признать проблемы и предпринять шаги для поддержки правительств и граждан, которые продолжают осваивать новые методы работы», — сказал он.

Исполняющая обязанности Генерального секретаря ЮНКТАД Изабель Дюран сказала: «Компании и потребители, которые смогли« перейти на цифровые технологии », помогли смягчить экономический спад, вызванный пандемией.«

«Но они также ускорили переход к цифровым технологиям, который окажет долгосрочное влияние на наши общества и повседневную жизнь — к чему не все готовы», — сказала она, добавив: «Развивающиеся страны должны быть не только потребителями, но и активными игроками, и, следовательно, производители цифровой экономики ».

Результаты показывают, что электронная коммерция активно развивается во всех регионах, при этом потребители в странах с развивающейся экономикой делают наибольший переход к онлайн-покупкам.

Латинской Америки Mercado Libre во втором квартале 2020 года было продано в два раза больше товаров в день по сравнению с тем же периодом прошлого года. А африканская платформа электронной коммерции Jumia сообщила о 50% -ном скачке транзакций за первые шесть месяцев 2020 года.

Доля розничных продаж через Интернет в Китае выросла с 19,4% до 24,6% в период с августа 2019 года по август 2020 года. В Казахстане доля розничных продаж через Интернет увеличилась с 5% в 2019 году до 9,4% в 2020 году.

В марте 2020 года в Таиланде загрузка приложений для покупок выросла на 60% всего за одну неделю.

Тенденция к распространению электронной коммерции, наблюдаемая в 2020 году, вероятно, сохранится в период восстановления, говорится в отчете.

Но во многих наименее развитых странах мира потребители и предприятия не воспользовались возможностями электронной торговли, вызванными пандемией, из-за постоянных барьеров.

К ним относятся дорогостоящие услуги широкополосной связи, чрезмерная зависимость от наличных средств, отсутствие доверия потребителей, плохие цифровые навыки населения и ограниченное внимание правительства к электронной торговле.

«Страны, которые используют потенциал электронной коммерции, будут иметь больше возможностей для получения выгод от глобальных рынков для своих товаров и услуг в этой дигитализированной экономике, в то время как те, которые не в состоянии сделать это, рискуют еще больше отстать», — сказала Шамика Н. Сириманн, Директор ЮНКТАД по технологиям и логистике.

В докладе говорится, что одна из проблем заключается в том, что от пандемии в основном выиграли ведущие мировые цифровые платформы.

Многие решения, используемые для электронной коммерции, удаленной работы и облачных вычислений, предоставляются относительно небольшим количеством крупных компаний, базирующихся в основном в Китае и США.

Более мелкие игроки, возможно, и прочно закрепились, но их присутствие на рынке все еще затмевается цифровыми гигантами, которые могут закрепить свою доминирующую роль во время пандемии.

«Риск заключается в том, что огромный цифровой разрыв, который уже существует между странами и внутри стран, будет только усиливаться после пандемии», — сказал Торбьорн Фредрикссон, глава ЮНКТАД по вопросам цифровой экономики.

«Результатом будет еще более глубокое неравенство, которое может поставить под откос прогресс в достижении Целей устойчивого развития ООН», — добавил он.

Большинство правительств отдали приоритет краткосрочным ответам на пандемию, но некоторые также начали удовлетворять долгосрочные стратегические потребности восстановления. Несколько правительств в развивающихся странах вмешались, чтобы защитить предприятия и личные доходы.

Например, в Латинской Америке и Карибском бассейне правительство Коста-Рики инициировало платформу для предприятий, не представленных в Интернете, а также приложение для смартфонов и службу текстовых сообщений, чтобы облегчить торговлю между производителями сельскохозяйственной, мясной и рыбной продукции.

В Африке Сенегал провел информационную, образовательную и информационную кампанию о преимуществах электронной торговли для всех слоев населения.

В Азии Индонезия запустила программу наращивания потенциала для ускорения оцифровки и цифровизации микро-, малых и средних предприятий.

В отчете указаны действия, которые должны быть предприняты тремя группами заинтересованных сторон для обеспечения более всеобъемлющих выгод от электронной коммерции.

В нем говорится, что правительства должны уделять приоритетное внимание готовности страны к цифровым технологиям, чтобы больше местных предприятий могли стать производителями в цифровой экономике, а не только потребителями.

Согласно отчету, создание благоприятной экосистемы электронной коммерции требует изменений в государственной политике и деловой практике для улучшения цифровой и торговой инфраструктуры, упрощения цифровых платежей и создания соответствующей правовой и нормативной базы для онлайн-транзакций и безопасности.

«Подход должен быть целостным.Политика не должна разрабатываться разрозненно », — сказала г-жа Сириманн.

Затем, чтобы извлекать выгоду из цифровой торговли, цифровое предпринимательство должно стать центром внимания.

Это требует более быстрой цифровизации малых предприятий и большего внимания цифровому предпринимательству, включая переподготовку кадров, особенно женщин.

Странам также нужны более эффективные возможности для сбора и использования данных, а также более сильная нормативно-правовая база для создания и сохранения стоимости в цифровой экономике, говорится в отчете.

Наконец, международному сообществу необходимо найти новые, смелые и разумные способы работы с правительствами и частным сектором, чтобы использовать эти возможности.

«Цифровой разрыв, который был реальным задолго до COVID-19, — это проблема, которую можно устранить с помощью наших коллективных усилий и международной поддержки», — добавил г-н Бозкир. «Электронная коммерция предлагает огромный потенциал для достижения ЦУР. Поэтому необходимо приложить усилия, чтобы использовать этот быстро появляющийся инструмент ».

Для поддержки работы над этой темой в масштабах всей ООН, г-н.Бозкир объявил о проведении однодневных тематических дебатов высокого уровня по цифровому сотрудничеству и подключению 27 апреля 2021 года.

Это обеспечит платформу для политических заявлений о намерениях и поддержке на высоком уровне, а также откровенного обмена мнениями между структурами ООН, технологическими лидерами, трехсторонними участниками и заинтересованными сторонами, чтобы придать импульс и мобилизовать международное сообщество для укрепления существующих многосторонних инициатив и партнерств, а также поддержать создание дополнительных партнерских отношений для ускорения реализации..

Более эффективный диалог и сотрудничество необходимы для определения новых путей развития цифровой экономики.

Инициатива ЮНКТАД «Электронная торговля для всех», в настоящее время финансируемая Нидерландами, Германией и Эстонией, является одной из таких платформ.

За последние четыре года эта инициатива послужила глобальной службой поддержки для развивающихся стран, чтобы восполнить пробел в знаниях об информации и ресурсах электронной торговли, а также стимулировать партнерство между ее партнерами.

С момента начала пандемии более 30 eTrade для всех партнеров работали вместе, чтобы повысить осведомленность о возможностях и рисках электронной торговли, возникающих во время кризиса.

Они также определили способы, с помощью которых предприятия в развивающихся и наименее развитых странах могут преодолеть проблемы.

Репозиторий COVID-19, запущенный осенью 2020 года, и новый отчет о COVID-19 и электронной торговле — это последние коллективные усилия инициативы по построению устойчивого цифрового будущего.

Изменения в поведении транспорта во время кризиса Covid-19 — Анализ

Примеры, рассмотренные выше, показывают, что кризисы могут стимулировать долгосрочные изменения в моделях мобильности, как с положительными, так и с отрицательными последствиями. По мере того как в связи с этим кризисом появляются новые модели мобильности — такие как даже более широкое увеличение использования велосипедов, чем предыдущие кризисы, — использование уроков, извлеченных в прошлом, может помочь обеспечить сохранение устойчивого поведения на транспорте. Важнее всего то, что предыдущие кризисы показывают, что необходима поддерживающая политика для поощрения устойчивого поведения и предотвращения негативных последствий, которые могут проистекать из расчетов риска людьми после кризиса.В то время, когда люди будут чувствовать себя уязвимыми, особенно важны стратегии, повышающие доверие к безопасности экологически чистых транспортных средств.

Инвестиции в инфраструктуру могут иметь решающее значение для укрепления доверия к общественному и активному транспорту

Инвестиции в качественную инфраструктуру общественного транспорта и новые и улучшенные велосипедные сети могут сделать устойчивые виды транспорта более привлекательными и безопасными, особенно после кризиса . Поддержка агентств общественного транспорта в поддержании инфраструктуры и предоставлении услуг после блокировки будет иметь особенно важное значение в этом кризисе, поскольку некоторые из них испытывают значительные потери доходов из-за сокращения количества пассажиров в период блокировки.

Что касается езды на велосипеде, то создание инфраструктуры, такой как хорошо очерченные велосипедные дорожки и качественные сооружения в конце пути, оказалось одним из лучших способов увеличить популярность езды на велосипеде за счет повышения безопасности и удобства. Инфраструктура для повышения безопасности особенно важна для увеличения использования велосипедных транспортных средств среди недостаточно представленных слоев населения, таких как женщины, которые по-другому относятся к безопасности дорожного движения.

Свидетельства взрывов в Лондоне демонстрируют необходимость создания инфраструктуры для обеспечения безопасности велосипедистов по мере снятия ограничений и увеличения объемов дорожного движения: рост числа поездок на велосипедах после терактов 2005 года, как сообщается, привел к увеличению числа жертв среди велосипедистов.С тех пор в Лондоне было завершено несколько крупных проектов велосипедной инфраструктуры, которые помогли повысить безопасность и участие велосипедистов, в том числе выделенные велосипедные «супермагистрали» и схемы аренды велосипедов, которые помогают создать «критическую массу» велосипедистов.

Уже более 150 городов предоставили специализированную инфраструктуру для велосипедных и пешеходных прогулок в ожидании послекризисного всплеска дорожного движения к концу апреля 2020 года. Богота открывает 80 км дорог для велосипедистов, основываясь на опыте воскресений, в большинстве своем не имеющих автомобильного движения. этих улиц, а Лима строит 300 км велосипедных дорожек в течение 100 дней.В Париже планируется построить 650 км велосипедных дорожек, которые соединят центр города с пригородом, включая временные «велосипедные дорожки короны». Окленд превратил 10% своих улиц в «медленные улицы», закрытые для автомобильного движения, в то время как в других городах расширяются тротуары, чтобы обеспечить безопасное размещение большего количества пешеходов. Там, где это возможно, преобразование такой временной инфраструктуры в более постоянные структуры поможет обеспечить сохранение позитивного поведения, вызванного кризисом, в будущем.

Обеспечить общественное доверие к безопасности общественного транспорта будет сложно, поскольку люди, скорее всего, будут и дальше избегать тесного физического контакта с другими.Однако поддержание качества и безопасности услуг общественного транспорта в период после блокировки будет иметь решающее значение для обеспечения того, чтобы люди не теряли веру в системы общественного транспорта в долгосрочной перспективе. Правительствам необходимо будет обеспечить системы общественного транспорта ресурсами для поддержания стандартов надежности, а также учитывать восприятие безопасности пассажирами посредством мер по поддержанию определенного уровня социального дистанцирования. Это может включать увеличение частоты обслуживания и публикацию обновлений в режиме реального времени о загруженности общественного транспорта, чтобы, например, пассажиры могли путешествовать в относительно менее загруженных транспортных средствах.Другие развивающиеся практики во всем мире включают обязательное использование защитных масок, предоставление дезинфицирующих средств и более частую чистку поездов и автобусов, проверку температуры на входе в метро и автоматическое открытие всех дверей на любой станции для предотвращения прямого контакта.

Политика ценообразования и регулирования может помочь стимулировать менее энергоемкое поведение на транспорте после окончания кризиса

Когда нынешний кризис закончится, основным фактором, определяющим, будут ли люди придерживаться общественных и активных видов транспорта вместо более энергоемких видов транспорта, быть относительной стоимостью различных вариантов транспорта.В то время как цены на нефть сейчас упали до исторического минимума, создавая более сильный стимул к тому, чтобы ездить и летать, политика может помочь обеспечить правильный баланс затрат и выгод при восстановлении спроса.

Например, после взрывов в Лондоне одной из причин, по которой люди продолжали ездить на велосипеде, а не переходить на автомобили, была плата за пробку, введенная в 2003 году. Плата за пробку, которая препятствует вождению в центре Лондона, взимая плату (в настоящее время 11,50 фунтов стерлингов) на поездки в определенные зоны помогли стимулировать более энергоэффективное поведение пригородных поездов двумя способами.Во-первых, это сделало общественный и активный транспорт относительно более привлекательным с точки зрения стоимости километра для пассажиров, живущих на определенном расстоянии от центра Лондона. Во-вторых, за счет сокращения поездок на частном автомобиле в центр города сборы помогли избежать риска дорожно-транспортных происшествий, сделав активные виды транспорта более безопасными. Кроме того, только в прошлом году от этого платежа было получено около 150 миллионов фунтов стерлингов чистой выручки. Все эти доходы были реинвестированы в транспортную систему города в соответствии с транспортной стратегией мэра.

Точно так же ценообразование на уличной парковке может принести доход для реинвестирования в устойчивый транспорт, в то же время ограничивая использование частных транспортных средств и уменьшая заторы. Например, водители, ищущие парковку, ответственны за треть транспортного потока в городских центрах в часы пик, особенно в районах с неоплачиваемой или заниженной парковкой.

Положительные стимулы к активным видам транспорта также могут способствовать большему распространению. В некоторых европейских странах велосипедисты могут требовать скидки за каждый километр, использованный на работе.Например, в Нидерландах, где ставки езды на велосипеде самые высокие в мире, велосипедисты могут требовать 0,19 евро за каждый километр езды на велосипеде до работы. В ответ на кризис Covid-19 правительство Франции объявило о пакете устойчивой мобильности, который включает до 400 евро в год, не облагаемых налогом, для сотрудников, которые могут доказать использование экологически безопасных видов транспорта, включая каршеринг и езду на велосипеде.

В авиационном секторе отсутствие платы за негативные экологические внешние эффекты авиаперелетов является одной из причин сохранения низкой стоимости авиабилетов, что способствует повышению спроса на полеты по сравнению с более экологически устойчивыми видами транспорта.Особенно на рынках, где на отечественное реактивное топливо не взимается плата за выбросы углерода, ускоренное поэтапное прекращение субсидий на ископаемое топливо — например, освобождение от налогов на керосиновое топливо — могло бы помочь уравнять правила игры для менее энергоемких видов транспорта. После кризиса Covid-19 правительства некоторых стран сейчас предпринимают меры, которые полностью исключили бы дешевые, но энергоемкие варианты из процесса принятия решений путешественниками. Например, французское правительство недавно объявило, что помощь Air France будет зависеть от того, что авиакомпания перестанет предоставлять внутренние рейсы для поездок, которые можно было бы совершить поездом менее чем за 2 часа 30 минут.

Нормативные инструменты также могут иметь решающее значение для поддержки более устойчивого поведения на транспорте. Например, ограничения скорости транспортных средств и законы об обгоне могут существенно повлиять на безопасность езды на велосипеде и, что важно, на восприятие безопасности за счет уменьшения числа «возможных промахов». В ответ на Covid-19, стимулировавший рост велосипедного движения, некоторые города уже вводят правила, направленные на повышение безопасности велосипедистов. Брюссель, например, снизил ограничение скорости до 20 км / ч в центре города.Другой вариант — правила дорожного движения, в которых предпочтение отдается велосипедистам и пешеходам на общих дорогах, особенно на переполненных перекрестках.

Кампании по изменению общественного поведения могут работать в нужных условиях

Во время кризиса Covid-19 во многих юрисдикциях проводились кампании по информированию общественности, призванные побудить людей соблюдать законы о изоляции или продвигать правильные методы мытья рук, например . Подобные кампании по информированию общественности, поощряющие более устойчивые транспортные методы после того, как кризис пройдет, могут быть эффективным вариантом для правительств, стремящихся к долгосрочным изменениям вида транспорта.Кампании также могут быть необходимы, чтобы помочь информировать общественность о выборе, основанном на тщательном анализе рисков. Однако их эффективность будет зависеть от ряда факторов, от их сроков (в связи с текущим кризисом в области здравоохранения), уровня доверия к правительству и степени их партнерства с другими мерами (описанными выше). Например, исследование одной кампании по повышению осведомленности о поездках показало, что 3–12% водителей сократили использование автомобилей в ответ на кампанию, которая проводилась наряду с другими мерами.

Тщательный, ориентированный на пользователя дизайн кампаний также имеет решающее значение. Подчеркивание сопутствующих преимуществ вариантов устойчивой мобильности (таких как благополучие) было важной частью успешных кампаний устойчивого развития транспорта в прошлом, а подчеркивание таких преимуществ, как улучшение качества воздуха и улучшение здоровья, могло бы улучшить их успех в контексте Кризис Covid-19. Эффективность общественных кампаний может также зависеть от того, кто передает сообщение, и, хотя потенциальная роль высокопоставленных мессенджеров в кампаниях по устойчивой мобильности в значительной степени не изучена, исследования показывают, что кампании по устойчивой мобильности еще не использовали этот поведенческий рычаг.

Примеры из кампаний по энергоэффективности указывают на поведенческие рычаги, такие как конкуренция, действия сообщества и общественные обязательства, чтобы помочь обеспечить долгосрочное участие в деятельности, что также может в некоторой степени применяться при разработке кампаний устойчивой мобильности.

Еще один урок, извлеченный из кампаний по энергосбережению в домашнем хозяйстве, заключается в том, что кампании, поощряющие действия, которые относительно легко предпринять, с большей вероятностью будут успешными. Это было продемонстрировано во время ядерного кризиса на Фукусиме, когда японским домохозяйствам удалось добиться значительных и устойчивых сокращений потребления электроэнергии в ответ на правительственную кампанию Setsuden .С тех пор анализ показал, что наиболее вероятными действиями были те, которые не требовали ни частых усилий, ни значительного дискомфорта.

Стимулирующие расходы могут использоваться для поддержки менее энергоемких видов транспорта

Наконец, пока правительства разрабатывают и внедряют программы стимулирования для уменьшения экономических последствий кризиса, есть возможность направить стимулирующие расходы к уже обсужденным мерам, особенно к инвестициям в транспортную инфраструктуру, которые могут иметь положительный экономический эффект.

В некоторых случаях положительный экономический эффект от инвестиций в общественный транспорт больше, чем от инвестиций в другие виды транспорта. Например, в Соединенных Штатах после глобальной рецессии 2008–2009 годов инвестиции в общественный транспорт, по сообщениям, создали на 31% больше рабочих мест на доллар, чем строительство новых дорог. Анализ показывает, что инвестиции в инфраструктуру общественного транспорта Кореи после рецессии 2008-09 годов привели к созданию 138 000 рабочих мест.

Активные инвестиции в транспортную инфраструктуру также могут иметь положительные экономические выгоды после кризиса.Факты свидетельствуют о том, что инфраструктура велосипедных парковок обеспечивает в пять раз больше розничных расходов, чем та же площадь парковок для автомобилей: в Нью-Йорке внедрение отдельных велосипедных дорожек увеличило торговлю на местных предприятиях до 50%. Сектор велоспорта также может создавать рабочие места в различных отраслях: в Европе в 2016 году в сфере велоспорта было занято около 650 000 человек в таких областях, как розничная торговля, производство и велосипедный туризм.

правительств реагируют на COVID-19 | Deloitte Insights

Реакция правительства на этот кризис должна учитывать безотлагательность ситуации и учитывать как краткосрочные, так и долгосрочные перспективы.

График действий правительств в связи с кризисом COVID-19

Быстрое распространение вируса COVID-19 заставляет правительства действовать так, как обычно, в случае войн, депрессий и стихийных бедствий. Пандемия вызвала глобальные потрясения, которые могут длиться месяцами или дольше. Правительства принимают крайние меры, чтобы ограничить человеческие жертвы и экономический ущерб. Это наиболее последовательный набор действий по изменению государственной политики и массового поведения, которые большинство из нас видели в своей жизни.

В условиях быстро развивающегося кризиса, когда информация хлынет со всех сторон, граждане обращаются к своим правительствам за информацией, советами и руководством. Они ожидают, что их будут держать в безопасности и здоровье. На государственных чиновников оказывается давление огромных . Как они могут надеяться обрести ясность среди хаоса? Как они могут перейти от специальных решений к хорошо спланированному пути к выздоровлению? И, когда мы в конце концов выйдем из кризиса, как они могут обеспечить более устойчивые и эффективные ответные меры в будущем?

В этом исследовании рассматривается, как правительства должны думать о краткосрочных и долгосрочных мерах реагирования на кризис COVID-19.Вместо того, чтобы предлагать конкретные политические рекомендации, мы рассмотрим, как правительства могут структурировать процесс принятия решений для решения стоящих перед ними проблем.

Рисунок 1 моделирует кризис COVID-19 с течением времени в трех частично совпадающих фазах, которые пройдут правительства: реагирование, восстановление и процветание. В идеале мы могли бы предсказать даты перехода от одной фазы к другой. Но, как сказал д-р Энтони Фаучи из США: «Вы не составляете график, график составляет вирус.” ¹ Различные части мира будут поражены в разное время и с разной степенью тяжести. Жизненно важен надежный анализ данных на всех этапах, чтобы должностные лица могли правильно интерпретировать сигналы и действовать соответствующим образом.

Ответить: На момент написания этого письма (середина апреля 2020 г.) большинство правительств находятся в фазе ответа. Они имеют дело с немедленным кризисом. Правительства действуют быстро и обходят многие типичные процедуры: приказы о закрытии предприятий, сокращение поездок, перераспределение производственных мощностей для удовлетворения неотложных медицинских потребностей и оказание немедленной финансовой помощи.Некоторым странам, в основном в южном полушарии, еще предстоит пережить кризис.

Recover: По мере того, как непосредственная опасность уменьшается, правительства вступают в фазу восстановления, смещая свое внимание на повышение крутизны кривой экономического восстановления и смягчение более широких последствий кризиса. Государственные учреждения начнут приходить в норму. Правительство по-прежнему будет действовать быстро, возможно, сокращая некоторые традиционные меры контроля, но с меньшим количеством односторонних исполнительных действий.

Thrive: Пережив кризис, правительства рассмотрят возможность долгосрочного улучшения государственных операций, чтобы гарантировать, что они могут эффективно реагировать на будущие риски, переходя на более цифровые технологии, пересматривая цепочки поставок и отслеживая будущие пандемии. Следует переоценить старые правила и нормы, чтобы позволить технологиям, показавшим свою эффективность во время кризиса, например, телездравоохранению и удаленной работе, стать постоянными вариантами в правительстве.

Хотя каждое правительство найдет свой собственный уникальный путь на всех трех этапах, все, вероятно, столкнутся с общими проблемами, включая усилия, необходимые для того, чтобы лучше подготовиться к кризису следующего .

На каждом этапе ориентиром правительства должно быть его влияние на людей. В краткосрочной перспективе это означает сосредоточение внимания на сдерживании, лечении и экономическом выживании. В среднесрочной перспективе цель сместится в сторону восстановления экономики и возвращения к нормальным условиям. В долгосрочной перспективе мы должны надеяться стать более подготовленными к адаптации к этому типу кризиса — или любому — и иметь более выгодные позиции для повышения благосостояния наших граждан.

Путешествие через кризис поможет решить три задачи

Правительства будут бороться с последствиями COVID-19 по трем направлениям (рисунок 2).

Любое государственное агентство может иметь дело с одним, двумя или всеми тремя направлениями. Например, на этапе реагирования транспортное агентство может ограничить количество пассажиров, обеспечить социальное дистанцирование и регулярно дезинфицировать транспортные средства, одновременно контролируя состояние здоровья сотрудников. Позже агентство может принять участие в этапах восстановления и процветания, потратив стимулирующие деньги на новое оборудование. На протяжении всех этапов повседневный бизнес по эксплуатации транспортных средств, несмотря на нехватку доходов, должен продолжаться.На рисунке 3 показано, как деятельность на различных фронтах, вероятно, изменится со временем.

До сих пор правительства занимались в основном неотложными медицинскими и экономическими проблемами. По прошествии нескольких недель потребность в восстановлении повседневных государственных операций будет расти, и закрытые в настоящее время службы (школы, библиотеки, лицензионные офисы и т. Д.) Должны будут перейти в фазу восстановления и, в конечном итоге, в фазу процветания. Однако заключительной фазой должно быть не простое возвращение к обычному бизнесу, а новый нормальный , соответствующий новой среде.

Каждая фаза будет характеризоваться изменениями, некоторые из которых непредсказуемы. Правительства должны приспосабливаться к изменению обстоятельств, в том числе прислушиваться к сигналам данных, указывающим на возрождение вируса.

На рис. 4 показано, как сигналы, управляемые данными, могут изменить реакцию правительства на каждом этапе.

Ответить

Реагирование на COVID-19 особенно сложно из-за трех характеристик, которые отличают его от большинства стихийных бедствий.Во-первых, кризис будет разворачиваться в течение длительного периода. В большинстве случаев стихийных бедствий само событие длится за минуты или часы. COVID-19 — это замедленная катастрофа , которая длится недели и месяцы.

Во-вторых, это глобальная катастрофа ; затронут каждый регион, что затрудняет перемещение ресурсов из незатронутых районов. К счастью, извлеченные уроки — и разработанные методы лечения — в одном регионе могут быть применены теми, кто следует более позднему графику.

Наконец, COVID-19 как новый РНК-вирус имеет высокую степень неопределенности в отношении сроков, распространения и конечных эффектов.Многое остается неизвестным, и официальные оценки воздействия вируса, продолжительности и возможного повторения разнятся.

Несмотря на такую ​​неопределенность, этап реагирования требует быстрых и решительных действий, что мы видели. На рисунке 5 схематически показаны некоторые из способов, которыми пандемия повлияла на различные виды деятельности, от массивных скачков до почти полного отключения.

На этом этапе правительства должны отслеживать местные и глобальные данные о состоянии здоровья, включая ключевые показатели, такие как новые случаи, уровни госпитализации и меры лечения.Данные могут подсказать официальным лицам, когда переходить от ответа к восстановлению. Правительствам также следует признать, что переход может происходить в разное время в разных регионах — и может даже потребоваться приостановить или отменить, как это произошло в Сингапуре в апреле.

Ответ: фронт здравоохранения

Цель здравоохранения — спасать жизни. Один из способов сделать это — замедлить распространение вируса, чтобы предотвратить пандемию чрезмерными медицинскими возможностями, и много писалось о «сглаживании кривой» с помощью социального дистанцирования и других мер.Но также возможно со временем увеличить возможности здравоохранения, например, превратив гостиницы во временные больницы или сократив время, необходимое для стационарного лечения (рис. 6).

Правительства могут проводить соответствующую политику, которая позволяет как сглаживать кривую, так и увеличивать производственные мощности, где и когда это необходимо.

Инструменты и наконечники

Используйте общение для информирования и укрепления доверия. Используйте адресную коммуникацию для охвата различных аудиторий (миллениалы, уязвимые группы населения и т. Д.).Многие инструменты, такие как анализ настроений в социальных сетях, могут измерять эффективность коммуникации и обеспечивать адаптивные улучшения.

Социальное дистанцирование. Почти все страны приняли ту или иную форму политики социального дистанцирования, чтобы снизить скорость передачи и позволить системе здравоохранения планировать ресурсы для помощи людям с тяжелыми последствиями.

Массовые испытания. Широко распространенное массовое тестирование, как на болезнь, так и на иммунитет, будет иметь важное значение для понимания того, как распространяется болезнь, и планирования ресурсов для лечения.Это также важно для информации о степени «коллективного иммунитета» к заболеванию. Южная Корея была лидером в этой области, а Исландия обязалась тестировать 13 процентов населения. ² В более крупных странах тестирование, вероятно, потребует больших ресурсов и ресурсов. Разработка более дешевых и быстрых наборов для тестирования, включая наборы для тестирования в домашних условиях, может иметь большое значение в этой области.

Цифровые инструменты и отслеживание контактов. На ранних этапах эпидемии органы общественного здравоохранения также могут использовать отслеживание контактов для выявления людей, которые контактировали с инфицированными.Чтобы ускорить выздоровление от атипичной пневмонии, Сингапур использовал инновационные цифровые технологии. Для проверки большого количества людей он использовал модифицированные тепловизоры военного класса и усилил систему домашнего карантина. В то время в Сингапуре также использовалось отслеживание контактов, которое осуществлялось с использованием журналов, распространяемых среди поставщиков медицинских услуг, ресторанов и даже водителей такси. Учитывая достижения цифровых технологий, цифровое отслеживание контактов может использоваться для управления распространением инфекций в будущем. ³

Сингапур продолжил инвестировать в технологии, недавно запустив приложение TraceTogether, которое поможет властям отслеживать и контролировать инфекции.Его данные передаются государственным органам по запросу. ⁴ Правительствам придется найти баланс между гражданской свободой и безопасностью общественного здравоохранения в отношении как массового тестирования, так и отслеживания контактов.

Ослабление некоторых правил. Регулирующие органы действуют быстро, чтобы помочь справиться с пандемией COVID-19. Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США использовало свое разрешение на использование в чрезвычайных ситуациях для ускорения утверждения определенных тестов и лекарств и временно отказалось от требований к соблюдению и проверкам, чтобы позволить компаниям, не относящимся к сфере здравоохранения, например, автопроизводителям, производить детали для аппаратов ИВЛ. ⁵ Центры услуг Medicare и Medicaid временно отменили определенные правила по расширению участков по уходу за пациентами и ослабили определенные требования в отношении наблюдения за медсестрами и фельдшерами, чтобы высвободить время врачей. ⁶ Уроки, извлеченные из быстрого анализа рисков во время пандемии, могут стимулировать инновации в области здравоохранения и медицинского регулирования в будущем.

Стимулирование и стимулирование быстрого развития диагностических средств, вакцин, терапевтических средств, медицинского оборудования и тестирования. Правительство должно облегчить организациям вне правительства ускорение научных открытий. Исследования антител, определение иммунитета и разработка вакцины являются критическими элементами — если не необходимым условием — перехода от «Реагировать на восстановление», но они потребуют координации между правительством, университетами и частным сектором.

Увеличение пропускной способности системы здравоохранения

На рисунке 7 представлен ряд стратегий повышения потенциала системы здравоохранения, в том числе:

Увеличить количество специалистов в области здравоохранения. В связи с тем, что инфицировано более 5000 медицинских работников, итальянское правительство пригласило врачей и медработников из Китая, России и Кубы. ⁷ В США штаты ослабляют правила лицензирования медицинских услуг, чтобы мобилизовать квалифицированных специалистов в области здравоохранения. ⁸ Индия обратилась к врачам с просьбой поделиться своим временем и навыками. ⁹ В США аналогичный звонок от штата Нью-Йорк собрал 82 000 добровольцев. ¹⁰ Чтобы ускорить аттестацию, Федерация государственных медицинских комиссий США предоставляет бесплатный доступ к своей базе данных врачей. ¹¹ Более 20 000 вышедших на пенсию сотрудников Национальной службы здравоохранения Соединенного Королевства ответили на призыв вернуться к работе и бороться с вирусом. ¹² Правительство Индии планирует принять на работу студентов-медиков пятого курса. ¹³ В другом месте чиновники общественного здравоохранения изучают идею переподготовки специалистов для оказания помощи пациентам с COVID-19. ¹⁴

Используйте технологии, чтобы снизить нагрузку на больницы и врачей. Правительства Австралии, Индии и США все активнее используют технологии телездравоохранения. ¹⁵ Роботы, дроны и другие новейшие технологии развертываются для теплового скрининга, дезинфекции и удаленного мониторинга пациентов. ¹⁶ В китайском полевом госпитале Ухань роботы следят за здоровьем пациентов, доставляют еду и даже дезинфицируют поверхности. ¹⁷

Подключитесь к внутренней и внешней сети . Правительства используют внутренние и внешние сети для решения проблемы нехватки средств индивидуальной защиты (СИЗ). В Соединенных Штатах Apple и Google объявили о пожертвованиях; Европейские модные и текстильные компании теперь производят маски и снаряжение. ¹⁸ В Австралии около 130 компаний согласились увеличить производство СИЗ. ¹⁹ Даже гражданские волонтеры участвуют, применяя свои навыки шитья. ²⁰ Признавая важность сбора данных для принятия решений, более 40 организаций объединились в Коалицию COVID-19 Healthcare Coalition в США. Их первоначальная цель — собрать воедино все соответствующие источники данных, которые будут иметь решающее значение для преодоления кризиса. ²¹

Ответ: Экономический фронт

Непосредственной основной задачей является получение денежных средств в руки предприятий и частных лиц посредством прямых платежей и займов.В более долгосрочной перспективе задача состоит в том, чтобы перезапустить экономику и помочь тем, кто больше всего пострадал от пандемии.

Что делают правительства по всему миру в экономической сфере

В последние недели правительства многих стран объявили о программах чрезвычайной помощи, призванных обеспечить как краткосрочную, так и долгосрочную экономическую помощь. В Соединенных Штатах, в дополнение к сокращению безработицы, до конца апреля ожидаются прямые депозиты фондов чрезвычайной помощи для всех налогоплательщиков с доходом ниже определенного порога; чеки, отправленные по почте, могут занять больше времени. ²² Южная Корея объявила о чрезвычайных выплатах наличными в размере до 1 миллиона вон (820 долларов США) для всех семей, кроме тех, которые входят в 30 процентов самых богатых семей. ²³ Канадская служба экстренного реагирования (CERB) предоставит 500 канадских долларов в неделю на срок до 16 недель лицам, имеющим право на страхование занятости. ²⁴

Остальные страны субсидируют заработную плату. Правительство Дании покрывает до 75 процентов заработной платы наемным работникам, в то время как Новая Зеландия направляет единовременную субсидию в размере около 7000 новозеландских долларов работникам, работающим полный рабочий день.Подобные программы есть в Австралии, Канаде и Великобритании. Работодатели, подающие заявки на схемы субсидий, должны удерживать сотрудников и обеспечивать полную передачу льгот. ²⁵ Австралия также оказывает поддержку денежным потокам в размере до 100 000 австралийских долларов каждая для малого и среднего бизнеса, а также для некоммерческих организаций. ²⁶

Правительства также оказывают поддержку самозанятым и подрядным работникам — «кабриолетам». Пакет экстренной помощи в США предлагает страховку по безработице для рабочей силы на срок до четырех месяцев в дополнение к еженедельным выплатам в размере 600 долларов США на срок до четырех месяцев. ²⁷ В Соединенном Королевстве самозанятым работникам обещано единовременное пособие в размере до 80 процентов их среднемесячной прибыли. ²⁸ Кроме того, штаты и города принимают дополнительные меры, такие как запрет на выселение жилых домов и отчуждение права выкупа заложенного имущества. ²⁹

В рамках всех этих программ экономической поддержки существует вероятность ненадлежащих платежей, а это означает, что усилия по обеспечению целостности программы будут иметь решающее значение.

Основные операционные и политические проблемы включают резкий скачок спроса, кадровые ограничения, потребность в нормотворчестве и переподготовке, а также недостаточные возможности для жизненно важных элементов, таких как центры обработки вызовов.В Соединенных Штатах, например, более 6,6 миллиона человек подали заявки на пособие по безработице за одну неделю марта, что является самым высоким показателем в истории. ³⁰

Инструменты и наконечники

Ускорьте использование цифровых инструментов. Быстро создавайте точечные решения или одноцелевые, простые в использовании приложения, которые могут удовлетворить растущие потребности в распределении денежных средств и другие преимущества, в конечном итоге интегрируясь с серверными системами. В интересах скорости стремитесь к минимально жизнеспособным продуктам (MVP): что абсолютно должно делать ? Затем разместите его в Интернете — улучшения могут появиться позже.

Подключитесь к сети. Ускорьте выплаты, попросив торговые ассоциации, отраслевые группы, общественные организации и агентства социальных услуг выявить наиболее уязвимых граждан и малый бизнес и помочь им. ³¹ Страны, внедряющие субсидии заработной платы для работодателей, используют существующие отношения между работодателями и затронутыми работниками, чтобы снизить административное бремя для правительства.

Примите менталитет обслуживания клиентов (CX) . Правительства могут упростить пользование льготами для оказания чрезвычайной помощи. Рассмотрим трехсторонний подход: встраивание глубокого понимания бизнеса и индивидуальных потребностей и опыта в цифровое взаимодействие; отображение непрерывного клиентского опыта для определения болевых точек клиента; и быстрая адаптация цифрового опыта на основе пользовательского ввода. Виртуальные центры обработки вызовов могут сыграть определенную роль, учитывая упор на удаленную работу.

Используйте автоматизацию на этапе приема для автоматического заполнения форм .Преобразуйте правила участия в программные коды и используйте интеллектуальные инструменты автоматизации, чтобы оценить, имеют ли кандидаты право на получение льгот. Это может сократить количество невыполненных работ и обеспечить своевременное получение льготами льгот. ³²

Ответить: Прикрытие для бизнеса

Этап «Реагировать» требует мышления «двух передач», поскольку некоторые функции резко возрастают (например, программы реагирования на чрезвычайные ситуации и программы льгот), в то время как другие закрываются физически (например, лицензирующие агентства, школы и библиотеки).В условиях неопределенности правительство должно обеспечить безопасность своих сотрудников, перейти на удаленную работу и реализовать многочисленные ответные меры, которые позволят правительству справиться как с кризисами в области здравоохранения, так и с экономическими кризисами — сложная задача.

Основные операционные и политические задачи включают:

• Обзор миссии . Правительство должно определить, какие функции должны работать, а для каких продолжающихся операций требуются новые протоколы на основе COVID-19.
• Финансы .Должностные лица на уровне штата, провинции и на местном уровне во многих случаях должны будут одновременно справляться с резким падением налоговых поступлений с резким ростом спроса и, в некоторых случаях, с массовыми вливаниями денег из центрального правительства.
• Все удаленное . Правительство сталкивается с проблемой быстрого перехода к виртуальным операциям и предоставлению услуг. Пандемия COVID-19 стала крупнейшим в мире экспериментом в области удаленного управления всем, поскольку во многих случаях удаленная работа, телездравоохранение и дистанционное обучение применяются в масштабах «на лету».
• Безопасность труда . Многие органы власти должны продолжать работать в тесном контакте с общественностью, а значит, и с вирусом. К 4 апреля 2020 года начальник полиции Детройта Джеймс Крейг был одним из 114 полицейских Детройта, у которых был положительный результат теста, и около 500 полицейских находились на карантине. ³³ Транзитный, медицинский, исправительный и военный персонал — это лишь часть общественной рабочей силы, подверженной риску.
• ИТ и кибербезопасность. Спрос на ИТ, и без того высокий, резко вырастет из-за кризиса.ИТ — это важная услуга, позволяющая правительству реагировать на вопросы здравоохранения и экономики. В то же время ИТ необходимы для поддержки удаленной работы в условиях учащающихся кибератак.

Инструменты и наконечники

Предоставляйте нужную информацию в нужное время по нужным каналам . Лидеры на всех уровнях должны общаться как можно чаще в этих сложных обстоятельствах. ³⁴ Электронная почта, чаты и текстовые сообщения могут помочь, но видео может помочь эмоционально соединиться и укрепить доверие среди обеспокоенных и перегруженных сотрудников. ³⁵

Удаленная работа. Учитывайте необходимость гибкости графиков работы из-за сбоев. Проведите пилотные фишинговые учения, чтобы оценить готовность сотрудников противостоять таким атакам. Предоставьте персоналу рекомендации по кибергигиене, чтобы свести к минимуму вероятность внутренних угроз.

Виртуальная социальная помощь . Оборудуйте социальных работников необходимыми устройствами и виртуальными инструментами для обработки заявлений, оценки соответствия требованиям и предоставления услуг в Интернете.Обеспечьте обучение по требованию социальных работников, чтобы они могли оказывать бенефициарам качественную социальную помощь. Убедите бенефициаров в качестве социальной помощи и решите проблемы конфиденциальности посредством эффективного общения.

Измените правила, чтобы соответствовать миссии . Государственный сектор создает правила для обеспечения последовательности и ограничения ненадлежащего использования дискреционных полномочий. Однако в условиях кризиса эти правила могут фактически работать против конечной миссии, и временное изменение правил может оказаться полезным.Например, сотрудники отдела закупок могут воспользоваться своим инструментарием, чтобы быстро заключить контракт с подрядчиками, чтобы обеспечить своевременную доставку критически важных материалов и услуг.

Лидерство на этапе реагирования

Нынешний кризис требует от лидеров быстрых и решительных действий, основанных на самых достоверных доступных данных, даже если они неполные, и готовности к повороту, чтобы отразить новые реальности.

На протяжении всего ответа лидеры должны общаться четко, последовательно и постоянно .Граждане более склонны к сотрудничеству, когда понимают, почему их просят предпринять определенные шаги. Правительственные лидеры, естественно, имеют разные стили общения, но призыв «прежде всего к людям», подкрепленный лучшими данными, может способствовать желаемому поведению и отпугивать тех, кто может причинить вред.

Восстановление: восстанавливайтесь, учитесь и становитесь сильнее

Фаза восстановления начнется в разгар экономики, столкнувшейся с высоким уровнем безработицы, истощенной и истощенной системой здравоохранения, резким падением налоговых поступлений и дефицитом спроса.Учитывая сложность пандемии, восстановление, вероятно, потребует беспрецедентного уровня координации в течение длительного периода времени. То, насколько хорошо правительства выполнят переход к восстановлению, будет иметь последствия для физического и экономического здоровья их граждан в будущем.

Действия правительства по ограничению распространения вируса были действенными — от запретов на поездки и мер социального дистанцирования до обязательного закрытия всех, кроме основных бизнес-услуг. Хотя это было необходимо, экономические последствия были серьезными.Это экономический эквивалент медицинской комы.

Сами правительства сильно пострадали. Многие видели, как налоговые поступления резко падают в то время, когда они больше всего нужны. Некоторые сотрудники государственного сектора подвергаются риску, поскольку продолжают предоставлять критически важные услуги и инфраструктуру.

Восстановление будет переменным, так как разные регионы изменяют свои расписания в зависимости от вируса. Действительно, будущие волны инфекции могут побудить некоторых вернуться к ответным мерам на кризис.

Различные части правительства будут восстанавливать операции по мере необходимости. Когда они это сделают, многие столкнутся с огромными задержками. Услуги, связанные с экономическими потребностями, такие как безработица и социальное обеспечение, будут пользоваться большим спросом даже после того, как кризис сразу пройдет. Более обычные услуги, такие как выдача водительских прав и получение разрешений на ведение бизнеса, столкнутся с отложенным спросом из-за месяцев снижения активности (диаграмма 8).

Если и есть луч света, так это то, что основная экономическая инфраструктура остается нетронутой — каналы торговли просто должны снова начать свободно течь.Хотя сохраняется большая неопределенность, один из возможных сценариев предполагает V-образное восстановление с внезапным экономическим спадом, за которым последует резкий отскок, в то время как другие предсказывают, что восстановление будет в большей степени U-образным, которое продлится несколько лет. ³⁶

Восстановление: фронт здравоохранения

На этапе выздоровления вероятны многочисленные проблемы со здоровьем, включая мониторинг возможных инфекций «второй волны» и работу с компаниями по разработке, утверждению и распространению новых тестов, методов лечения и вакцин против вируса.Науке о здоровье также будет предложено быстро идентифицировать тех, кто приобрел иммунитет — либо выжившим после болезни, либо посредством вакцинации, либо иным образом — чтобы обеспечить безопасные собрания людей как можно скорее.

Медицинская система также должна будет оказывать поддержку травмированному медицинскому персоналу, который пережил тяжелое испытание. Вероятен всплеск спроса на услуги, не связанные с COVID-19, со стороны пациентов, которые отложили плановые операции или иным образом отложили получение медицинской помощи, а также повышенный спрос на психическое здоровье, социальные услуги и поддержку при зависимости для неблагополучного населения. .Больницам и персоналу службы экстренной помощи также может потребоваться обучение по мере внедрения новых процессов и оборудования из-за вируса.

Медицинской системе также необходимо будет оценить финансовое состояние больниц и планов медицинского страхования и предоставить финансовую поддержку для оценки потерь доходов из-за COVID-19. Для обеспечения финансовой устойчивости правительствам может потребоваться определить политические рычаги для стабилизации системы здравоохранения с целью контроля над расходами в будущем.

Инструменты и наконечники

Расширьте масштабы тестирования, чтобы получить статистическую информацию о воздействии на население и выявить людей с иммунитетом. Те, у кого положительный результат теста, могут быть помещены в карантин и поддержаны в уходе удаленно и содержаться отдельно от людей, которые не имеют иммунитета и не инфицированы. Люди с иммунитетом и те, у кого тест на вирус отрицательный, могут вернуться к более нормальному образу жизни, в том числе быстрее вернуться к работе. ³⁷

Разработка и масштабирование лечения и вакцины. Масштабные методы лечения, уменьшающие воздействие болезни (например, противовирусные препараты или плазма от выздоровевших), и профилактическая вакцина — все это может способствовать выздоровлению.Эти методы лечения могут позволить правительству безопасно разрешить людям вернуться к работе, путешествовать и собираться в обществе, что имеет решающее значение для восстановления экономической активности.

Провести сценарное планирование. Планирование сценариев может помочь правительствам лучше подготовиться к широкому кругу потенциальных проблем на этапе восстановления. Центральный эпидемиологический центр Тайваня, мобилизованный для борьбы с глобальной эпидемией, имеет список из более чем 124 пунктов действий, включая выявление случаев заболевания, карантинные меры, пограничный контроль и многое другое. ³⁸ Сценарии потенциальных будущих волн COVID-19 должны разрабатываться в сотрудничестве с промышленностью, научными кругами и неправительственными организациями, которые затем могут мобилизоваться для поддержки конкретных сценариев.

Ориентация на группы населения, которым грозит самый высокий риск. Сосредоточьтесь на обитателях домов престарелых и других сильно пострадавших группах населения и внедрите методы для укрепления этих медицинских учреждений с помощью таких стратегий, как улучшение качества, парамедицина по месту жительства и телездравоохранение, включая инструменты, помогающие людям общаться с близкими, чтобы уменьшить последствия психического здоровья изоляция.

Определите следующий этап виртуального здоровья. Теперь, когда многие системы здравоохранения перешли на быстрое создание возможностей виртуального здравоохранения, как правительство может помочь им в масштабировании? Как будет выглядеть новый стандарт платежей за телемедицину? Или для практики вне государственных или национальных границ? Правительству следует проанализировать риски и преимущества временно смягченного регулирования, чтобы определить, какие реформы следует сделать постоянными.

Повысьте вовлеченность пациентов в последующий уход. Использование виртуального здоровья и Интернета вещей (IoT) может предложить варианты повышения способности системы здравоохранения заниматься долгосрочным выздоровлением тех, кто больше всего пострадал от COVID-19, например, тех, кто был респиратором- зависимый. ³⁹

Разработка устойчивых «расширенных» кадровых стратегий для медицинских работников. Используя расширенную аналитику кадров и планирование сценариев, правительство может улучшить способность систем здравоохранения перераспределять специалистов здравоохранения по запросу.Более того, правительство может изучить, как искусственный интеллект и робототехника могут помочь медицинским работникам, чтобы регулярный мониторинг COVID-19 мог осуществляться с помощью удаленных датчиков или самими людьми в своих домах.

Используйте данные из всех секторов для поддержки принятия решений. Мы увидели критическую роль аналитики данных в борьбе с пандемией. Аналитику необходимо будет развернуть на протяжении всего периода восстановления, чтобы предотвратить новые вспышки. Правительство может использовать множество инструментов обработки данных из различных источников, включая частный сектор, для информирования при принятии решений.

Создайте платформу для координации между правительством и секторами. Для целостного восстановления после пандемии требуется способность координировать действия на различных уровнях правительства, а также с поставщиками медицинских услуг, страховщиками, поставщиками, промышленностью и научными кругами. Структуры управления и усилия по продвижению трансграничного сотрудничества будут приобретать все большее значение. Приобретенный здесь опыт может создать новый способ работы вне государственных, частных и некоммерческих организаций.

Recover: экономический фронт

Основной задачей здесь является перезапуск и восстановление экономики (рисунок 9).Это означает помощь людям, потерявшим работу, вернуться к работе, помощь закрытым предприятиям в возобновлении работы и помощь правительствам, которые увидели рост спроса и падение доходов, в продолжении работы. Во многих странах этап восстановления, вероятно, будет включать пакеты стимулов, которые финансируют все, от физической и цифровой инфраструктуры до финансовой помощи предприятиям и местным органам власти.

Восстановление на экономическом фронте переплетается с фронтом здравоохранения: пока люди не смогут собираться в группы для работы, путешествий и покупок, восстановление экономики будет ограниченным.Как ускорить выздоровление при ограничении риска? Когда мы ослабим правила? Какие ограничения еще нужно ввести для юридических и физических лиц? Должны ли эти ограничения различаться в зависимости от региона и отрасли? В большинстве стран экономика может не вернуться в нормальное состояние в течение некоторого времени, а вместо этого может оставаться в переходном состоянии между полностью закрытой и полностью открытой.

Другие проблемы связаны с проектами стимулирования. Какие инфраструктурные проекты принесут наибольшую экономическую выгоду? Как мы можем ограничить мошенничество и злоупотребления при быстром выводе денег? Как мы можем использовать государственные доллары с частным капиталом для увеличения инвестиций?

Инструменты и наконечники

Дать четкое руководство по возобновлению экономической и социальной деятельности. Многие люди сохранят страх перед социальной и экономической деятельностью после того, как пройдет первая волна вируса. Их готовность к сотрудничеству отчасти задаст темп экономического восстановления во многих секторах. Это будет широко варьироваться в зависимости от страны и географического положения внутри страны, а также между разными группами в пределах данного района (например, «Я боюсь выходить из дома» или «Я молод, поэтому для меня это не имеет большого значения»). »). Органам общественного здравоохранения, работающим с неправительственными организациями, нужно будет прорваться сквозь туман и дать четкие рекомендации.

Используйте данные для определения наиболее пострадавших областей . Практически все испытали на себе негативное влияние этого кризиса, но особенно сильно пострадали некоторые отрасли и некоторые регионы. Будет важно разработать справедливые и прозрачные формулы помощи, подкрепленные данными.

Проведите оценку отрасли / сектора. Анализируя различные секторы экономики на предмет их уровня уязвимости к COVID-19, правительства могли бы предоставить более точные рекомендации, чем просто «существенные» по сравнению с «несущественными» определениями.Такая оценка могла бы учитывать такие факторы, как вероятность широко распространенной передачи болезни, способность сектора смягчить последствия такой передачи и т. Д. Это может дать информацию о решениях о том, какие предприятия могут возобновить свою деятельность и при каких параметрах, а также предоставить владельцам бизнеса и гражданам инструкции по безопасности. В Малайзии, например, важным предприятиям в таких секторах, как логистика, производство продуктов питания и напитков, а также сельскохозяйственное производство и животноводство, было разрешено продолжать работу, но министр сельского хозяйства и пищевой промышленности Малайзии попросил компании, занимающиеся логистикой поставок продуктов питания, работать с меньшими затратами. укомплектование персоналом и гарантии сотрудников. ⁴⁰

Привлечь участие частного сектора для оживления определенных секторов. В 2004 году страны, сильно пострадавшие от атипичной пневмонии, сотрудничали с промышленностью в целях возрождения туризма, гостеприимства и других секторов. Правительство Тайваня сотрудничало с частным сектором, чтобы привлечь внимание к трем основным источникам туристов — Гонконгу, США и Японии — развернув агрессивные маркетинговые кампании для каждого из них. ⁴¹ К концу 2004 года количество туристов росло на здоровые 8 процентов в месяц. ⁴² Между тем Китай ослабил визовые ограничения, чтобы позволить своим гражданам посещать Гонконг и Макао. ⁴³

Модернизация инфраструктуры и объектов гражданского назначения. Аэропортам, транзитным станциям, театрам, стадионам и другой инфраструктуре, обслуживающей большое количество людей, могут потребоваться временные изменения дизайна, а также изменение рассадки, изменение часов работы и улучшенные протоколы очистки, чтобы ограничить распространение вируса. . ⁴⁴

Оценить уязвимость цепочки поставок продуктов питания, предметов снабжения, лекарств и устройств для спасения жизней перед глобальными потрясениями.Проведите стресс-тесты для различных сценариев будущего, которые могут включать последующие волны пандемии или других глобальных потрясений.

Используйте силу сетевого правительства. Для восстановления потребуется сеть совместных усилий с лучшей интеграцией процессов и данных между агентствами и отделами.

Предотвращение мошенничества с помощью конструкции. Некоторые ненадлежащие платежи будут неизбежны, но при таком быстром распределении крупных сумм целостность программы становится ключевым фактором.Разработка распределения для предотвращения ненадлежащих платежей и цикла «заплати и погони» может высвободить ресурсы для тех, кто действительно в них нуждается. Мошенничество можно ограничить за счет использования цифровых процессов и инструментов, таких как искусственный интеллект, аналитика данных и стимулирование мышления.

Предоставляем открытые данные. Агентства должны предоставлять данные о закупках и финансовой поддержке для оценки исследователями и общественностью, чтобы повысить прозрачность и доверие. Открытые данные также могут улучшить целостность программы и помочь выявить мошенничество и злоупотребления. ⁴⁵ Например, сайт recovery.gov Белого дома, запущенный после финансового кризиса 2008 года, позволял гражданам отслеживать расходы на восстановление. ⁴⁶ Частично в результате только 2 процента контрактов и грантов, присужденных в соответствии с законом о возмещении, получили жалобы на мошенничество, что намного меньше, чем обычно для аналогичных усилий. ⁴⁷

Планируйте заранее на возможные последующие волны. Если вирус утихнет, а затем вернется зимой в разные регионы мира, страны не захотят снова останавливать экономику.Широкое тестирование и отслеживание, наряду с новыми терапевтическими средствами, могли бы сделать такие сокращения менее разрушительными.

Восстановление: прикрытие для бизнеса

В прошлом правительства принимали участие в масштабных усилиях по восстановлению. От Второй мировой войны до финансового кризиса 2008 года бизнесу правительства пришлось приспосабливаться к новым реалиям. Кризис COVID-19 ничем не отличается. В дополнение к традиционной миссии каждого агентства, многие или большинство из них столкнутся с дополнительными проблемами в среде после COVID.Еще больше усложняет ситуацию то, что разные агентства войдут в фазу восстановления после очень разного опыта во время первоначального ответа:

• Завершение работы: Некоторые правительственные функции, которые считаются несущественными, будут практически полностью отключены и, вероятно, столкнутся с огромными задержками, когда начнется восстановление. Такие функции, как лицензирование автотранспортных средств и ведения бизнеса и визы, вероятно, были в некоторой степени «приостановлены» на этапе реагирования; задача здесь — перезапустить.
• Преобразовано: Некоторые правительственные функции могли быть продолжены, но в значительно измененной форме. Транспортные агентства, военные базы и школы обычно продолжали функционировать, но были вынуждены кардинально изменить свою деятельность.
• Перегружено: Многие государственные органы испытали или скоро увидят резкий скачок спроса из-за COVID. К ним, конечно же, относятся функции здравоохранения, но также регулирующие органы здравоохранения, агентства по пособиям по безработице и малому бизнесу, полиция и подразделения экстренного реагирования, а также подразделения социальных служб.

Каждое государственное учреждение имеет конкретную и часто уникальную миссию. Но все они приносят пользу одинаково, что можно выразить в мантре: « человек, используют инструменты , от до служат обществу, и выполняют миссию » (рис. 10).

Люди: Руководство государственных служащих, а также других партнеров правительства, вероятно, будет безвозвратно изменено. На этапе восстановления особое внимание будет уделяться охране здоровья и безопасности государственных служащих, а также оптимизации использования удаленной работы.

Инструменты: Кризис, связанный с COVID-19, ясно продемонстрировал, что правила и нормы, мешающие государственной службе, должны быть изменены или отменены — быстро. Мы также убедились в важности данных и цифровых инструментов для адаптивного управления.

Служить обществу: Ожидания в отношении услуг будут только расти после кризиса COVID-19. В краткосрочной перспективе правительства должны уметь распознавать изменения в пандемии и быстро реагировать на них.

Миссия: Во многих случаях миссия правительства в условиях пост-COVID будет иной, поскольку необходимо будет взять на себя такие функции, как мониторинг заболеваний, регулирование указов о социальном дистанцировании в магазинах и розничной торговле, а также другие новые задачи.

Инструменты и наконечники

Пересмотреть миссию в условиях после COVID . От здравоохранения до социальных услуг, от транспорта до информационных технологий — мы будем жить в новом мире, и многим правительственным органам придется взять на себя ответственность за мониторинг и управление пандемией.

Общайтесь. Вернуться к нормальной жизни никому будет нелегко, и общественность может смутить изменения, связанные с COVID-19. Например, они могут задаться вопросом, будут ли изменения в предложениях услуг или часах работы.Прозрачность может помочь в понимании, в то время как услуги постепенно возвращаются к приемлемому уровню.

Ставьте людей выше бюрократии . Во время восстановления выполнение миссии может быть улучшено путем пересмотра и корректировки обычных политик, правил и процедур. В Соединенных Штатах, например, штаты временно отказались от внутренних требований к врачам для борьбы с COVID-19. Подобные отказы могут быть предложены при закупках или оценке нововведений, которые могут улучшить обслуживание.

Гибкость будет важнее, чем когда-либо. Воздействие COVID-19, включая стресс, страх и неуверенность, вряд ли закончится быстро. Это будет путешествие с возможностью сокращения расходов, если вирус вернется.

Лидерство на этапе восстановления

По мере того, как кризис немедленно отступает и правительства начинают возвращаться к нормальным условиям, рабочие места руководителей правительств изменятся. Они должны сосредоточиться на общении через границы — между правительством и промышленностью и некоммерческими организациями, между слоями правительства и между различными агентствами.Во время кризиса корыстные интересы разных игроков могут быть отброшены, но во время восстановления политические соображения и разные интересы снова проявятся.

Правительственные лидеры также должны играть важную коммуникационную роль в преодолении шума социальных сетей, различных темпов выздоровления и потенциальных неудач, чтобы укрепить уверенность граждан и уверенность в том, что можно безопасно вернуться к более широкому сообществу. Это доверие будет иметь важное значение для повсеместного выздоровления.

Несмотря на то, что акцент может сместиться в сторону экономики и бизнеса правительства, необходимо продолжать бдительность на основе данных, чтобы гарантировать, что дополнительные волны вируса не застигнут врасплох регионы.Например, панель с медицинскими и экономическими показателями может помочь отслеживать прогресс в процессе выздоровления.

Процветание: к «

По мере того, как пандемия отступит и экономика восстановится, появится возможность выйти за рамки «возвращения к нормальной жизни». Правительство будет продвигаться к следующим нормам, с операциями, отмеченными большей готовностью к будущей пандемии и большей общей гибкостью в предоставлении критически важных услуг.Действия правительства на этапе процветания могут заложить основу для повышения производительности, устойчивого экономического роста и повышения устойчивости еще долгое время после окончания пандемии.

Разумно ожидать, что правительства будут использовать цифровые инструменты чаще и более комплексно. Такие технологии, как искусственный интеллект, блокчейн и облако, станут неотъемлемой частью государственного бизнеса и способов его взаимодействия с общественностью. А более широкое использование определенных технологий сделает правительства менее зависимыми от физического местоположения и более устойчивыми к любому будущему кризису.

Хотя мы рассмотрели этапы реагирования и восстановления, поскольку они будут разворачиваться на трех фронтах кризиса — здравоохранении, экономике и деятельности правительства, — этап процветания будет в большей степени посвящен тому, как правительство создает платформу. для будущего успеха в этих областях. Таким образом, этап процветания является амбициозным и представляет собой будущее, в котором правительство создаст платформу для создания более устойчивой системы здравоохранения, более сильной экономики и более адаптивного правительства. Мы рассмотрим это возможное будущее, исследуя пять императивов устойчивого правительства — принципы, которые могут направить его к лучшему будущему.

Пять императивов устойчивости правительства на этапе процветания

Ловкость

Agility на этапе процветания фокусируется на долгосрочной гибкости и намеренном внесении изменений в правительство. Речь идет о формировании навыков, которые правительства могут использовать не только во время кризиса, но и все раз.

Кризис COVID-19 предлагает ряд примеров того, как правительства демонстрируют гибкость в управлении персоналом — переводят работников в перегруженные области, такие как здравоохранение и занятость, смягчают правила найма и используют всю мощь цифровых технологий для адаптации к виртуальным рабочим местам.Хотя такие меры необходимы в условиях кризиса, они также дают возможность пересмотреть унаследованные процессы с целью повышения эффективности и отказоустойчивости.

Это может означать будущее, в котором расширенные цифровые возможности позволят правительствам удовлетворять потребности людей с резким повышением спроса на определенные навыки. Некоторые правительственные программы, такие как Talent Marketplace НАСА и Программа свободных агентов Канады, уже реализовали это на практике в той или иной степени. ⁴⁸ Благодаря виртуальным рабочим местам люди могут почти мгновенно перемещаться в наиболее нужные области, быстрее обучаться и работать эффективнее.

Двухступенчатое правительство

Правительствам, пережившим COVID-19, придется разделить свои ресурсы, управляя существующими операциями, с одной стороны, в то время как также изучают способы улучшения будущих ответных мер.

Кризис выявил пробелы в закупке предметов первой необходимости. Хотя быстрое реагирование помогает заполнить пробелы, в долгосрочной перспективе правительствам необходимо будет улучшить свои стратегии закупок, которые должны быть продуманными, гибкими, открытыми и устойчивыми.Некоторые правительства продвинулись в этом отношении дальше, чем другие. В Колумбии, например, Национальный институт здравоохранения использует платформы электронных закупок и открытые базы данных о закупках. ⁴⁹ В Чили цепочки поставок теперь включают инновационные партнерства с предприятиями и гражданами. ⁵⁰

Правительства выборочно ослабляют определенные правила в отношении больниц, фармацевтических компаний и других предприятий. Однако в долгосрочной перспективе регулирующие органы должны предвидеть сбоев и стремиться поддерживать актуальность своих правил.Международная коалиция регулирующих органов в области лекарственных средств планирует создать возможности для сканирования горизонта, чтобы предвидеть сбои, вызванные появлением новых технологий. Коалиция создала инновационную сеть для разработки глобально приемлемых подходов к регулированию появляющихся технологий. ⁵¹

Правительство с опережением

Аналитика данных, искусственный интеллект, сценарии и моделирование позволяют правительствам определять вероятные проблемы до того, как они возникнут, и сместить акцент с устранения проблем на их предотвращение.

Прогнозирование последствий событий «черного лебедя», таких как пандемии, будет главным приоритетом для правительств на этапе процветания. Прогнозная аналитика может отслеживать тенденции и выявлять события на самой ранней стадии. Дополнительные инструменты могут использоваться для моделирования ответов и их эффектов второго и третьего порядка. Инфраструктуры эпиднадзора за инфекционными заболеваниями могут отслеживать контакты, сканировать лихорадку и собирать ранние предупреждающие признаки вспышки, в то время как системы искусственного интеллекта могут интерпретировать серьезность и масштабы вспышки.Геномные методы могут быть использованы для понимания новых вирусов и их механизмов.

Правительства уже используют технологии прогнозирования для пресечения торговли людьми, уменьшения загрязнения, улучшения транспортных потоков, подготовки к стихийным бедствиям и выявления налогового мошенничества. Но они по-прежнему отстают от технологических компаний в том, насколько быстро они могут изменять и обновлять свои услуги. Кризис COVID-19 должен привести к серьезному толчку правительств к расширению масштабов и внедрению возможностей упреждения в основу своей деятельности.

Ускоренное цифровое правительство

Цифровые услуги оказались незаменимыми на ранних этапах кризиса COVID-19. По мере того, как правительства переходят к фазе процветания, они должны сосредоточиться на долгосрочном улучшении этих услуг, уделяя особое внимание инфраструктурным пробелам, выявленным в ходе реагирования и восстановления.

Правительства могут последовать примеру Эстонии и других европейских стран, которые движутся в направлении «единого правительства»: универсальные, единые услуги, в которых все взаимодействия граждан и правительства — подача заявления на безработицу, продление медицинского страхования, или запись на программы переподготовки — может проводиться с помощью единой цифровой идентификации. ⁵² Такое взаимодействие может происходить в любое время и в любом месте. Некоторые услуги могут даже предоставляться автоматически, в так называемом «бесконтактном правительстве».

Шведские налогоплательщики, например, получают предварительно заполненную налоговую декларацию, подготовленную на основе отчетов о доходах от работодателей и банков, что сокращает время, затрачиваемое на подачу налоговой декларации. ⁵³ В Австрии рождение ребенка автоматически запускает передачу информации из больницы в центральный регистр актов гражданского состояния; оттуда он переходит в министерство финансов, которое передает его местным налоговым органам. ⁵⁴

Бесперебойная передача данных и обмен данными могут помочь правительствам обеспечить бесперебойную работу граждан. Естественно, что по мере того, как все больше услуг для граждан будут подключены к сети, кибербезопасность станет более серьезной проблемой и, в конечном итоге, станет частью государственной ДНК во всех процессах и продуктах.

Исполнение по сети

Серьезный кризис требует сети специалистов по решению проблем. Технологические компании, университеты, исследовательские лаборатории и другие эксперты могут вносить свой вклад в коллективный разум, который в геометрической прогрессии увеличивает способность правительства смягчать кризис.

Такое партнерство может помочь правительствам лучше реагировать на разворачивающиеся катастрофы. В последние недели несколько правительств привлекли частные фирмы для ускорения доступности наборов для тестирования COVID-19, масок N95, респираторов и вентиляторов. ⁵⁵ Одним из примеров такой программы является акселератор Всемирной продовольственной программы (ВПП), который создает решения для борьбы с голодом, используя глобальную сеть экспертов и финансируя перспективные стартапы. Программа имеет партнерские отношения с академическими учреждениями и родственными агентствами Организации Объединенных Наций, а также с частными игроками.Одним из примечательных продуктов этих усилий является система переводов на базе блокчейна в пакистанской провинции Синд, которая облегчает переводы денежных средств беженцам. ⁵⁶

Аналогичным образом, для оказания финансовой помощи недостаточно обслуживаемым районам Организация Объединенных Наций объединила усилия с Mastercard для создания инфраструктуры, необходимой для управления и отслеживания средств. Основные возможности Mastercard, такие как обнаружение мошенничества, электронное отслеживание, цифровая инфраструктура и маркетинг, оказались чрезвычайно полезными при выплате помощи. ⁵⁷

Со временем правительства могут действовать как интеграторы или организаторы для поддержания этих партнерских отношений, подобно тому как венчурные капиталисты используют сети для сбора талантов. Эта модель приближает правительство к техническим и научным инновациям и, следовательно, помогает агентствам лучше знакомиться с новыми инструментами по мере их появления.

Данные: фундамент устойчивого правительства

Без данных сигналы, которые приводят к ответам, никогда не срабатывают. Без данных нет общего понимания для согласования сети или управления распределением ресурсов.Цифровое правительство создает возможность быстрого реагирования, но также генерирует данные в реальном времени, необходимые для упреждающего правительства.

Лидерство в фазе процветания

Кризис в области здравоохранения закончился, и экономика стабилизировалась. Что теперь?

Чтобы добиться успеха в посткризисный период, лидеры должны принять долгосрочную перспективу и убедиться, что возможность инвестировать в отказоустойчивость и улучшить государственный сектор, то есть улучшить его положение для преодоления будущих кризисов, не была упущена.Мы видели множество примеров того, как правительства использовали цифровые технологии для предоставления ориентированных на человека услуг, чтобы облегчить себе путь через кризис. Короче говоря, чем более цифровое и ориентированное на граждан правительство, тем лучше для тех, кому оно служит.

От кризиса к лучшему будущему

Кризис COVID-19 — это прежде всего глобальный гуманитарный кризис. Просуществовав всего несколько коротких месяцев, вирус причинил огромные человеческие страдания, остановил мировую экономику и бросил вызов правительствам всего мира, что редко можно было увидеть в истории.Мы стали свидетелями опустошения, когда возможности здравоохранения были подавлены экспоненциальным распространением этого вируса — трагической гибелью людей. Мы также стали свидетелями героической реакции, демонстрирующей, как отдельные лица, общества и правительства предпринимают решительные шаги, чтобы переломить ситуацию.

Государственный сектор был центром борьбы с COVID-19, от обязательного социального дистанцирования до строительства больниц, работы с промышленностью по доставке необходимого медицинского оборудования и оказания экономической помощи пострадавшим.Мы видели, как правительства действуют быстро и решительно, опровергая стереотип о медлительности бюрократии. Правительство отменило правила и созвало сеть ученых, компаний и университетов для разработки методов лечения и возможных вакцин. Хотя реакция была неравномерной в разных частях мира, мы видели бесчисленное количество примеров того, как быстро и решительно правительство может действовать в условиях кризиса.

Впереди путешествие будет нелегким. В борьбе с распространением болезни мировая экономика практически остановилась.Это новый и опасный вирус, который легко распространяется и вызывает ужасные симптомы только у некоторых из инфицированных, что еще больше способствует его распространению. В предстоящие месяцы этот безмолвный убийца может продолжать вызывать смертельные вспышки, угрожающие перегрузить медицинские учреждения и еще больше затруднить восстановление экономики. Более того, экономический спад привел к сокращению государственных доходов, несмотря на резкий рост спроса на услуги. Это тройной кризис, нацеленный на наше здоровье, нашу экономику и наши правительства.Но у правительства есть инструменты, чтобы вести общество через неизбежные фазы кризиса: реагировать, восстанавливаться и процветать.